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Quelle est la structure organisationnelle et le système de gestion des douanes chinoises ? - Série CTD 101

Jeu, 23 mars 2023
Contributeurs: Zhao Jing
Rédacteur en chef: Observateur CJ

Contribué par Mme. Zhao JingCabinet d'avocats Hylands. Pour plus d'articles sur les affaires douanières chinoises, veuillez cliquer sur ici.

Les douanes chinoises comprennent l'Administration générale des douanes de Chine (GACC) établie sous l'égide du gouvernement central (le Conseil d'État) et 42 districts douaniers directement subordonnés au niveau local. En outre, il existe une sous-administration dans la province du Guangdong et des bureaux répartis à Shanghai et à Tianjin, qui sont chargés par la GACC de superviser respectivement un certain nombre de districts douaniers au niveau local.

Les districts douaniers au niveau local sont responsables devant la GACC et exercent les pouvoirs de contrôle et d'administration des douanes de manière indépendante et avec pleine autorité dans le cadre de leurs fonctions et pouvoirs. Cela signifie qu'ils ne doivent pas être soumis à l'ingérence des gouvernements locaux ou des départements concernés, et ne doivent être soumis qu'à la direction du gouvernement central.

En Chine, c'est ce qu'on appelle le système de leadership vertical. Plus précisément, les bureaux de douane subordonnés sont sous la direction et responsables des districts douaniers directement subordonnés ; et les districts douaniers directement subordonnés sont sous la direction et responsables devant la GACC.

1. GACC

Le GACC, situé à Pékin, exerce une administration unifiée des douanes dans tout le pays.

2. 42 districts douaniers directement subordonnés

Il existe au total 42 districts douaniers directement subordonnés, généralement situés dans les capitales provinciales. Mais dans certaines provinces où le volume des importations et des exportations est important, il existe plusieurs districts douaniers directement subordonnés. Par exemple, il existe sept districts douaniers directement subordonnés dans la province du Guangdong.

En outre, il existe plus de 600 bureaux de douane subordonnés relevant des districts douaniers directement subordonnés, et les affaires douanières spécifiques sont généralement traitées par ces bureaux de douane. En d'autres termes, ce sont les agences exécutives de base des douanes chinoises pour la supervision et le contrôle des importations et des exportations, ainsi que les agences d'application de la loi les plus fréquemment rencontrées dans le commerce avec la Chine.

3. Sous-administration et bureaux répartis

A. Une sous-administration

Cette sous-administration est la sous-administration du Guangdong du GACC. Il bénéficie de l'ampleur du commerce international dans la province du Guangdong, car la province du Guangdong a le plus grand volume d'importation et d'exportation en Chine.

La sous-administration du Guangdong est chargée par le GACC d'exercer certaines fonctions du GACC dans certains domaines, comme la coordination entre les sept bureaux de douane de la province du Guangdong, ainsi que la supervision et le contrôle des districts douaniers du centre, du sud-ouest et les parties méridionales de la Chine.

B. Deux bureaux répartis

Les bureaux répartis font référence au Bureau de supervision de GACC à Tianjin et au Bureau de supervision de GACC à Shanghai, qui sont établis respectivement à Tianjin et à Shanghai. Les deux bureaux dépêchés exercent également certaines fonctions et pouvoirs de la GACC dans certaines régions, comme la supervision des bureaux de douane du nord (y compris le nord-ouest) et de plusieurs provinces de l'est de la Chine.

La structure organisationnelle de GACC est la suivante : http://english.customs.gov.cn/about/organizationalstructure

 

Donateur: Zhao Jing

Agence/Entreprise : Cabinet d'avocats Hylands

Poste/Titre : Partenaire

 

 

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