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La Chine introduit de nouvelles règles de réciprocité pour l'exécution des jugements étrangers, qu'est-ce que cela signifie ? - Série CTD 101

Jeu., 30 juin 2022
Contributeurs: Meng Yu 余 萌
Rédacteur en chef: Observateur CJ

Cela signifie que l'exécution des jugements étrangers en Chine ne sera pas beaucoup plus difficile que dans d'autres pays amis des jugements étrangers.

Ce poster a été publié pour la première fois dans CJO MONDIAL, qui s'engage à fournir des services de consultation dans la gestion des risques commerciaux transfrontaliers et le recouvrement de créances liés à la Chine.Nous expliquerons ci-dessous comment fonctionne le recouvrement de créances en Chine. De nombreux clients nous ont posé de telles questions.

Les jugements de quels pays peuvent être exécutés en Chine ?

Environ 43 pays avant 2022 ; et la grande majorité des principaux partenaires commerciaux de la Chine après 2022.

À partir de 2022, les tribunaux chinois adoptent de nouvelles règles de réciprocité pour la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers. Les règles proviennent du résumé d'une conférence du SPC sur les litiges civils et commerciaux transfrontaliers, qui a établi le consensus des juges chinois sur de tels cas.

Pour plus d'informations sur le résumé de la conférence, veuillez lire un article précédent 'La Chine publie une politique judiciaire historique sur l'exécution des jugements étrangers - Série Percée pour le recueil des jugements en Chine (I)".

Pour la version PDF de l'ensemble de la collection 'Breakthrough for Collecting Judgments in China Series', veuillez cliquer sur ICI.

Les règles fournissent les nouveaux critères pour déterminer la réciprocité, permettant aux tribunaux chinois de commencer à ouvrir substantiellement la porte aux jugements étrangers.

I. Seuil et critère

Le « seuil » fait référence au premier obstacle auquel vous serez confronté lors de la demande de reconnaissance et d'exécution d'un jugement étranger en Chine, c'est-à-dire si les jugements étrangers de certaines juridictions sont exécutoires.

Les pays atteignant le seuil comprennent désormais la plupart des principaux partenaires commerciaux de la Chine, un énorme progrès par rapport aux quelque 40 pays précédents.

Ce changement réside dans les nouveaux critères de détermination de la réciprocité que nous allons introduire.

Si votre pays atteint le seuil, un critère sera alors rempli, avec lequel les juges chinois évalueront si le jugement spécifique dans votre demande peut être exécuté en Chine. Pour plus d'informations sur la règle, veuillez lire 'Conditions d'exécution des jugements étrangers en Chine - Série Percée pour le recueil des jugements en Chine (VII)".

Cet article se concentrera sur le seuil.

II. Seuil avant 2022 : environ 43 pays peuvent franchir

Les 43 pays contiennent 39 pays tels que la France, l'Italie, l'Espagne, la Belgique, le Brésil, la Russie, les États-Unis, la Corée du Sud, Singapour et l'Allemagne ainsi que 4 pays potentiels dont le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni.

1. Traité : 35 pays

Si le pays où le jugement est rendu a conclu un traité international ou bilatéral sur la reconnaissance et l'exécution des jugements avec la Chine, le tribunal chinois examine la demande de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers conformément à ce traité international ou bilatéral.

Si le jugement étranger est rendu dans un pays qui n'a pas signé les traités internationaux ou bilatéraux pertinents avec la Chine, également appelés « juridictions n'ayant pas conclu de traité », le tribunal chinois doit d'abord déterminer l'existence d'une réciprocité entre ce pays et la Chine. Si la réciprocité existe, le tribunal chinois examinera alors plus avant la demande de reconnaissance et d'exécution du jugement.

La Chine a signé, mais pas encore ratifié, la Convention sur les accords d'élection de for (Convention Élection de for de 2005). La Chine n'a pas encore adhéré à la Convention sur la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers en matière civile ou commerciale (la « Convention de La Haye sur les jugements »). Par conséquent, ces deux traités ne peuvent pas, du moins au stade actuel, servir de base au tribunal chinois pour examiner les demandes de reconnaissance et d'exécution des jugements des États contractants concernés.

A ce jour, la Chine et 39 Etats ont conclu des traités bilatéraux d'entraide judiciaire, parmi lesquels 35 traités bilatéraux, incluent des clauses d'exécution des jugements. Pour les jugements de ces pays, la Chine examinera leurs demandes de reconnaissance et d'exécution conformément à ces traités bilatéraux.

Pour en savoir plus sur les traités bilatéraux d'assistance judiciaire que la Chine et 39 États ont conclus, veuillez lire 'Liste des traités bilatéraux de la Chine sur l'assistance judiciaire en matière civile et commerciale (exécution des jugements étrangers incluse)".

Actuellement, 35 pays répondent à cette exigence, dont la France, l'Italie, l'Espagne, la Belgique, le Brésil et la Russie.

2. Réciprocité : 4 pays et 4 pays potentiels

Avant le résumé de la conférence 2021, les tribunaux chinois ont adopté la de facto la réciprocité, c'est-à-dire que ce n'est que lorsqu'un tribunal étranger a précédemment reconnu et exécuté un jugement chinois que les tribunaux chinois reconnaîtront l'existence de la réciprocité entre les deux pays et reconnaîtront et exécuteront en outre les jugements de ce pays étranger.

Dans quelles circonstances les tribunaux chinois refusent-ils de facto la réciprocité? Dans certains cas, les tribunaux chinois estiment qu'il n'y a pas de réciprocité entre les deux pays dans les deux circonstances suivantes :

A. Lorsque le tribunal étranger refuse de reconnaître et d'exécuter les jugements chinois au motif de l'absence de réciprocité ;

B. Lorsque le tribunal étranger n'a pas la possibilité de reconnaître et d'exécuter les jugements chinois parce qu'il n'a pas accepté de telles demandes ;

Avant 2022, les tribunaux chinois reconnaissaient les jugements étrangers tous au motif de de facto la réciprocité.

À ce jour, les tribunaux chinois ont reconnu les jugements des États-Unis, de la Corée du Sud, de Singapour et de l'Allemagne pour ce motif.

Le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni sont d'autres pays potentiels qualifiés.

III. Seuil après 2022 : la grande majorité des principaux partenaires commerciaux de la Chine peuvent franchir le pas

Sur la base du résumé de la conférence de 2021, à partir de 2022, la Chine a complètement abandonné la pratique antérieure des tribunaux chinois en réciprocité - de facto la réciprocité.

Cela se traduira par une augmentation significative du nombre de pays franchissant le seuil.

Plus précisément, à partir de 2022, les tribunaux chinois adopteront les trois méthodes suivantes pour reconnaître les relations réciproques.

1. de jure réciprocité

Si, selon la loi du pays où le jugement est rendu, les jugements civils et commerciaux chinois peuvent être reconnus et exécutés par le tribunal de ce pays, alors le tribunal chinois reconnaîtra également ses jugements.

C'est la première fois que les tribunaux chinois acceptent de jure la réciprocité, qui est similaire à la pratique existante dans de nombreux autres pays, comme l'Allemagne, le Japon et la Corée du Sud.

Avant cela, les tribunaux chinois mentionnaient rarement de jure la réciprocité. A l'heure actuelle, le seul et unique cas où de jure la réciprocité, pour la première fois, a été mentionnée dans la décision de justice est Power Solar System Co., Ltd. c. Suntech Power Investment Pte. Ltd.(2019) Hu 01 Xie Wai Ren n° 22 ((2019) 沪01协外认22号).

2. Compréhension réciproque ou consensus

S'il existe une entente réciproque ou un consensus entre la Chine et le pays où le jugement est rendu, la Chine peut alors reconnaître et exécuter le jugement de ce pays.

La CPS et la Cour suprême de Singapour ont signé un accord Mémorandum d'orientation sur la reconnaissance et l'exécution des jugements pécuniaires dans les affaires commerciales (le MOG) en 2018, confirmant que les tribunaux chinois peuvent reconnaître et exécuter les jugements de Singapour sur la base de la réciprocité.

Le MOG est probablement la première (et la seule jusqu'à présent) tentative des tribunaux chinois sur "l'entente réciproque ou le consensus".

Le MOG a été invoqué pour la première fois par un tribunal chinois en Power Solar System Co., Ltd. c. Suntech Power Investment Pte. Ltd. (2019)une affaire où un jugement de Singapour a été reconnu et exécuté en Chine.

Selon ce modèle, ce n'est qu'en signant des mémorandums similaires entre la CPS et les cours suprêmes d'autres pays que les deux parties peuvent ouvrir la porte à la reconnaissance mutuelle des jugements, évitant ainsi la peine de signer des traités bilatéraux. Cela a considérablement abaissé le seuil permettant aux tribunaux chinois de faciliter la « circulation » transfrontalière des jugements.

3. Engagement réciproque sans exception

Si la Chine ou le pays où le jugement est rendu a pris un engagement réciproque par voie diplomatique et que le pays où le jugement est rendu n'a pas refusé de reconnaître le jugement chinois au motif de l'absence de réciprocité, alors le tribunal chinois peut reconnaître et faire exécuter le jugement de ce pays.

« L'engagement réciproque » est la coopération entre deux pays par la voie diplomatique. En revanche, « l'entente réciproque ou le consensus » est la coopération entre les pouvoirs judiciaires des deux pays. Cela permet au service diplomatique de contribuer à promouvoir la portabilité des jugements.

Le CPS a pris des engagements réciproques dans sa politique judiciaire, c'est-à-dire les Plusieurs avis sur le tribunal populaire fournissant des services judiciaires et une garantie à la construction de l'initiative "la Ceinture et la Route" (Fa Fa (2015) n° 9) (关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见). Mais jusqu'à présent, nous n'avons trouvé aucun pays ayant un tel engagement avec la Chine.

IV. Au-delà de ça: ex-ante mécanisme d'approbation des relations réciproques

Les tribunaux chinois examineront l'existence de la réciprocité au cas par cas, ce qui sera finalement décidé par le CPS.

En ce qui concerne la relation de réciprocité entre la Chine et d'autres pays dans la reconnaissance et l'exécution des jugements, l'existence de la réciprocité ne peut être reconnue par un effort unique. Les tribunaux chinois doivent examiner l'existence de la réciprocité au cas par cas.

Si le tribunal local acceptant la demande considère qu'il existe une relation de réciprocité entre la Chine et le pays où le jugement est rendu, il doit en informer son tribunal supérieur, c'est-à-dire le tribunal populaire supérieur du lieu où se trouve le tribunal local. , pour confirmation avant de rendre formellement une décision fondée sur ce point de vue.

Si le tribunal populaire supérieur accepte les avis de traitement proposés, il doit ensuite faire rapport au CPS pour confirmation, et le CPS aura le dernier mot sur cette question.

En d'autres termes, le CPS a le dernier mot pour reconnaître l'existence de la réciprocité.

C'est à travers le ex-ante mécanisme d'approbation interne selon lequel la CPS limite le pouvoir discrétionnaire des tribunaux locaux dans les affaires de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers. Bien que ce mécanisme porte atteinte, dans une certaine mesure, à l'indépendance des tribunaux locaux, il améliorera en pratique considérablement le taux de réussite de la reconnaissance et de l'exécution des jugements étrangers.

Si les tribunaux locaux ont besoin de l'approbation du CPS avant de rendre une décision, cela signifie que l'avis du CPS affectera directement l'issue de chaque affaire.

Alors, quel est le point de vue du SPC ?

À en juger par les politiques judiciaires de la CPS depuis 2015 et le résultat des tribunaux locaux connaissant de telles affaires sous la direction de ces politiques judiciaires, la CPS espère que davantage de jugements étrangers pourront être reconnus et exécutés en Chine.

La dernière preuve de cet arrêt est que le Résumé de la Conférence 2021 a encore assoupli les critères de réciprocité, afin d'éviter que les jugements étrangers ne soient refusés pour la reconnaissance et l'exécution en Chine en raison des critères de réciprocité stricts antérieurs.

Par conséquent, nous pensons que le CPS ex-ante l'approbation vise à améliorer le taux de réussite dans la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers.

En fait, la CPS a également conçu un rapport interne et un mécanisme d'examen pour garantir que les sentences arbitrales étrangères sont traitées de manière raisonnable par les tribunaux chinois locaux. Bien que ledit mécanisme soit légèrement différent du ex-ante approbation, leurs objectifs sont fondamentalement les mêmes.

 

 

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