Si vous souhaitez protéger vos propres droits et intérêts par le biais du système judiciaire chinois, en plus du tribunal populaire, vous pouvez également envisager le Parquet populaire.
Dans cet article, nous présenterons le système du parquet basé sur le rapport de travail du Parquet populaire suprême (SPP) devant l'Assemblée populaire nationale de Chine en mars 2019.
Le Parquet peut être compris comme le Bureau du Procureur. Dans la plupart des pays, les procureurs sont principalement chargés de porter plainte contre les accusés dans le cadre de procédures pénales. En Chine, les procureurs ont un éventail de pouvoirs beaucoup plus large, en plus de déposer des accusations, y compris l'autorisation d'approuver les arrestations, superviser d'autres activités dans les procédures pénales, superviser les procédures civiles et administratives devant les tribunaux, engager des poursuites d'intérêt public, superviser les prisons et les maisons de détention , superviser l'exécution des jugements des tribunaux et enquêter sur les «infractions en exercice».
Il convient de noter qu'en Chine, les procureurs sont subordonnés au parquet et non au ministère de la Justice. Le ministère de la Justice est un département du gouvernement central, tandis que le parquet est une institution au même niveau que le gouvernement central et la Cour suprême du peuple (CPS).
1. Approbation des arrestations et dépôt des accusations
Le procureur a le pouvoir de décider d'approuver ou non l'arrestation par la police de suspects criminels et de porter plainte auprès du tribunal une fois l'enquête policière terminée. Par conséquent, dans la procédure pénale, le procureur joue un rôle clé dans la surveillance de la police et la protection des suspects. Le SPP considère également le nombre de décisions des procureurs dans tout le pays de ne pas arrêter et le nombre de ceux qui ne portent pas plainte comme sa performance la plus louable.
Une fois que le procureur a décidé de poursuivre, il est responsable de déposer des accusations et de comparaître devant le tribunal pour plaider l'affaire. Par conséquent, le procureur porte également la responsabilité de lutter contre la criminalité. Dans son rapport annuel, le SPP dénombre le nombre d'accusés poursuivis par des procureurs dans tout le pays dans des domaines de criminalité importants.
Il est à noter qu'en 2019, le SPP a mis l'accent sur ses mesures de réforme consistant à "combiner l'arrestation et les poursuites". Auparavant, au sein du parquet, les procureurs des différents départements étaient chargés d'approuver les arrestations et les poursuites. Le même procureur est désormais chargé de l'arrestation et de la poursuite de la même affaire, dans le but d'améliorer l'efficacité de la surveillance de la police et du traitement des affaires. De même, les services au sein du parquet sont désormais divisés en fonction des types de crimes sous leur responsabilité, de sorte que les procureurs peuvent se concentrer sur un certain type d'affaires.
2. Supervision d'autres procédures pénales
En plus d'approuver les arrestations et de déposer des accusations, les procureurs peuvent également superviser d'autres aspects de la procédure pénale, tels que le dépôt des dossiers par la police, les enquêtes, les audiences, la gestion des prisons et des centres de détention.
Par exemple, le procureur peut exhorter la police à déposer des affaires qui devraient être classées et faire l'objet d'une enquête, ou il peut exhorter la police à classer les affaires qui ne devraient pas l'être. Si le procureur estime que l'enquête de la police et la collecte de preuves sont illégales ou que les mesures obligatoires prises contre les suspects sont déraisonnables, il peut également faire des suggestions à la police.
Si le procureur estime que le jugement pénal du tribunal est incorrect, il peut déposer une réclamation et demander au tribunal de réviser le jugement et / ou de relancer l'affaire.
3. Supervision des procédures civiles
Si le procureur estime que le jugement civil effectif du tribunal est incorrect, il peut déposer une réclamation et demander au tribunal de relancer l'affaire; il peut également faire des suggestions à ce sujet et le tribunal peut décider s'il y a lieu de relancer l'affaire ou non. Cela équivaut à fournir aux parties à une procédure civile un autre moyen de demander réparation. Surtout en cas de procès inéquitable, la supervision par les procureurs peut vérifier et équilibrer le pouvoir des juges dans une certaine mesure.
Par ailleurs, Les tribunaux chinois attachent une grande importance à l'exécution des affaires civiles. Les procureurs étant également tenus de superviser l'exécution des jugements civils, le parquet a supervisé à la fois le tribunal et le débiteur judiciaire. D'une part, les procureurs peuvent superviser les actes illégaux commis par les juges en exécution. Par exemple, en 2018, les procureurs ont fait 23,814 suggestions au tribunal, en hausse de 12.7% par rapport à l'année précédente. D'autre part, pour ceux qui refusent d'exécuter les décisions de justice au point de constituer un crime, les procureurs approuveront également l'arrestation ou les poursuites à leur encontre, par exemple, 2,376 personnes ont été arrêtées en 2018 pour ladite raison.
4. Supervision des procédures administratives
Dans les procédures administratives où des citoyens, des entreprises et des organisations poursuivent le gouvernement, si le procureur constate que le jugement effectif rendu par le tribunal est incorrect, il peut également déposer une réclamation et une suggestion auprès du tribunal tout comme sa supervision dans le contentieux civil. Par conséquent, si vous poursuivez un gouvernement local chinois devant un tribunal et pensez que le tribunal n'a pas traité équitablement le différend entre vous et le gouvernement, vous pouvez envisager de recourir au procureur.
5. Instituer un litige d'intérêt public
Depuis mars 2018, selon l'interprétation judiciaire promulguée conjointement par le SPP et le CPS, le parquet peut engager un contentieux d'intérêt public en tant que plaignant. En 2018, les procureurs chinois ont traité 4,393 108,767 poursuites civiles et XNUMX poursuites administratives impliquant l'intérêt public. Ces litiges d'intérêt public comprennent la protection de l'environnement et des ressources écologiques, la sécurité des aliments et des médicaments, la protection des biens appartenant à l'État, le transfert du droit d'utiliser des terres appartenant à l'État et la protection des droits et intérêts des héros et des martyrs.
Il est à noter qu'en Chine, les destructeurs de l'environnement écologique font de plus en plus l'objet de poursuites d'intérêt public déposées par des procureurs. Et étant donné que les procureurs ont le pouvoir d'enquête dans les litiges d'intérêt public, la possibilité pour les destroyers d'échapper à la punition est de plus en plus faible. Ce pouvoir du procureur sera bénéfique pour la gouvernance environnementale en Chine et même dans le monde.
6. Enquêter sur les infractions au bureau
C'est l'un des pouvoirs les plus importants du parquet d'enquêter sur les infractions commises par des fonctionnaires de l'État. Cependant, lorsque la Chine a révisé sa Constitution en mars 2018, ces pouvoirs ont été sensiblement modifiés.
Conformément à l'amendement à la Constitution, la Chine a créé un nouvel organe, la "Commission de surveillance" (ou "Commission de surveillance"), qui est au même niveau que les tribunaux, les parquets et le gouvernement et est chargée d'enquêter sur les infractions en mandat commis par des fonctionnaires de l’Etat
Cela signifie que les pouvoirs d'enquête susmentionnés du parquet ont été transférés à cette nouvelle institution. En conséquence, les procureurs chargés d'enquêter sur les infractions en exercice dans différents parquets ont été progressivement transférés au Comité de surveillance. À l'heure actuelle, le parquet ne conserve que le pouvoir de contrôler les crimes commis par les juges et les policiers.
L'ajustement du pouvoir d'enquête des infractions en exercice est le changement le plus important que les parquets chinois aient connu dans leur histoire, et c'est aussi un changement majeur dans le système constitutionnel chinois. Cependant, cela incite également le SPP à accorder plus d'attention à d'autres fonctions et pouvoirs en plus de l'enquête, c'est-à-dire aux fonctions et pouvoirs introduits ci-dessus. Le SPP résume ces fonctions et pouvoirs en quatre pouvoirs de procurature: pouvoirs de procurations dans les procédures pénales, pouvoirs de procurations dans les procédures civiles, pouvoirs de procurations dans les procédures administratives et pouvoirs de procurations dans les procédures d'intérêt public.
En bref, si vous êtes engagé dans des échanges économiques avec des entreprises chinoises, ou si vous êtes impliqué dans des crimes en Chine, ou si vous faites l'objet de poursuites civiles inéquitables en Chine, ou si vous pensez que les actions des gouvernements locaux en Chine sont illégales , ou si vous êtes attaché à la protection de l'environnement mondial, vous ne devez pas ignorer le Parquet chinois et ses quatre fonctions et pouvoirs.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋 , Meng Yu 余 萌
