Les juges de la Cour populaire suprême (CPS) de Chine ont discuté de la manière dont la Chine pourrait promouvoir la coopération internationale à l'avenir en matière de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers.
Dans leur dernier article, les juges du CPS Zhang Yongjian (张勇健) et Yang Lei (杨蕾) a proposé des idées éclairantes pour la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers, telles que: signer des mémorandums multilatéraux fondés sur les Forum international permanent des tribunaux de commerce (SIFoCC), pour signer des mémorandums régionaux pour l'Asie sur la base de projets Institut asiatique de droit des affaires (ABLI), pour promouvoir tous les pays participants le long de la Ceinture et la Route pour parvenir à un consensus sur la réciprocité présumée, et pour mettre en place une plate-forme judiciaire Big Data pour la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers.
L'article intitulé «Nouvelle exploration de la reconnaissance mutuelle et de l'exécution des jugements civils et commerciaux par les organes judiciaires» (司法机关 相互 承认 执行 民 商 事 判决 的 新 探索) a été publié dans le "Judicature populaire»(人民 司法) (n ° 13, 2019), périodique affilié au CPS. Le juge Zhang Yongjian est un ancien directeur de la 4e division civile de la CPS, et est maintenant directeur adjoint de la première cour de circuit du SPC et juge du Tribunal de commerce international de Chine (CICC), tandis que le juge Yang Lei est juge de la 4e chambre civile du SPC.
1. Base juridique: traités bilatéraux et réciprocité
Les auteurs estiment que la Chine devrait promouvoir la reconnaissance mutuelle et l'exécution des jugements étrangers, assurant ainsi la libre circulation des jugements entre les nations.
Selon les auteurs, la Chine a signé des accords bilatéraux d’entraide judiciaire ou des traités en matière civile et commerciale avec 39 pays, dont 37 accords ou traités sont entrés en vigueur. Parmi ces 37 accords ou traités effectifs, 4 d'entre eux ne prévoient pas la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers, impliquant Singapour, la Corée, la Thaïlande et la Belgique, alors que les autres l'ont prévu. Cependant, étant donné le nombre limité de pays ayant conclu de tels traités avec la Chine, en l'absence de traités internationaux pertinents, les tribunaux chinois ne peuvent décider de reconnaître et d'exécuter les jugements étrangers que sur la base du principe de réciprocité, tel que stipulé dans la procédure civile. Loi (CPL) de Chine.
La réciprocité mentionnée par les auteurs peut être classée en trois catégories: de jure la réciprocité, de facto réciprocité et présomption de réciprocité, et les tribunaux chinois ont longtemps adopté des de facto la réciprocité. Pour une interprétation pertinente, vous pouvez vous référer à postes précédents par CJO.
2. Coopération internationale de la Chine
Les auteurs ont énuméré la pratique de la coopération judiciaire internationale en matière de reconnaissance et d'exécution des jugements par les tribunaux chinois:
(1) Prôner le principe de la réciprocité présumée
Le 8 juin 2017, le Déclaration de Nanning a été approuvé lors du 2e Forum de la justice Chine-ASEAN, dont l'article 7 illustre le principe de la réciprocité présomptive prôné par les tribunaux chinois.
(2) Signature d'un mémorandum d'orientation sur la reconnaissance et l'exécution des jugements entre les tribunaux
Le 31 août 2018, le CPS et la Cour suprême de Singapour ont signé le Mémorandum d'orientation sur la reconnaissance et l'exécution des jugements pécuniaires dans les affaires commerciales (ci-après dénommé MOG), qui est le premier du genre signé par le CPS avec la Cour suprême des pays étrangers sur la reconnaissance et l'exécution des jugements. Bien que le MOG ne soit pas juridiquement contraignant, il peut fournir des orientations plus claires aux parties pour demander la reconnaissance et l'exécution des jugements rendus par les tribunaux de l'autre pays devant les tribunaux des deux côtés, favorisant ainsi la normalisation et la prévisibilité de la reconnaissance et de l'exécution des jugements.
(3) Créer des tribunaux de commerce internationaux pour fournir une nouvelle plateforme de coopération judiciaire internationale en matière de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers
Le 29 juin 2018, le CPS a établi les premier et deuxième Tribunaux de commerce internationaux à Shenzhen et Xi'an respectivement. La création des tribunaux de commerce international a permis à la Chine de poursuivre sa coopération en matière de reconnaissance et d'exécution des jugements dans le cadre du SIFoCC, auquel le CPS a adhéré. Lors de la première réunion du SIFoCC tenue à Londres en juillet 2017, les délégués ont présenté l'initiative d'élaborer un mémorandum multilatéral sur les jugements de monnaie commerciale. Sur la base de la deuxième réunion du SIFoCC qui s'est tenue à New York en septembre 2018, ladite question a été examinée plus en détail. Le but de l'élaboration du mémorandum est d'améliorer la compréhension des tribunaux sur l'exécution des jugements étrangers par les tribunaux d'autres pays, ainsi que de fournir une référence pour les parties concernées. Si des progrès substantiels peuvent être accomplis dans ces travaux, ils constitueront un complément utile à la promotion de l’exécution mutuelle des jugements en plus des traités internationaux.
3. Comment la Chine peut-elle promouvoir la coopération internationale à l'avenir?
Les auteurs mentionnent également comment les tribunaux chinois peuvent promouvoir la reconnaissance mutuelle et l'exécution des jugements civils et commerciaux à l'avenir:
(1) Négocier activement avec les tribunaux des pays concernés et signer des mémorandums sur la reconnaissance et l'exécution des jugements
La signature d'un tel mémorandum entre les pays est plus flexible et efficace que la signature et la ratification de traités internationaux, la modification de la législation ou l'adoption de nouvelles lois. Si des mémorandums bilatéraux peuvent être signés par les tribunaux de deux pays, des mémorandums multilatéraux peuvent également être signés en vertu d'institutions internationales telles que le SIFoCC.
La Chine peut également soutenir la négociation régionale de mémorandums par les agences de coopération régionale. Trois juges du CPS, Zhang Yongjian, Shen Hong Yu (沈 红雨) et Gao Xiaoli (高晓 力), siègent désormais en tant que représentants chinois au Conseil des gouverneurs de l'Asian Business Law Institute (ABLI) à Singapour. L'Institut a lancé un projet sur la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers, visant à identifier le meilleur moyen de coordonner les règles de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers entre l'ASEAN et ses principaux partenaires commerciaux. Les auteurs estiment que la signature de mémorandums régionaux peut être davantage encouragée sur la base de ce projet.
(2) Élargir davantage le consensus sur la réciprocité présumée
De l'avis des auteurs, la signature du mémorandum consiste principalement à échanger des informations, ce qui ne signifie pas nécessairement qu'il existe une relation de réciprocité entre les signataires. Cependant, la définition de la réciprocité varie d'un pays à l'autre, ce qui entraîne une incertitude dans la reconnaissance et l'exécution des jugements. Par conséquent, il est nécessaire que les pays parviennent à un consensus sur l'identification d'une relation réciproque. Les auteurs suggèrent que, sur la base du Forum de coopération juridique de la ceinture et de la route, le consensus sur la réciprocité présumée peut être étendu à tous les pays participants le long de la ceinture et de la route. La première réunion du Forum s'est tenue à Pékin en juillet 2018.
(3) Renforcer le partage d'informations entre les tribunaux de différents pays
Les auteurs estiment que nous pouvons tirer des leçons des réalisations techniques réalisées par les tribunaux chinois sur la justice en ligne et mettre en place une plate-forme judiciaire Big Data pour reconnaître et exécuter les jugements étrangers par tous les pays.
La plateforme de données jouera les trois rôles suivants: premièrement, elle informera les pays des derniers jugements reconnus et exécutés par les tribunaux étrangers en temps réel, afin d'identifier en temps opportun s'il existe une relation de réciprocité entre les tribunaux nationaux et étrangers; deuxièmement, la transparence et l'actualité de l'information sur la plate-forme de données inciteront les tribunaux à adopter une attitude plus active et plus ouverte, atténuant ainsi le «dilemme du prisonnier» dans l'identification de la relation réciproque; troisièmement, les informations sur la plate-forme de données serviront de référence pour les négociations de traités internationaux entre les pays, favorisant ainsi leur formulation.
4. Nos commentaires
CJO a présenté au public les efforts déployés par les tribunaux chinois en matière de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers. Que ce soit le article posté par nous au tout début de la création de CJO, ou la présentation d'articles par des juges du CPS Shen Hong Yu et Chanson Jianli (宋建立), ou notre analyse / commentaires sur les jugements étrangers reconnus / exécutés par les tribunaux chinois, nous nous engageons à présenter les perspectives dans ce domaine. Cet article du juge Zhang Yongjian et du juge Yang Lei prouve une fois de plus notre point de vue.
Dans notre post précédent, où nous avons discuté de la manière dont la Chine et le Japon peuvent commencer à reconnaître les jugements de chacun, nous avons également mentionné que la signature d'un mémorandum entre la Chine et le Japon pourrait être mise à l'ordre du jour. L'article du juge Zhang Yongjian et du juge Yang Lei montre que la signature d'un mémorandum vaut vraiment la peine d'être essayée.
Nous sommes également en faveur d'une plateforme de données ouvertes pour les tribunaux de différents pays. En outre, nous pensons qu'il serait utile de fournir des conseils pratiques ou d'autres approches possibles pour les juges dans la révision des jugements étrangers, en particulier sur les questions d'authenticité, de légalité et de caractère concluant d'un jugement étranger. Si une telle directive devait exister, elle facilitera les juges ainsi que les parties concernées et favorisera grandement l’efficacité de la reconnaissance et de l’exécution des jugements étrangers.
Pour être plus précis, afin d'atteindre cet objectif, nous suggérons que chaque juridiction fournisse à la plateforme les lignes directrices (règles ou moyens) pour déterminer l'authenticité, la légalité et le caractère concluant de ses jugements internes. Cette fonction pourrait être extrêmement bénéfique pour les tribunaux du pays requis, en particulier pour ceux qui ont un système inquisitoire (par exemple, la Chine) où les juges sont censés faire tout le travail exigeant. Si la fonction doit être intégrée à la plate-forme, cela aidera les juges, ainsi que les avocats, à traiter des questions telles que la question de savoir si le jugement sommaire était définitif et concluant, ou des questions telles que l'authenticité d'un jugement, comme indiqué dans notre article précédent. "Deux tribunaux chinois refusent de reconnaître les faux jugements italiens», Où un tribunal local chinois n'a pas repéré un faux jugement étranger jusqu'à ce qu'un autre tribunal local ait refusé l'exécution d'un jugement similaire.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋 , Meng Yu 余 萌
