I. Pourquoi établir un système de liste des débiteurs malhonnêtes?
Les tribunaux chinois ont depuis longtemps des difficultés à exécuter les jugements civils. Cela a rendu difficile le règlement véritable des différends et a également affaibli la crédibilité des tribunaux chinois.
Les tribunaux chinois estiment que pour résoudre le dilemme de l'exécution, en plus d'améliorer la capacité du tribunal à localiser le débiteur judiciaire et ses biens, et de normaliser les mesures d'exécution du tribunal, il est également nécessaire d'imposer une discipline de crédit aux personnes malhonnêtes. débiteur judiciaire et l'oblige ainsi à remplir ses obligations.
À cette fin, la quatrième session plénière du 18e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) en 2015 a clairement appelé à «accélérer la mise en place d'un système juridique de contrôle du crédit, de dissuasion et de sanction des débiteurs judiciaires malhonnêtes». Depuis lors, le Bureau général du Comité central du PCC et le Bureau général du Conseil d'État ont promulgué le "Opinions sur l'accélération de la mise en place de mécanismes de surveillance du crédit, d'avertissement et de discipline des débiteurs malhonnêtes" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 建设 的 意见) et a proposé la mise en place d'un "mécanisme disciplinaire conjoint". Ce mécanisme permet de transmettre rapidement les informations des débiteurs judiciaires malhonnêtes à divers ministères, institutions financières et entreprises, limitant ainsi les débiteurs judiciaires malhonnêtes à adopter davantage de types de comportement.
Conformément à ces politiques, la Cour populaire suprême (CPS) de Chine continue d'améliorer son système de liste des débiteurs malhonnêtes. La tâche la plus importante du CPS est d'augmenter en permanence le nombre de services gouvernementaux, d'institutions financières et d'entreprises qui coopèrent avec lui, de transmettre en temps opportun les informations des débiteurs judiciaires malhonnêtes à ces institutions et de les amener à limiter le comportement de jugement. débiteurs. Ces efforts ont finalement été réduits au "Plusieurs dispositions sur la divulgation d'informations concernant la liste des débiteurs malhonnêtes" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) révisé et adopté en 2017.
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II. L'effet de mise en œuvre du système des débiteurs judiciaires malhonnêtes
Nous avons rassemblé quelques discours sur l'effet de mise en œuvre du système des débiteurs judiciaires malhonnêtes de la part des tribunaux et des médias chinois, tels que:
En mars 2018, les tribunaux de tous les niveaux du pays avaient divulgué publiquement les informations de débiteurs judiciaires malhonnêtes pour 9.961 millions de personnes-temps, restreint l'achat de billets d'avion pour 10.148 millions de personnes-temps, restreint l'achat de trains à grande vitesse et de trains à grande vitesse. billets pour 3.912 millions de personnes-fois, et 2.215 millions de personnes ont volontairement rempli leurs obligations en vertu de la peine de crédit.
En septembre 2016, la Haute Cour populaire du Zhejiang a signé un accord avec Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., stipulant que Zh iMa Credit intégrera les informations des débiteurs judiciaires dans le système d'évaluation du crédit et partagera simultanément ces informations avec les institutions financières qui ont une relation de coopération avec Zhi Ma Credit. Zhi Ma Credit est une filiale d'Ant Financial, la plus grande société de financement Internet en Chine, tandis qu'Ant Financial est une filiale d'Alibaba, la plus grande société de commerce électronique de Chine.
L'administration de l'industrie et du commerce de Chongqing a révélé qu'en juillet 2018, Chongqing avait restreint les débiteurs judiciaires malhonnêtes agissant en tant que dirigeants d'entreprise pendant 17,282 2,400 fois-personne; et XNUMX XNUMX entreprises n'ont pas pu participer aux appels d'offres et aux marchés publics parce qu'elles étaient des débiteurs judiciaires malhonnêtes.
III Le problème du système des débiteurs judiciaires malhonnêtes
1. Il existe plusieurs plates-formes de crédit en Chine et les données entre elles ne sont pas entièrement partagées.
À l'heure actuelle, les plates-formes sur lesquelles nous pouvons nous renseigner sur les informations de crédit à l'échelle nationale comprennent principalement, mais sans s'y limiter: «Credit China», «China Enforcement Information Online» (http://shixin.court.gov.cn/), «Centre de référence du crédit de la Banque populaire de Chine», «Système national d'information sur le crédit aux entreprises», «Plateforme de gestion des crédits professionnels en Chine». Ces plateformes sont indépendantes les unes des autres, et les informations des débiteurs judiciaires malhonnêtes des tribunaux chinois n'ont pas été efficacement intégrées dans ces plateformes.
La situation de base de ces plateformes est la suivante:
Crédit Chine: Guidé par la Commission nationale du développement et de la réforme, la Banque populaire de Chine, appuyée par les membres de la Conférence conjointe interministérielle sur la construction d'un système de crédit social, et parrainée par la Centre d'information de l'État. La liste des débiteurs judiciaires malhonnêtes divulguée publiquement par elle se limite aux débiteurs judiciaires malhonnêtes qui sont des personnes morales.
Centre de référence de crédit de la Banque populaire de Chine: Il est exploité par la Banque populaire de Chine et fournit une plate-forme de service d'informations de crédit personnelles, mais ces informations de crédit sont limitées à l'usage bancaire uniquement.
Système national d'information sur le crédit aux entreprises: Il est géré par l'Administration d'État pour l'industrie et le commerce et fournit des services de reporting, de publicité et d'enquête pour les informations de crédit des entités de marché telles que les entreprises nationales, les coopératives agricoles spécialisées et les entreprises individuelles.
Plateforme de gestion de crédit professionnelle en Chine: Il est géré par le Centre National de Flux de Talents du Ministère des Ressources Humaines et de la Sécurité Sociale, en se concentrant sur le «crédit professionnel» des employés.
2. La sanction de crédit infligée aux débiteurs judiciaires malhonnêtes manque de préoccupations d'ordre humanitaire
Le 16 juillet 2018, le tribunal populaire du district de Taocheng de la ville de Hengshui, province de HebeiProvince a proposé que sept écoles privées relevant de sa juridiction ne devraient pas inscrire les enfants de débiteurs judiciaires malhonnêtes. Si ces élèves ont été admis, ils devraient être condamnés à abandonner leurs études ou à être transférés dans les écoles publiques. De même, le 20 juillet 2018, le tribunal populaire de Shunde de la province du Guangdong a publié un avis similaire dans le but d'empêcher les enfants de 31 débiteurs judiciaires malhonnêtes de fréquenter des écoles privées avec des frais de scolarité élevés dans sa juridiction. Cette approche a conduit à un débat public, où certains soutiennent de telles pratiques, tandis que d'autres estiment que cette pratique viole le droit des mineurs à l'éducation et que la dette de ce parent n'affectera pas les droits fondamentaux des enfants mineurs.
3. Une fois que les débiteurs judiciaires malhonnêtes ont rempli leurs dettes, leurs informations ne sont pas supprimées à temps de certaines bases de données de crédit.
Selon des sondages auprès d'universitaires, en 2016, la succursale du Jiangsu de la Banque populaire de Chine a traité un total de neuf objections aux informations de crédit bancaire, dont la plupart impliquaient des objections aux informations de débiteurs judiciaires malhonnêtes. Les demandeurs qui ont déposé l'opposition ont déclaré que dans le cas d'exécution énuméré dans le rapport de crédit personnel émis par la banque, les demandeurs ont déjà honoré les dettes liées à l'affaire et le CPS a retiré leurs noms de la liste des débiteurs jugés malhonnêtes le ChinaEnforcement Information Online, mais ces enregistrements sont toujours enregistrés dans leur rapport de crédit personnel. On constate que la mise à jour des données de crédit personnelles de la banque est retardée. En 2016, dans la province du Jiangsu, de telles objections ont pris en moyenne 35 jours pour être traitées, ce qui a affecté la récupération des informations de crédit personnelles des parties.
En résumé, le système des débiteurs judiciaires malhonnêtes est devenu le principal moyen pour les tribunaux chinois d'exécuter les jugements civils pendant cinq ans. Ce système a obtenu certains résultats, mais il a également donné lieu à des problèmes et suscité des inquiétudes dans le public.
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