Faits saillants
- Les chauffeurs des plateformes de covoiturage comme Uber ne sont pas des employés, mais des entrepreneurs indépendants, conformément à une politique du gouvernement chinois publiée en août 2021.
- Afin de trouver un équilibre entre les opérateurs de plateformes et les travailleurs, la politique souligne également que les plateformes devraient traiter les travailleurs comme des employés à certains égards.
- En vertu de la politique, parmi les obligations que les employeurs doivent assumer, la plate-forme a été exonérée de cotisations d'assurance sociale, mais d'autres obligations, comme le devoir de garantir un salaire minimum et des droits au repos, doivent toujours être remplies par la plate-forme.
Le 18 août 2021, le gouvernement chinois a annoncé une politique, confirmant officiellement que les chauffeurs des plateformes de covoiturage comme Uber ne sont pas des employés, mais des entrepreneurs indépendants.
Cependant, la politique souligne également que les plateformes devraient traiter les travailleurs comme des employés à certains égards.
La politique s'intitule « Opinions directrices sur la protection des droits et intérêts des employés dans le cadre de nouvelles formes d'emploi » (les « Opinions directrices », ??), qui a été approuvée le 16 juillet 2021 par le Conseil d'État chinois.
Les Orientations cherchent à trouver un équilibre entre les opérateurs de plateformes et les travailleurs.
I. Contexte des avis directeurs
En Chine, auparavant, les plateformes de covoiturage comme Uber n'étaient pas reconnues comme employeurs. Le nombre de travailleurs sur de telles plateformes est extrêmement important, et ils sont soumis à une gestion rigoureuse par la plateforme.
Cela a suscité le mécontentement du public.
En Chine, ces problèmes se posent principalement dans deux domaines.
L'un est celui des plates-formes de partage de transport, sous lesquelles les conducteurs et les passagers sont connectés à des services de covoiturage et autres. Parmi elles, la plus grande plate-forme en Chine est Didi, qui a été cotée à la Bourse de New York début juillet 2021. En outre, plusieurs plates-formes proposent des services similaires, à la fois de covoiturage et de fret.
L'autre est la plate-forme de livraison de nourriture, qui permet aux livreurs de nourriture de connecter le restaurant et les clients. La plus grande plate-forme de ce type en Chine est Meituan, qui a été cotée à la Bourse de Hong Kong en 2018. Meituan et Eleme, la plate-forme de livraison de nourriture d'Alibaba, ont accaparé le marché de la livraison de nourriture.
Selon le nouvelles, le nombre de chauffeurs sur les seules plates-formes à garde-corps a atteint 3.51 millions, tandis que le nombre de livreurs sur les plates-formes de livraison de nourriture a atteint 7.7 millions. Cela signifie qu'en Chine, il y a plus de 11 millions de travailleurs sur ces deux types de plateformes.
De plus, comme statistiques Selon le State Information Center of China, le nombre de travailleurs travaillant sur diverses plateformes d'économie de partage en Chine a déjà atteint 84 millions.
Cependant, pendant longtemps, de telles plateformes n'ont pas signé de contrats de travail avec ces travailleurs, et elles n'ont pas non plus reconnu les travailleurs comme leurs employés.
Les plateformes coopèrent avec les travailleurs de deux manières :
Dans l'une des deux manières, les travailleurs ont une relation de service avec la plate-forme en tant qu'entrepreneurs indépendants, de sorte que les plates-formes ne sont pas les employeurs des travailleurs.
L'autre façon fonctionne par le biais d'un arrangement appelé « répartition de la main-d'œuvre ». Les travailleurs concluent des contrats de travail avec des petites et moyennes entreprises de placement de main-d'œuvre en tant que leurs employés, et les entreprises de placement de main-d'œuvre concluent alors des contrats de service d'externalisation avec les plateformes. N'étant pas directement les employeurs, les plateformes n'ont pas à se soucier de savoir si ces entreprises de détachement de main-d'œuvre garantissent les droits légitimes des travailleurs.
Pour les plateformes, cela leur permet de ne pas assumer les obligations légales de l'employeur. Par example:
Premièrement, ils ne supportent pas une partie des coûts des employeurs, tels que les cotisations d'assurance sociale pour les travailleurs, ce qui augmentera le coût d'utilisation des travailleurs d'au moins 30 %.
Deuxièmement, leur gestion des travailleurs n'est pas limitée par le droit du travail, de sorte que les plateformes mettent en œuvre une gestion extrêmement stricte des travailleurs. Par example, les plateformes utilisent des algorithmes d'exploiter les heures de travail et les taux de commission des travailleurs.
Cela a conduit à de nombreuses critiques du public à l'encontre de la plate-forme de l'économie du partage dans le domaine de la protection du travail.
Cependant, les décideurs politiques semblent également craindre que le fait de faire assumer aux plateformes toutes les obligations des employeurs puisse sévèrement réprimer leurs activités commerciales et conduire à une réduction d'emplois, ce qui peut entraîner un chômage important.
Par conséquent, les Orientations visent à rechercher un équilibre entre les plateformes et les travailleurs. D'une part, il n'identifie pas la plateforme en tant qu'employeur ; d'autre part, elle oblige également la plateforme à assumer certaines des obligations des employeurs.
II. Que disent les Opinions directrices
1. Les travailleurs ne sont pas des employés de la plateforme
Si la plate-forme et les travailleurs « ne remplissent pas pleinement les conditions pour établir la relation de travail, mais que la plate-forme gère le travail des travailleurs », « la plate-forme conclura des accords avec les travailleurs par écrit pour clarifier raisonnablement leurs droits et obligations respectifs ».
Par conséquent, les documents signés entre les plateformes et les travailleurs sont de simples accords écrits plutôt que des « contrats de travail ».
« Lorsqu'un individu répond sur la plate-forme pour mener des activités commerciales, et s'engage dans des activités indépendantes, etc., les droits et obligations des deux parties doivent être ajustés conformément au droit civil. »
En vertu des lois chinoises, le « droit civil » n'inclut pas le « droit du travail », ce qui signifie que la relation entre les travailleurs et la plateforme n'est pas protégée par le droit du travail.
La politique reconnaît que les travailleurs ne sont pas des employés de la plate-forme, de sorte que la plate-forme n'est pas obligée de verser des cotisations d'assurance sociale, ce qui entraîne des économies de coûts importantes pour la plate-forme.
2. Les travailleurs verseront des cotisations d'assurance sociale pour eux-mêmes, et la plate-forme n'a pas besoin d'en supporter le coût
Le gouvernement organisera les travailleurs pour qu'ils participent à l'assurance de dotation de base et à l'assurance médicale de base pour les résidents urbains et ruraux, et la plate-forme guidera les travailleurs pour qu'ils participent à ces programmes d'assurance.
L'expression « l'assurance pour les résidents » plutôt que « l'assurance pour les employés » signifie que, dans le cadre du régime d'assurance sociale de la Chine, les travailleurs doivent verser leurs propres cotisations d'assurance sociale.
3. La plate-forme garantit aux travailleurs ayant droit au salaire minimum
Bien que les travailleurs ne soient pas des employés de la plate-forme, la plate-forme doit toujours « payer des rémunérations non inférieures au salaire minimum local aux travailleurs qui fournissent un travail normal en temps opportun et en totalité, et ne doit pas effectuer de déductions déraisonnables ou de retard de paiement sans motif. "
4. La plate-forme doit assurer des heures de travail raisonnables
Le gouvernement exhortera l'industrie à « déterminer la charge de travail et l'intensité du travail des travailleurs de manière scientifique », et exhortera les plateformes à « déterminer de manière raisonnable les méthodes de repos nécessaires et à verser des rémunérations raisonnables pour les travailleurs travaillant les jours fériés plus élevées que celles travaillant pour un travail normal. les heures."
En d'autres termes, la plate-forme doit respecter le droit au repos des travailleurs et leur payer les heures supplémentaires de la même manière que les employeurs traitent leurs employés.
5. La plate-forme n'utilisera pas d'algorithmes et de règles pour exploiter les travailleurs
Lors de la formulation d'algorithmes et de règles, la plate-forme sollicitera les avis et suggestions des syndicats ou des représentants des travailleurs, et publiera et informera les travailleurs des résultats. Le syndicat ou les représentants des travailleurs ont également le droit de demander à la plate-forme de les consulter à tout moment. Les travailleurs ont le droit de faire appel à la plate-forme.
III. Nos commentaires
Les Orientations consistent essentiellement à exiger à la fois des plateformes et des travailleurs qu'ils fassent un compromis.
Les travailleurs renoncent au droit de demander à la plate-forme de verser des cotisations sociales afin d'éviter la suppression d'emplois si la plate-forme supportait de tels coûts.
Parmi les obligations que les employeurs doivent assumer, la plate-forme a été exonérée de cotisations d'assurance sociale, mais d'autres obligations doivent toujours être acquittées par la plate-forme.
Nous ne savons pas encore si un tel compromis est raisonnable. Mais au moins, c'est un grand pas en avant par rapport à la situation précédente où les droits des travailleurs n'étaient pas du tout garantis.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
