Principales sorties:
- Conformément à la loi chinoise sur la protection des informations personnelles (PILL), les parquets sont habilités à déposer des litiges d'intérêt public pour la protection des informations personnelles.
- Le lendemain de la promulgation de la PIPL, le Parquet populaire suprême (SPP) a publié la « Circulaire sur la mise en œuvre de la loi sur la protection des renseignements personnels et la promotion des litiges d'intérêt public déposés par les parquets pour la protection des renseignements personnels » (关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知), exprimant son engagement à traiter la protection des informations personnelles par le biais de litiges d'intérêt public.
Le lendemain de la promulgation de la première loi chinoise sur la protection des informations personnelles (PIPL), le Parquet populaire suprême (SPP) s'est engagé à s'engager activement dans des litiges d'intérêt public pour la protection des informations personnelles.
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I. Les Parquets interviennent dans la protection des renseignements personnels
Le 20 août 2021, le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, l'organe législatif chinois, a adopté le PIPL, qui entrera en vigueur le 1er novembre 2021.
L'article 70 de la PIPL prévoit le contentieux d'intérêt public pour la protection des informations personnelles, en particulier, « si un processeur d'informations personnelles traite des informations personnelles en violation de la présente loi et enfreint les droits et intérêts de plusieurs individus, les parquets populaires, les organisations de consommateurs stipulées par la loi et les organisations reconnues par l'Administration du cyberespace de Chine peuvent porter plainte devant le tribunal populaire conformément à la loi.
En conséquence, les parquets chinois sont habilités à engager des poursuites d'intérêt public pour la protection des informations personnelles.
Ainsi, le 21 août, au lendemain de la promulgation du PIPL, le SPP a émis le «Circulaire sur la mise en œuvre de la loi sur la protection des informations personnelles et la promotion des litiges d'intérêt public déposés par les parquets pour la protection des informations personnelles » (« la circulaire », 关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知).
Selon la circulaire, les parquets chinois « investiraient davantage de ressources dans le traitement des affaires et favoriseraient la mise en œuvre des dispositions relatives aux litiges d'intérêt public ».
Plus précisément, les parquets chinois se concentreront sur les aspects suivants de la protection des informations personnelles et déposeront des litiges d'intérêt public si nécessaire :
(1) Informations biométriques, croyances religieuses, identité spéciale, soins médicaux et de santé, compte financier, localisation et autres informations personnelles sensibles ;
(2) Les informations personnelles de groupes spéciaux tels que les enfants, les femmes, les personnes handicapées, les personnes âgées et les soldats ;
(3) Les informations personnelles traitées dans des domaines clés tels que l'éducation, les soins médicaux, l'emploi, la retraite et la consommation, ainsi qu'un large éventail d'informations personnelles concernant plus d'un million de personnes ;
(4) Les informations personnelles d'individus spécifiques formées par la connexion du temps, de l'espace, etc.
II. Comment le parquet interviendra-t-il dans la protection des renseignements personnels
Le moyen pour le parquet d'intervenir dans la protection des renseignements personnels est de déposer un litige d'intérêt public.
Les parquets chinois sont impliqués dans des litiges d'intérêt public depuis 2015, marqués par la «Programme pilote pour les procureurs de déposer des litiges d'intérêt public » (« le programme », 检察机关提起公益诉讼试点方案) promulguée par le SPP en juillet 2015.
Selon le Régime, le parquet peut engager des contentieux civils d'intérêt public et des contentieux administratifs d'intérêt public.
Le terme « contentieux d'intérêt public civil » fait référence au fait que si le parquet constate qu'il y a des actes préjudiciables aux intérêts publics dans un domaine spécifique mais qu'il n'y a pas de sujet qualifié pour le litige ou que le sujet qualifié refuse d'intenter une action en justice, le parquet peut engager contentieux civil d'intérêt public avec le tribunal.
Le terme « contentieux administratif d'intérêt public » fait référence à celui si le parquet constate que le gouvernement exerce illégalement ses pouvoirs ou n'agit pas dans un domaine spécifique, portant atteinte à l'intérêt public, mais que les citoyens, les personnes morales et autres organisations sociales sont incapables d'apporter un procès en raison de l'absence d'intérêts directs dans celui-ci, il saisit le tribunal d'un litige administratif d'intérêt public.
Au moment de la promulgation du Régime, le contentieux civil d'intérêt public concernait principalement la pollution de l'environnement et la sécurité alimentaire/médicamenteuse ; le contentieux administratif d'intérêt public concernait principalement la protection de l'environnement et des ressources écologiques, la protection des biens domaniaux et la cession des droits d'usage des terres domaniales.
En août 2021, la Chine a promulgué la «Avis sur le renforcement du contrôle juridique des procureurs à l'ère nouvelle » (« les avis », 关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见).
Les avis demandent au parquet d'élargir la portée des litiges d'intérêt public, notamment :
(1) Protection de l'environnement et des ressources écologiques ;
(2) Sécurité des aliments et des médicaments ;
(3) Protection des biens appartenant à l'État ;
(4) Transfert des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État ;
(5) Protection des droits et intérêts des héros et martyrs ;
(6) Protection des droits et intérêts des mineurs ;
(7) Sécurité de la production ;
(8) Santé publique;
(9) Protection des droits et intérêts des femmes et des personnes handicapées ;
(10) Protection des renseignements personnels ;
(11) Protection des vestiges culturels et du patrimoine culturel.
Cela signifie non seulement qu'il y aura de plus en plus de litiges d'intérêt public dans ces domaines, mais aussi que le parquet jouera un rôle plus important dans ces domaines.
III. Nos commentaires
Nous avons présenté les fonctions et les pouvoirs des parquets chinois dans nos articles précédents. Voir N'oubliez pas le Parquet populaire lorsque vous avez recours au système judiciaire chinois.
Nous avons également signalé le contentieux d'intérêt public déposé par le parquet en matière de biens culturels. Voir La Chine protège les biens culturels par le biais de litiges d'intérêt public.
Il n'y a pas si longtemps, nous avons également évoqué le contentieux d'intérêt public déposé par le parquet contre les produits des entreprises Internet au motif d'une protection insuffisante des mineurs. Voir Industrie Internet : nouveau champ de bataille pour les litiges d'intérêt public en Chine ?.
À notre avis, il y aura de plus en plus de litiges d'intérêt public déposés par le parquet à l'avenir. La protection des informations personnelles fera du parquet l'une des forces de contrôle des entreprises Internet, en particulier les géants de l'Internet.
En conséquence, nous considérerons le litige d'intérêt public déposé par le parquet comme l'un de nos principaux sujets à l'avenir.
Photo par Josué Fernandez on Unsplash
Contributeurs: Guodong Du杜国栋 , Meng Yu 余 萌
