Principales sorties:
- Depuis 2014, le gouvernement central chinois met davantage l'accent sur la médiation commerciale, ce qui lui permet de jouer un rôle plus important en Chine.
- En 2021, plus de 231,000 XNUMX médiateurs sont disponibles sur les plateformes de médiation des tribunaux du pays. Il y a dix ans, cependant, les plateformes et les médiateurs travaillant sur de telles plateformes étaient introuvables.
- La procédure de confirmation judiciaire rend les accords de règlement juridiquement exécutoires, ce qui renforce essentiellement le rôle des organisations de médiation commerciale dans la résolution des litiges commerciaux.
- La lutte contre l'explosion des litiges est la principale raison de la promotion de la médiation commerciale par la Chine.
Depuis 2014, le gouvernement central chinois met davantage l'accent sur la médiation commerciale, ce qui lui permet de jouer un rôle plus important en Chine.
Mme Wang Fang (王芳) du Centre de services juridiques commerciaux du Conseil chinois pour la promotion du commerce international (CCPIT) a publié un article intitulé « The Ten-Year Development of Chinese Commercial Mediation » (中国商事调解这十年) dans le revue « China's Foreign Trade » (中国对外贸易) (n° 10, 2022), donnant un aperçu des progrès réalisés par la Chine en matière de médiation commerciale. Nous résumons ses points saillants ci-dessous.
I. Affaires de médiation commerciale en Chine
1. Augmentation des centres de médiation commerciale
En juin 2022, le centre de médiation CCPIT a établi 62 centres de médiation régionaux dans diverses provinces, villes et régions autonomes, en particulier certaines grandes villes, à travers la Chine. Tous ces centres, dont le fonctionnement est piloté par le Centre de Médiation CCPIT, sont soumis à des règles de médiation uniformes, formant ainsi un gigantesque réseau de services de médiation.
De plus, en décembre 2021, plus de 58,000 XNUMX organismes de médiation sont accessibles sur les plateformes de médiation des tribunaux du pays. Ce sont ces organisations qui acceptent les cas de médiation qui seraient autrement initialement présentés comme des poursuites judiciaires.
2. Une croissance du nombre de médiateurs et le renforcement des capacités
En décembre 2021, plus de 231,000 XNUMX médiateurs sont disponibles sur les plateformes de médiation des tribunaux du pays. Il y a dix ans, cependant, les plateformes et les médiateurs travaillant sur de telles plateformes étaient introuvables.
Répondant à la croissance exponentielle du nombre de médiateurs, les organisations chinoises de médiation commerciale s'emploient à renforcer la capacité des médiateurs en améliorant les règles d'admission à la pratique ainsi que le système de formation et de gestion des médiateurs. Pour illustrer davantage ce point, le Centre de médiation CCPIT a formulé plusieurs normes de gestion des médiateurs telles que les « Règles pour la formation et la gestion des médiateurs » (调解员培训管理规定), le « Code de conduite pour les médiateurs » (调解员守则), et les « Règles d'appréciation de la conduite des médiateurs » (调解员行为考察规定).
3. Une augmentation des cas de médiation
Prenons l'exemple du centre de médiation CCPIT. En 2021, il a accepté 3,675 75 cas de médiation qui seraient autrement initialement présentés comme des poursuites, ce qui représente 1,012 % des cas de médiation qu'il a acceptés. Parmi eux, 20 XNUMX dossiers sont initiés par des requêtes volontaires, soit environ XNUMX %, et les autres dossiers sont principalement introduits par des ambassades, des chambres de commerce, des associations ou des organes administratifs.
En ce qui concerne la répartition géographique des cas acceptés, les cas nationaux constituent une proportion prédominante, atteignant 84%, et les cas liés à l'étranger représentent 16%, impliquant des pays et des régions comme les États-Unis, l'Inde, l'Australie et l'Arabie saoudite. .
En ce qui concerne la cause des cas acceptés par le Centre, les cas de propriété intellectuelle augmentent d'année en année. Auparavant, les demandes adressées au Centre concernaient principalement des litiges en matière de commerce de marchandises, mais désormais, les litiges en matière de propriété intellectuelle et les litiges en matière de commerce de biens augmentent simultanément, représentant respectivement 30 % et 24 % de toutes les affaires acceptées en 2021.
II. Règles de la médiation commerciale en Chine
La Chine a souligné pour la première fois l'importance stratégique du règlement extrajudiciaire des différends (ADR) en 2014, visant à faire des moyens de règlement des différends tels que la médiation, l'arbitrage, les décisions administratives, le réexamen administratif et le contentieux un tout organique, offrant ainsi aux parties une diversité de choix pour règlement des différends.
En 2016, la Cour populaire suprême (CPS) de Chine a publié une politique judiciaire sur l'ADR, proposant d'introduire des plateformes reliant litige et médiation, ce qui ouvre la voie à une médiation facultative avant le litige. En outre, la CPS a encouragé les chambres de commerce qualifiées, les associations professionnelles, les associations de médiation, les entités privées non commerciales et les organisations de médiation commerciale à créer des organisations de médiation commerciale et industrielle. Pour plus d'informations sur la politique, vous pouvez vous référer à notre article précédent "L'avenir de la médiation en Chine: synergie entre litige et médiation ».
En 2019, le gouvernement central a publié une politique sur la construction du système des services juridiques publics, proposant d'intégrer la médiation commerciale et l'arbitrage dans les services juridiques publics, ainsi que d'encourager leur avancement avec d'autres mécanismes de règlement des différends.
En 2020, le SPC a publié un programme qui sépare les cas compliqués des cas simples en procédure civile. Dans le cadre du programme, pour les accords de règlement conclus grâce aux efforts d'organismes de médiation légalement établis, les tribunaux peuvent en rendre une confirmation judiciaire. Cette pratique a ensuite été confirmée par la loi sur la procédure civile (révisée en 2022). La confirmation judiciaire rend les accords de règlement juridiquement exécutoires, ce qui renforce essentiellement le rôle des organisations de médiation commerciale dans la résolution des litiges commerciaux.
Depuis lors, de nombreuses régions de Chine tentent de faire avancer la médiation commerciale. Par exemple, Shenzhen a formulé le « Règlement de la municipalité de Shenzhen sur la promotion de la résolution alternative des conflits et des différends » (矛盾纠纷多元化解条例), stipulant les règles en termes de création, de tarification et de supervision des organisations de médiation commerciale ainsi que la création d'associations professionnelles, etc. Il s'agit de la première législation chinoise relative aux organisations de médiation, bien qu'il ne s'agisse que d'une législation locale.
III. Nos commentaires : pourquoi la Chine encourage-t-elle la médiation commerciale ?
La lutte contre l'explosion des litiges est la principale raison de la promotion de la médiation commerciale par la Chine.
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- Un examen plus approfondi de l'explosion des litiges en Chine en 2021
Les tribunaux chinois ont été confrontés à une explosion des litiges, ce qui a entraîné une surcharge de travail pour les juges.
Pour relever le défi de l'explosion des litiges, la Chine a lancé le programme pilote de deux ans en 2019, sur la base duquel des solutions qui ont été testées et vérifiées sont désormais démontrées dans l'amendement au CPL.
Les mots-clés du programme pilote sont « simplification » et « détournement ».
(1) Simplification : réduire les ressources judiciaires utilisées pour chaque affaire en simplifiant la procédure de chaque affaire.
(2) Déjudiciarisation : pour réduire la charge de travail des tribunaux en réglant davantage d'affaires en arbitrage ou en médiation plutôt qu'en litige.
La médiation commerciale a été envoyée à la trajectoire de croissance dans de tels contextes.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
