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Comment le résumé de la conférence judiciaire chinoise affecte-t-il le procès?

Dim., 31 janv.2021
Catégories: ACTUALITES
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
Rédacteur en chef: Yuan Yanchao 袁 燕 超

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En Chine, le résumé de la conférence judiciaire, bien que non contraignant, peut servir de guide aux juges dans leurs procès. En substance, il s'agit plutôt d'un consensus de la majorité des juges, semblable à «l'opinion dominante» (herrschende Meinung).

Les tribunaux chinois publieront de temps à autre des résumés de conférence, qui pourront servir de guide aux juges dans leurs procès. Cependant, le résumé de la conférence n'est pas un document normatif contraignant en tant qu'interprétation judiciaire, mais représente seulement le consensus de la majorité des juges, ce qui est similaire à l'opinion dominante.

Voir un précédent post pour une discussion détaillée sur les interprétations judiciaires en Chine.

Dans de telles circonstances, certains résumés de conférences importants publiés par la Cour populaire suprême (CPS) peuvent même avoir un impact direct sur la pratique juridique et les affaires. Professeur de l'Université Renmin de Chine, Hou Meng (侯 猛) a récemment publié l'article intitulé «Comment le résumé de la conférence affecte le procès - Un regard sur la nature de la conférence Résumé de la Cour» (纪要 如何 影响 审判 —— 以 人民法院纪要 的 性质 为 切入点) dans le Social Sciences Journal of Jilin University (吉林 大学 社会 科学 学报, n ° 6, 2020), ce qui peut nous aider à mieux comprendre les résumés des conférences judiciaires.

I. À partir du résumé de Jiu Min

Le 8 novembre 2019, le CPS a publié le résumé de la Conférence nationale de travail des tribunaux civils et commerciaux (全国 法院 全国 一 事 商 工作 会议 纪要). En tant que résumé de la neuvième Conférence nationale de travail sur les procès civils et commerciaux, il est surnommé «Jiu Min Summary» (九 民 纪要) par la profession juridique.

Le résumé de Jiu Min concerne 11 types d'affaires impliquant des litiges concernant des entreprises, des contrats, des garanties, la protection des droits des consommateurs financiers, des valeurs mobilières, des fiducies commerciales, des contrats d'assurance immobilière, des instruments, des faillites, des secours pour des personnes autres que celles impliquées dans l'affaire et des affaires combinant des facteurs civils et pénaux. Et ses règles sont plus détaillées que les lois et les interprétations judiciaires. Par conséquent, il est pratique, au besoin, pour le juge de se référer au résumé de Jiu Min pour rendre un jugement pendant le procès.

La publication du Jiu Min Summary a attiré une grande attention des avocats dans les domaines susmentionnés, et les entreprises concernées adaptent également leurs modèles commerciaux et leurs systèmes de gestion de la conformité en conséquence.

Bien que le CPS ait clairement souligné que «les résumés de conférence ne sont pas des interprétations judiciaires et ne peuvent être cités comme base de jugement», l'impact réel du résumé de Jiu Min montre que le rôle important du résumé de la conférence ne peut être ignoré.

La question est: pourquoi cela se produit-il?

II. Quel est le résumé de la conférence?

Les résumés de conférence font référence aux documents utilisés pour enregistrer les informations importantes et les questions convenues lors de la conférence.

Dans la pratique, il existe généralement trois types de conférences dans les tribunaux qui publieront des résumés de conférence, qui ont des pouvoirs différents.

Conformément à l'ordre décroissant d'autorité, les trois types de conférences sont: (1) les conférences tenues par le comité de sélection; (2) les conférences tenues par un comité d'arbitrage spécialisé mis en place au sein du comité d'arbitrage; et (3) des conférences tenues par des juges spécialisés, des conférences de chaque division judiciaire.

Jiu Min Summary est publié par le Comité spécialisé civil et administratif de la Commission judiciaire du CPS, le deuxième type mentionné ci-dessus.

Dans la pratique, les résumés de conférences sont considérés comme des documents d'orientation importants par les tribunaux. Par exemple, le Résumé du Symposium sur le procès des affaires pénales liées à la drogue par le CPS(全国 部分 法院 审理 毒的 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要) est clairement considéré par les juges du CPS comme une orientation importante pour le jugement des affaires pénales liées à la drogue pour les tribunaux actuels et futurs. [1]

Les résumés des conférences de la Cour sont discutés et déterminés par les juges. Par conséquent, les dispositions spécifiques des résumés de conférences représentent le consensus des juges, et même le consensus des praticiens du droit et des juristes.

De ce point de vue, le concept de résumés de conférence ressemble plus à l'opinion dominante (Herrschende Meinung) dans la jurisprudence allemande, c'est-à-dire que les avis académiques et judiciaires sur l'application d'une loi particulière dans le cadre juridique existant sont générés progressivement après un certain temps. , qui peuvent représenter les opinions sur l'interprétation et l'application des lois et autres documents normatifs détenus par la majorité des praticiens du droit et des juristes.

Il en va de même pour la publication du récapitulatif Jiu Min. Le chef de la deuxième division civile du CPS a déclaré lors d'une conférence de presse qu'il avait fallu plus de huit mois pour formuler le résumé, au cours desquels ils ont sollicité les avis d'experts, de chercheurs, d'autorités et d'entités compétentes, ainsi que les opinions du public.

III. Pourquoi le résumé de la conférence est-il formulé?

Il est à noter que le résumé de la conférence n'est pas juridiquement contraignant. Le CPS, en revanche, peut émettre des interprétations judiciaires, qui sont juridiquement contraignantes. La fonction des deux est similaire d'une certaine manière, c'est-à-dire de fournir des orientations claires aux juges sur l'application du droit. 

Voir un précédent post pour une discussion détaillée sur les interprétations judiciaires en Chine.

Alors pourquoi les tribunaux chinois ont-ils besoin de résumés de conférence en dehors des interprétations judiciaires? 

1. Répondre plus rapidement aux besoins sociaux

Les résumés de conférence sont en fait une forme de politique judiciaire qui explore des solutions efficaces. Avant qu'une interprétation judiciaire ne soit promulguée, le tribunal peut publier un résumé de la conférence, afin de proposer une solution temporaire à une question urgente.

En revanche, la formulation de l'interprétation judiciaire est assez compliquée, ce qui nécessite le dépôt d'un dossier auprès de l'Assemblée populaire nationale. En comparaison, la formulation et la publication des résumés de conférence sont plus simples et plus rapides. 

2. Couvrir plus de domaines

Les résumés des conférences peuvent non seulement clarifier les principes de travail et le mécanisme de gestion interne de la Cour, mais également fournir des orientations à la Cour pour connaître des affaires pertinentes. Cependant, les interprétations judiciaires ne peuvent s'appliquer qu'à l'interprétation et à l'application des lois. 

Par exemple, en 2018, le CPS a publié le résumé de la conférence de la Conférence nationale des travaux judiciaires sur les procès de faillite (全国 法院 破产 审判 工作 会议 纪要), qui ne traite pas seulement de l'application des questions de droit relatives au système administratif, à la réorganisation de la faillite, faillite transfrontalière, mais aussi avec le développement du système interne de gestion de l'information sur les dossiers de faillite et la formation des juges chargés des dossiers de faillite, couvrant bien plus de domaines que les interprétations judiciaires.

3. Combler les lacunes de l'interprétation judiciaire 

La fonction principale de l'interprétation judiciaire est de fournir aux juges des normes uniformes pour l'application de la loi. En l'absence de dispositions claires dans l'interprétation judiciaire, le juge peut se référer directement au résumé de la conférence pour rendre un jugement. 

Par conséquent, les résumés de conférence jouent un rôle important dans l'unification des normes d'application de la loi en l'absence d'interprétation judiciaire. En fait, le contenu de nombreux résumés de conférences est finalement incorporé dans l'interprétation judiciaire promulguée plus tard.

III. Notre commentaire

Nous avons observé et présenté le fonctionnement des tribunaux chinois, comme le mécanisme de travail des tribunaux et les sources juridiques informelles que le tribunal applique.

Pour en savoir plus sur les documents judiciaires en tant que sources juridiques informelles en Chine, veuillez cliquer sur ici.

Connaître plus de 200 lois en Chine, ou un peu plus loin, connaître les interprétations judiciaires, est encore loin de vraiment comprendre comment les tribunaux chinois appliquent la loi dans la pratique.

Par conséquent, il faut également se renseigner sur les sources juridiques informelles, et le résumé de la conférence en fait partie. L'article rédigé par le professeur Hou Meng (侯 猛) nous donne une image plus claire du fonctionnement du résumé de la conférence.

 

[1] 《全国 部分 法院 审理 毒的 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要》 的 理解 与 适用。

Contributeurs: Guodong Du杜国栋

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