Principales sorties:
- En 2021, la Cour populaire suprême (CPS) de Chine a promulgué les « Dispositions sur les règles disciplinaires judiciaires (pour la mise en œuvre des procès) », qui précisent pour la première fois la procédure disciplinaire judiciaire.
- Dans une certaine mesure, la mise en place des commissions disciplinaires judiciaires (JDC), en tant qu'organes de contrôle, au sein de la CPS et des hautes cours provinciales, peut libérer la discipline judiciaire des ingérences locales, ce qui garantit l'indépendance des juges.
- Après un avis de révision sur la question de savoir si le juge a commis une faute commise par le JDC, l'avis sera signifié au juge mis en examen et le tribunal où il siège prendra une décision disciplinaire en conséquence.
- Le juge concerné a le droit de demander un réexamen ou un appel, et ne sera pas puni davantage en raison d'une telle demande.
En décembre 2021, la Cour populaire suprême (CPS) de Chine a promulgué la «Dispositions relatives aux règles disciplinaires judiciaires (pour la mise en œuvre des procès)» (ci-après les « Règles disciplinaires », 法官惩戒工作程序规定(试行)).
Le Règlement disciplinaire définit pour la première fois les procédures disciplinaires judiciaires.
I. L'histoire de la discipline judiciaire en Chine
Depuis 2014, la CPS a mené une réforme judiciaire à l'échelle nationale.
Améliorer la système de responsabilité judiciaire, l'une des mesures les plus importantes Réforme judiciaire chinoise, est censé tenir les juges responsables à vie des affaires qu'ils ont traitées et sanctionner efficacement les juges en cas d'inconduite.
Sur cette base, le CPS a exploré expérimentalement le mécanisme disciplinaire judiciaire. Nous avons suivi ces explorations.
Comme dans le message "Comment fonctionne la discipline judiciaire en Chine?”, nous avons présenté quelle inconduite les juges seront sanctionnés et comment les juges sont sanctionnés.
Nous avons également présenté dans le post "Fonctionnement du comité de discipline judiciaire de la Chine» que depuis 2016, la Chine travaille à la mise en place de commissions disciplinaires judiciaires pour enquêter sur les fautes professionnelles des juges.
Les règles disciplinaires promulguées par la CPS contribuent également à l'amélioration du mécanisme disciplinaire judiciaire chinois.
II. Que dit le règlement disciplinaire
Le Règlement disciplinaire précise les procédures disciplinaires judiciaires. Les détails sont mis en évidence comme suit :
1. Acceptation et enquête
Le département du tribunal responsable de la supervision des juges (le « département d'enquête ») reçoit les rapports et les plaintes concernant la faute des juges, ainsi qu'enquête sur les indices pertinents transmis par d'autres unités et départements concernés. Avec l'approbation du président du tribunal, le service d'enquête peut enquêter sur la faute du juge.
Au cours de l'instruction, le juge mis en examen a le droit de savoir, de demander la récusation, de faire une déclaration, de présenter des preuves et de se défendre.
Au cours de l'instruction, le président du tribunal peut approuver la suspension du juge mis en examen de l'exercice de ses fonctions.
2. Soumettre au Comité de Discipline Judiciaire (« JDC ») pour délibération
Si le service d'enquête confirme que le juge mis en examen a commis une faute et doit être sanctionné, le président du tribunal peut renvoyer l'affaire au JDC pour délibération.
Il existe des JDC établis au sein de la CPS et des hautes cours provinciales. Les pouvoirs et fonctions du JDC comprennent :
- La discipline des juges du SPC est délibérée par le JDC du SPC.
- La discipline des juges d'un tribunal de grande instance de province et de tous les tribunaux locaux (y compris les tribunaux primaires et intermédiaires) de la province est délibérée par le JDC du tribunal de grande instance de province.
La plupart des affaires de première et de deuxième instance en Chine sont acceptées par les tribunaux primaires et intermédiaires subordonnés à la Haute Cour. Si un juge connaissant de telles affaires commet une faute, le tribunal qu'il sert n'a pas le droit de délibérer sur l'affaire de discipline judiciaire du juge concerné, qui sera délibérée par le JDC d'une juridiction supérieure.
Dans une certaine mesure, cela libère la discipline judiciaire des ingérences locales, ce qui garantit l'indépendance des juges.
3. Audition et délibération du JDC
Le JDC organise une audience lorsqu'il délibère sur des questions disciplinaires. Les enquêteurs et le juge mis en examen participent respectivement à l'audience et donnent leur avis.
Si le JDC a l'intention de rendre un avis de révision sur la question de savoir si le juge mis en examen viole ses devoirs judiciaires, il doit être approuvé par plus des deux tiers de tous ses membres.
Cependant, le JDC n'a pas le droit de prendre une décision disciplinaire à l'encontre du juge, mais peut uniquement émettre un avis de révision sur la question de savoir si le juge a commis une faute. L'avis de révision sera signifié au juge mis en examen et le tribunal où il siège prendra une décision disciplinaire en conséquence.
4. Décisions disciplinaires
Si l'avis de révision du JDC indique que le juge a intentionnellement violé ses devoirs judiciaires ou a fait preuve de négligence grave, entraînant une condamnation injustifiée et des conséquences graves, et que le JDC estime que le juge doit être sanctionné, le tribunal où il siège doit décider de la mesures disciplinaires selon l'avis de révision.
Les mesures disciplinaires peuvent comprendre :
- Discipline liée au statut de juge : suspension de ses fonctions, report de promotion, transfert à un autre poste, disqualification pour le quota de juge, révocation et démission forcée ;
- Discipline liée au statut de fonctionnaire : avertissement, incrimination, incrimination majeure, rétrogradation, révocation et révocation.
Le tribunal informe le JDC de sa décision disciplinaire et de son exécution.
5. Remèdes
Si le juge concerné n'est pas satisfait de la décision disciplinaire, il peut exercer les deux recours suivants :
(1) Demander au tribunal qui rend la décision disciplinaire de reconsidérer ; s'il n'est pas satisfait du résultat du réexamen, il peut faire appel devant une juridiction supérieure.
(2) Faites appel directement devant une juridiction supérieure sans demander au préalable un réexamen.
Le juge concerné ne sera pas puni davantage en raison d'une demande de réexamen ou d'un recours.
6. Enquête sur les délits
Dans le cadre du traitement d'une violation des devoirs judiciaires d'un juge, si le service d'enquête constate que le juge est soupçonné d'avoir commis un crime, il transmet l'affaire à l'organe de surveillance ou au parquet compétent pour enquête.
III. Que dit d'autre le règlement disciplinaire
Les points suivants du Règlement disciplinaire méritent également notre attention :
1. Protection des juges
Le principe de la discipline judiciaire est que l'exercice par les juges de leurs fonctions judiciaires conformément à la loi est protégé par la loi. Un juge ne peut faire l'objet d'une enquête pour responsabilité sans motif légal et sans procédure régulière.
2. Composition du CCM
Les membres du JDC sont choisis parmi les députés aux assemblées populaires, les membres de la CCPPC (dans ses comités nationaux ou locaux), les experts juridiques, les juges, les procureurs, les avocats et les autres professionnels du droit. Parmi eux, le nombre de juges représente au moins la moitié de l'ensemble des membres.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
