Le système judiciaire chinois comprend des tribunaux, des parquets, des commissions de surveillance et deux autres organes gouvernementaux - les organes de sécurité publique (à savoir le ministère de la Sécurité publique et les bureaux locaux de la sécurité publique) et les organes administratifs judiciaires (à savoir le ministère de la Justice et les bureaux locaux de la justice).
I. Brève introduction: «blocs horizontaux» （块状） et «lignes verticales» （条状）
Le corps législatif, le congrès du peuple, établit des organes judiciaires au même niveau, ce qui signifie qu'il élit ou nomme les chefs de ces organes judiciaires. Tous ces organes judiciaires sont responsables du congrès du peuple au même niveau et soumis à son contrôle. Par conséquent, le régime local de chaque région est comme un «bloc horizontal» composé du congrès populaire et des organes judiciaires au même niveau. [1]
Pendant ce temps, dans une certaine mesure, les organes judiciaires sont soumis à la direction ou à la direction des organes judiciaires à un niveau supérieur. Par conséquent, la hiérarchie judiciaire allant des organes judiciaires du niveau le plus bas à celui du niveau le plus élevé est comme une «ligne verticale» avec l'ordre ascendant des pouvoirs d'orientation ou de direction.
Chaque organe judiciaire local est non seulement influencé horizontalement au sein du «bloc» par les autorités locales au même niveau, mais est également influencé verticalement au sein de la «ligne» par les organes judiciaires aux niveaux supérieurs. L'organe judiciaire qui prend des décisions dans une période donnée ou sur une question spécifique est généralement soumis à l'influence du bloc horizontal ou / et de la ligne verticale à ce moment-là. [2]
Veuillez vous référer à l'organigramme des organes judiciaires centraux et locaux pour référence.
Pour plus d'informations sur les élections en Chine, veuillez lire "Comment fonctionnent les élections en Chine ».
II. Fonctions et pouvoirs des organes judiciaires
1. Tribunaux: pour juger les affaires et traiter les affaires d'extradition et d'entraide judiciaire.
2. Parquets: pour examiner et approuver les demandes d'arrestation; engager des poursuites publiques; engager des litiges d'intérêt public; enquêter sur des types spécifiques de crimes; et superviser les tribunaux, les organes de sécurité publique, les centres de détention et les prisons.
3. Commissions de surveillance: pour enquêter sur les actes illégaux soupçonnés d’être commis par des fonctionnaires et leur imposer des sanctions administratives; enquêter sur les crimes soupçonnés de devoir commis par des fonctionnaires et les renvoyer aux procurations aux fins de poursuites.
4. Les organes de sécurité publique: pour enquêter sur les crimes (à l'exception des crimes ayant fait l'objet d'une enquête spécifique par les commissions de surveillance, les parquets et les services de sécurité de l'Etat) et de renvoyer l'affaire devant le parquet pour que des poursuites soient engagées, le cas échéant; prendre des mesures obligatoires, telles que la détention, au criminel suspect; d'imposer des sanctions administratives de sécurité publique au contrevenant pour son acte, qui perturbe l'ordre social mais n'est pas suffisant pour constituer un crime.
5. Les organes administratifs judiciaires: administrer les avocats, l'assistance juridique, les examens médico-légaux, la polarisation et l'arbitrage, organiser l'examen national unifié de qualification professionnelle juridique, réglementer les prisons et les centres de traitement de la toxicomanie; et traiter les cas de réexamen administratif et de litige administratif liés aux gouvernements au même niveau.
En outre, l'organe judiciaire relevant du gouvernement central, à savoir le ministère de la Justice, exerce également les fonctions et pouvoirs suivants: formuler des programmes législatifs; rédiger des lois et des règlements administratifs; mettre au dossier les règles et réglementations locales; et représenter la Chine dans le cadre de la coopération judiciaire internationale ou de la coopération dans d'autres domaines juridiques.
III. La relation entre l'organe judiciaire et le congrès populaire au même niveau
Les autorités chinoises sont divisées en cinq niveaux allant du gouvernement central aux gouvernements locaux, à savoir: le gouvernement central, les gouvernements aux niveaux provincial, municipal, de comté (district) et de canton.
Le gouvernement à chaque niveau a son congrès populaire, mais les organes judiciaires ne sont établis qu'aux niveaux central, provincial, municipal et de comté (district). Chaque organe judiciaire est soumis au contrôle du congrès populaire au même niveau.
Par l'élection, le congrès du peuple nomme les dirigeants des organes judiciaires au même niveau, à savoir: les présidents des tribunaux, le procureur général des parquets, les directeurs des commissions de surveillance et les chefs de gouvernement (tels que les premiers ministres, les gouverneurs, les maires et les comtés). têtes) au même niveau.
Le chef du gouvernement a néanmoins le droit de nommer directement les chefs de l'organe de sécurité publique et de l'organe administratif judiciaire au même niveau.
IV. Relation entre les organes judiciaires à différents niveaux
1. Tribunaux: la Cour populaire suprême supervise les procès entendus par les tribunaux populaires locaux à différents niveaux et les tribunaux populaires spécialisés; les tribunaux populaires à un niveau supérieur supervisent les procès entendus par les tribunaux populaires inférieurs. Par exemple, dans le cadre d'un procès en deuxième instance ou d'un nouveau procès, un tribunal de niveau supérieur peut renvoyer l'affaire devant le tribunal inférieur pour réexamen, ou annuler, révoquer ou modifier le jugement précédent.
Pour plus d'informations sur le système judiciaire chinois et la structure interne des tribunaux chinois, veuillez lire "À quoi ressemble le système judiciaire en Chine - Guide de recherche juridique de la Chine ».
2. Parquets: Le Parquet populaire suprême dirige les parquets locaux à différents niveaux et les parquets spécialisés; les procurateurs des niveaux supérieurs conduiront ceux des niveaux inférieurs. Par exemple, si le parquet à un niveau supérieur juge que la décision du parquet inférieur est inexacte, il peut ordonner au parquet inférieur de corriger sa décision, ou de révoquer ou de modifier sa décision.
3. Commissions de surveillance: La Commission nationale de surveillance dirige et guide les travaux des commissions locales de surveillance à tous les niveaux, et la commission de surveillance à un niveau supérieur dirige les travaux de la commission de surveillance inférieure.
4. Organes de sécurité publique: Le Ministère de la sécurité publique dirige et dirige les organes de sécurité publique dans tout le pays. Les organes de sécurité publique à un niveau supérieur superviseront les activités répressives de ceux qui sont à un niveau inférieur et révoqueront ou modifieront la sanction ou la décision s'ils y découvrent une erreur.
5. Les organes administratifs judiciaires: Les organes administratifs judiciaires d'un niveau inférieur sont soumis à l'orientation professionnelle des organes administratifs judiciaires d'un niveau supérieur et mettent en œuvre les règles et décisions promulguées par eux. Cependant, l'organe administratif judiciaire à un niveau supérieur n'a généralement pas le pouvoir de révoquer ou de modifier les décisions de l'organe administratif judiciaire inférieur.
Pour plus d'informations sur le système juridique chinois, veuillez lire "Qu'est-ce que le système juridique chinois ».
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Structure du gouvernement chinois.
Les références:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Photo de couverture par James Wheeler (https://unsplash.com/@souvenirpixels) sur Unsplash.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
