Les éléments centraux du concept de « harcèlement sexuel » dans la législation chinoise sont le volontariat, la dé-genèse et la prévention des abus de pouvoir.
L'article intitulé « Evolution of the Concept 'Sexual Harassment' in Chinese Laws » (性骚扰概念在中国法上的展开) de Xie Haiding (谢海定), chercheur à l'Institut de droit de l'Académie chinoise des sciences sociales, publié sur « Law et développement social » (法制与社会发展) (n° 1, 2021) en janvier 2021 analyse le concept de « harcèlement sexuel » dans la législation chinoise.
Une loi locale de 1994, les « Mesures de la province du Hubei sur la mise en œuvre de la loi de la République populaire de Chine sur la protection des droits et des intérêts des femmes » (湖北省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法), a promulgué par la province du Hubei, une province centrale de la Chine, mentionne le concept de « harcèlement sexuel » pour la première fois dans la réglementation chinoise.
La loi sur la protection des droits et des intérêts des femmes (妇女权益保障法) amendée en août 2005 est la première loi nationale utilisant explicitement le terme « harcèlement sexuel », bien qu'elle ne définisse pas ce terme.
Le Code civil de la RPC (民法典) adopté en mai 2020 intègre le concept de « harcèlement sexuel » et le définit comme une situation « [où] une personne se livre au harcèlement sexuel d'une autre personne sous la forme de remarques verbales, de langage écrit, d'images, comportements physiques ou contre la volonté d'une autre personne », mais cette définition doit encore être améliorée.
Jusqu'à présent, bien que le terme «harcèlement sexuel» ait été fréquemment utilisé dans les règlements administratifs, les règles départementales, les interprétations judiciaires, les lois/règlements et jugements locaux, il n'existe toujours pas encore de définition faisant autorité.
Cela a amené certains obstacles à l'application de la loi et à l'administration de la justice concernant les cas de harcèlement sexuel en Chine. Cependant, nous pouvons encore trouver un certain consensus dans la législation à l'heure actuelle.
1. Contre la volonté de la partie concernée
L'article 1010 (1) du Code civil de la RPC mentionne explicitement l'élément « contre la volonté d'autrui ».
Avant cela, bien que l'élément susmentionné n'ait pas été mentionné par la loi sur la protection des droits et des intérêts des femmes (2005), il existait des expressions similaires dans les « mesures d'application » formulées par les législatures locales pour ladite loi.
Le sens précis de « contre la volonté/le consentement » utilisé dans ces dispositions devrait être contre la volonté/le consentement sexuel de la partie concernée. L'essence de ces expressions est que le harcèlement sexuel est une violation de l'autonomie sexuelle en droit.
Il est à noter que ces dernières années, le terme « autonomie sexuelle » est également apparu dans de nombreux jugements des tribunaux. Par exemple, en septembre 2020, 213 jugements peuvent être trouvés en utilisant le terme « autonomie sexuelle (en chinois : 性自主权) lors de la recherche avec le terme sur China Judgments Online (https://wenshu.court.gov.cn/) ).
2. Élément de genre et dé-genre du concept de « harcèlement sexuel »
En Chine, au cours de la dernière décennie, le terme « harcèlement sexuel » est apparu dans des textes juridiques, tels que la loi sur la protection des droits et des intérêts des femmes, les dispositions spéciales sur la protection du travail des travailleuses (女职工劳动保护特别规定), et les normes locales formulées sur cette base, ont essentiellement porté sur la protection des droits et des intérêts des femmes.
Bien que la plupart des victimes de harcèlement sexuel soient des femmes, et qu'elles tendent à souffrir de troubles psychologiques graves, cela n'est toujours pas cohérent avec la réalité si nous comprenons le harcèlement sexuel simplement comme « harcèlement sexuel entre hommes et femmes ».
L'Institut de recherche sur la sexualité et le genre de l'Université Renmin de Chine a effectué quatre échantillonnages aléatoires parmi la population nationale en 2000, 2006, 2010 et 2015 respectivement. Selon les statistiques, la proportion de femmes victimes de harcèlement sexuel est respectivement de 21.2 %, 35.1 %, 29.9 % et 22.5 %, tandis que la proportion d'hommes victimes de harcèlement sexuel est respectivement de 26.4 %, 36.6 %, 34.4 % et 28.8 %. Comme le montrent les statistiques, il n'y a pas de différence significative entre les deux.[1]
Depuis les années 2010, le processus de dé-gendérisation prend forme en Chine.
En 2012, le « Règlement de la zone économique spéciale de Shenzhen sur la promotion de l'égalité des genres » (深圳经济特区性别平等促进条例) a été promulgué, qui définit le terme « égalité des genres » comme « l'égalité de dignité et de valeur, ainsi que l'égalité d'opportunité, de droit et de responsabilité entre les hommes et les femmes sur la base du respect des différences physiologiques ». Ainsi, ses dispositions relatives au harcèlement sexuel ne mentionnent pas explicitement le « harcèlement sexuel à l'égard des femmes ».
En 2015, l'amendement IX à la loi pénale de la RPC (刑法修正案(九)) a été promulgué, qui modifie l'article 237 de la loi pénale de la RPC de « agresser/insulter de force les femmes par la violence, la coercition ou d'autres moyens » à « agresser par la force autrui ou insulter les femmes par la violence, la coercition ou d'autres moyens ». Depuis lors, « le crime d'agresser/insulter des femmes par la force » a été remplacé par « le crime d'agresser/insulter par la force ». Cela signifie que la victime dudit crime n'est plus limitée aux femmes, c'est-à-dire qu'aussi bien les hommes que les femmes peuvent demander une protection par référence audit crime.
En 2020, le Code civil de la RPC a été promulgué, dont l'article 1010 sur le harcèlement sexuel ne précise pas le sexe de la victime, réalisant ainsi la dé-genèse du harcèlement sexuel.
3. Harcèlement sexuel sous abus de pouvoir
Dès 2005, lorsque la Chine a révisé la loi sur la protection des droits et intérêts des femmes, « les employeurs devraient prendre des mesures pour prévenir le harcèlement sexuel sur le lieu de travail » a été ajouté au projet. Cependant, au cours de la délibération du législateur, il a été estimé que «des questions telles que la question de savoir si le harcèlement sexuel se limite ou non au lieu de travail, et quelles mesures préventives l'employeur devrait adopter, sont relativement complexes et nécessitent une étude plus approfondie», de sorte que, malheureusement, le ledit supplément a finalement été supprimé.
Cependant, la plupart des lois et réglementations locales formulées par les législatures locales afin de mettre en œuvre la loi sur la protection des droits et des intérêts des femmes ont stipulé que les employeurs devraient adopter des mesures pour prévenir le harcèlement sexuel sur le lieu de travail.
Lors de l'élaboration du Code civil de la RPC, les dispositions du projet initial ne faisaient que souligner l'obligation de l'employeur de prévenir le harcèlement sexuel, c'est-à-dire que « l'employeur devrait prendre des mesures raisonnables pour prévenir, signaler et traiter le harcèlement sexuel sur le lieu de travail ».
Cependant, l'article 1010 (2) du Code civil final de la RPC l'étend à « Les agences, entreprises, écoles, etc. doivent adopter des mesures raisonnables en matière de prévention, d'acceptation et de traitement des plaintes, d'enquête et d'élimination, etc. harcèlement sexuel en faisant usage de pouvoirs officiels et d'affiliation, etc. ». C'est-à-dire qu'il est interdit d'abuser des pouvoirs institutionnels tels que « pouvoirs officiels et affiliation », et les unités dotées de pouvoirs institutionnels sont tenues d'empêcher l'abus de pouvoir.
[1] : ( 高校) /反性侵的几个关键问题》， 2018 年第3 期，第48 页。
[2] 参见蒋黔贵: 《全国人大法律委员会关于〈中华人民共和国妇女权益保障法修正案(草案)〉审议结果的报告》，http: / /www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005- 10/20/content_5343970.htm，2020 年12 月3 日访问。
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
