La Loi sur le contrôle des exportations (出口 管制 法) a été promulguée le 17 octobre 2020 et entrera en vigueur le 1er décembre 2020.
Il existe au total 49 articles qui visent à «sauvegarder la sécurité et les intérêts nationaux et remplir des obligations internationales telles que la non-prolifération» (article 1).
Le 23 décembre 2019, le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale (APN), l'assemblée législative chinoise, a délibéré sur le projet de cette loi pour la première fois, et a mené une seconde délibération le 28 juin 2020, puis l'a officiellement adoptée en octobre. Il n'a fallu qu'environ 10 mois pour achever l'ensemble du processus législatif de cette loi, ce qui est relativement court par rapport à celui d'autres lois chinoises.
Auparavant, à la fin des années 1990, la Chine avait formulé six règlements de contrôle des exportations pour les produits chimiques, les produits nucléaires, les produits militaires, les produits nucléaires à double usage, les missiles, les produits biologiques à double usage et les technologies, en fonction des besoins de remplir ses obligations internationales telles que la non-prolifération. Cependant, comme ces réglementations ne sont pas des lois, leur niveau d'autorité n'est pas élevé.
Selon M. Wang Ruihe (王瑞 贺), membre de la Commission des affaires législatives du Comité permanent de l'APN, «la loi sur le contrôle des exportations est une loi formulée en fonction de l'évolution de la situation, sur la base de la synthèse de l'expérience du contrôle des exportations et en s'inspirant des pratiques internationales . Cette loi fournit une norme de réglementation unifiée pour les travaux de contrôle des exportations et protégera donc davantage les futurs travaux de contrôle des exportations. "
L'essentiel de cette loi est le suivant:
1. Portée des éléments de contrôle des exportations
Les types d'articles de contrôle des exportations comprennent les biens, les technologies et les services. Il convient de noter que les données techniques et autres relatives à ces articles relèvent également du champ d’application des articles de contrôle des exportations. (Article 2)
Les domaines couverts par les articles de contrôle des exportations comprennent les articles à double usage, les produits militaires et les produits nucléaires.
L'exportation contrôlée peut être divisée en deux catégories du point de vue du territoire et de la nationalité: (1) le transfert d'articles contrôlés de la Chine vers des pays étrangers; (2) fournir des articles contrôlés à des organisations et des particuliers étrangers par des citoyens chinois, des personnes morales et des organisations non constituées en société (c'est-à-dire que les articles seront réputés exportés même s'ils n'ont pas franchi la frontière).
2. Exporter la liste de contrôle
L'Administration d'État du contrôle des exportations («l'autorité de réglementation») publiera une liste de contrôle des exportations d'articles contrôlés. L'autorité de régulation peut également imposer des contrôles temporaires sur les biens, technologies et services au-delà de la liste de contrôle des exportations pendant une période ne dépassant pas deux ans (article 9).
Pour exporter les articles de la «liste de contrôle» ou les articles sous contrôle temporaire, l'exportateur doit s'adresser à l'autorité de régulation (article 12). L'autorité de régulation peut interdire l'exportation d'articles contrôlés pertinents ou interdire l'exportation d'articles contrôlés pertinents vers des pays et régions spécifiques, des organisations spécifiques et des particuliers (article 11).
3. Liste des réglementations
L'autorité de réglementation peut inclure des importateurs et des utilisateurs finaux spécifiques dans la liste de réglementation. Pour les importateurs et les utilisateurs finaux figurant sur la liste de réglementation, l'autorité de régulation peut prendre les mesures nécessaires telles que l'interdiction et / ou la restriction du commerce des articles contrôlés, la suspension de l'exportation des articles contrôlés (article 18).
4. Services intermédiaires
Aucune organisation ni aucun individu n'est autorisé à fournir des services d'agence, de fret, de livraison, de déclaration en douane, de plate-forme de commerce électronique tierce et de services financiers aux exportateurs se livrant à des exportations illégales (article 20).
5. Mesures équivalentes
Si un pays ou une région abuse des mesures de contrôle des exportations pour mettre en danger la sécurité et les intérêts nationaux de la Chine, la Chine peut, à la lumière de la situation réelle, prendre des mesures équivalentes contre ce pays ou cette région (article 48).
6. Responsabilité juridique
Si un exportateur exporte des articles contrôlés interdits par l'État ou exporte des articles contrôlés sans autorisation, il fera l'objet d'une enquête pour responsabilité pénale (article 43).
Si une organisation ou un individu en dehors de la Chine enfreint les dispositions de la présente loi sur l'administration du contrôle des exportations, mettant ainsi en danger la sécurité et les intérêts nationaux de la Chine et entravant le respect des obligations internationales telles que la non-prolifération, la Chine prendra les mesures pertinentes et les tiendra juridiquement responsables. (Article 44).
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Contributeurs: Équipe du portail des lois chinoises
