Principales sorties:
- C'est par le biais de litiges d'intérêt public que le Parquet chinois est entré sur le nouveau champ de bataille, renforçant la supervision de l'industrie Internet.
- Les « Règles pour le traitement des affaires de contentieux d'intérêt public par les parquets populaires » (人民检察院公益诉讼办案规则) récemment publiées ont doté les parquets locaux de lignes directrices sur le traitement des litiges d'intérêt public.
Le 15 août 2021, le Parquet populaire du district de Haidian de Pékin (« Parquet de Haidian ») a annoncé son intention d'intenter une action civile d'intérêt public contre Tencent, alléguant que le « mode jeunesse » de son application de messagerie populaire WeChat ne respecte pas les Loi sur la protection des mineurs et portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des mineurs.
Auparavant, les poursuites d'intérêt public déposées par les parquets chinois étaient plus souvent liées à des domaines traditionnels tels que la protection de l'environnement et des ressources, la protection des biens appartenant à l'État, ainsi que la sécurité alimentaire et pharmaceutique.
Ces dernières années, il y a eu des incidents où l'intérêt public a été enfreint dans le cyberespace. Face aux géants de l'Internet, les individus ou sujets apparentés dont les droits et intérêts sont lésés renoncent souvent à recourir à la justice.
Les autorités administratives chinoises renforcent actuellement la réglementation des géants de l'Internet, et les tribunaux statueront au cas par cas pour corriger leur comportement.
Récemment, le Parquet est également entré dans ce champ de bataille et a supervisé l'industrie de l'Internet par le biais de litiges d'intérêt public.
I. Le contentieux d'intérêt public des mineurs impliquant Internet
La loi récemment modifiée sur la protection des mineurs en 2020 stipule que lorsque les droits et intérêts légitimes des mineurs sont violés et que les organisations et individus concernés ne portent pas plainte devant un tribunal en leur nom, les parquets peuvent les superviser et les aider à déposer un procès; lorsque l'intérêt public est en jeu, les Parquets sont habilités à engager des poursuites d'intérêt public.
A ce jour, il y a eu deux grands litiges d'intérêt public en matière de protection des mineurs.
En plus du litige proposé par le Parquet de Haidian susmentionné contre Tencent, un autre cas bien connu est le litige d'intérêt public intenté par le Parquet populaire du district de Hangzhou Yuhang (« Parquet de Yuhang ») contre Kuaishou pour violation des informations personnelles des enfants.
En conséquence, Kuaishou a accepté de rectifier et de verser des dommages et intérêts aux organisations d'intérêt public concernées.
Kuaishou est l'une des deux plus grandes applications de courtes vidéos en Chine, à l'exception de Douyin, la version chinoise de l'application de partage de courtes vidéos TikTok.
Dans ce cas, sans le consentement exprès valide des tuteurs des enfants, Kuaishou a autorisé l'enregistrement de comptes d'enfants et le traitement de grandes quantités d'informations personnelles d'enfants, et a directement envoyé de courtes vidéos contenant des informations personnelles d'enfants aux utilisateurs ayant des préférences pertinentes, tout en omettant de prendre des mesures techniques pour protéger spécifiquement les informations des enfants.
Le Parquet de Yuhang a allégué que ces pratiques présentaient un risque potentiel pour la sécurité personnelle et la paix d'enfants non spécifiés, et pouvaient permettre à certaines informations personnelles d'enfants d'être utilisées illégalement et de causer des dommages.
Le 2 décembre 2020, le Parquet de Yuhang a déposé une plainte civile d'intérêt public auprès du tribunal Internet de Hangzhou, demandant à Kuaishou d'être condamné à cesser immédiatement de commettre des actes de contrefaçon en utilisant l'application de l'entreprise pour porter atteinte aux informations personnelles des enfants, présenter des excuses, éliminer le impact, payer des dommages-intérêts et remettre l'argent aux organisations d'intérêt public compétentes pour la protection de l'enfance.
Au cours du procès, les deux parties sont parvenues à un règlement. Kuaishou a promis de rectifier de nombreux aspects de l'application, détaillant 34 mesures de rectification dans quatre domaines principaux, notamment l'enregistrement des enfants utilisateurs, la collecte des informations personnelles des enfants, le stockage, l'utilisation et le partage des informations personnelles des enfants et la protection active de la sécurité du réseau des enfants. Il a également proposé un calendrier précis pour la mise en œuvre des mesures de rectification.
II. Qu'est-ce que le parquet d'intérêt public ?
Nous avons introduit le parquet d'intérêt public dans un post précédent. Il s'agit du contentieux d'intérêt public porté par le parquet.
Selon l'« Interprétation de certaines questions concernant l'application de la loi dans les affaires de contentieux d'intérêt public en matière de procuration » (关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释) émise par la Cour populaire suprême (CPS) et le Parquet populaire suprême (SPP) en 2018, les Parquets sont habilités à saisir les contentieux d'intérêt public en matière civile et poursuivre la responsabilité civile de l'autre partie, ou à saisir les contentieux d'intérêt public en matière administrative et à poursuivre la responsabilité administrative des organes administratifs.
Ce n'est qu'après 2018 que le contentieux d'intérêt public est devenu l'une des principales compétences du parquet. (Voir Que dit la loi sur les procureurs de la RPC)
Avant cela, les principales compétences du Parquet comprenaient : (1) la poursuite des affaires ayant fait l'objet d'enquêtes par les organes de sécurité publique dans des affaires pénales ; et (2) engager la procédure de supervision de l'adjudication en cas de jugements erronés ; (3) enquêter sur les affaires de détournement de fonds et d'infractions commises en fonction.
A la différence des (1) et (2), le Parquet a l'initiative d'exercer le troisième pouvoir, à savoir, l'instruction des malversations et délits en exercice.
Cependant, lors de la réforme de 2018, il a été transféré à la Commission de surveillance nouvellement créée, réduisant un pouvoir actif du Parquet.
Dans le même temps, le Parquet a obtenu le pouvoir d'engager des poursuites d'intérêt public. Cette autorité non seulement confère au Procureur un nouveau pouvoir qui peut être exercé activement, mais permet également de l'utiliser dans un cadre social plus large.
Il est clair que le Parquet favorise désormais le développement du contentieux d'intérêt public et étend ainsi son influence.
Le 1er juillet 2021, le SPP a commencé à mettre en œuvre les « Règles de traitement des affaires de contentieux d'intérêt public par les parquets populaires » (人民检察院公益诉讼办案规则), qui clarifient les procédures et les pratiques du parquet dans le traitement des litiges d'intérêt public. Avec un ensemble de règles claires, les parquets locaux peuvent être plus décisifs dans l'introduction de litiges d'intérêt public.
Le procès d'intérêt public déposé par le parquet de Haidian contre Tencent sur WeChat en août est un bon exemple de la façon dont les parquets sont encouragés par les règles.
Photo par Josué Fernandez on Unsplash
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
