«Avis sur la fourniture de services judiciaires et de garanties supplémentaires pour la construction de la« ceinture et de la route »par les tribunaux populaires» (关于 人民法院 进一步 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见) («Les avis de 2019») a été émis par la Cour populaire suprême de Chine (CPS) le 9 décembre 2019.
C'est la deuxième fois que le CPS publie des documents de politique judiciaire relatifs à l'Initiative de la ceinture et de la route (BRI), à la suite de ses «Plusieurs avis sur la fourniture de services judiciaires et de garanties pour la construction de la« ceinture et de la route »par les tribunaux populaires» (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见) («Les avis de 2015») en 2015.
Le CPS fait de gros efforts pour internationaliser les tribunaux chinois et, à bien des égards, les avis de 2019 et 2015 reflètent exactement ces efforts.
Cet article présente ici quelques initiatives remarquables des Avis 2019.
I. Application de la loi
Le CPS espère que les tribunaux chinois seront plus habiles à appliquer le droit étranger et le droit international, et que les lois chinoises seront plus probablement appliquées par les tribunaux étrangers. Cet objectif est implicite dans près de 20% du texte des avis de 2019.
Par exemple, le CPS exige que les tribunaux chinois, lorsqu'ils déterminent la loi applicable selon la règle de relation la plus significative, tiennent compte des revendications, des règles de conflit et des facteurs de rattachement des parties, et expliquent comment la loi applicable est déterminée. Avant les avis de 2019, de nombreux juges chinois appliqueraient imprudemment la loi chinoise en tant que loi applicable, et le CPS souhaite changer ce phénomène.
Le CPS espère également aider les tribunaux chinois à mieux comprendre les lois étrangères. Par exemple, le CPS: (1) consolidera les ressources nationales de la Chine pour étudier les lois des pays participants à la BRI; (2) constituer une base de données juridiques et une base de données des affaires; (3) établir une plateforme intégrée pour discerner les lois étrangères; (4) promouvoir l'application des traités internationaux et des pratiques internationales par les tribunaux chinois; (5) explorer l'application des lois étrangères dans les zones de coopération économique et commerciale en Chine; et (6) faire connaître les cas dans lesquels les tribunaux chinois appliquent les lois étrangères.
Le CPS compte également accroître la visibilité internationale des lois chinoises. Par exemple, le CPS: (1) encouragera la formulation et l'amélioration des règles juridiques commerciales régionales et internationales; (2) explorer l'application des lois chinoises dans les zones de coopération économique et commerciale des pays étrangers; et (3) publier les affaires typiques jugées par les tribunaux chinois dans plusieurs langues.
II. Tribunal de commerce international
Le CPS compte améliorer le mécanisme de fonctionnement du Tribunal de commerce international de Chine («CICC») afin d'améliorer son appel international.
En outre, la CICC guidera les tribunaux de la zone de libre-échange pilote de Shanghai et de la zone de libre-échange pilote de Hainan, etc., afin de créer des institutions spécialisées pour entendre les litiges commerciaux internationaux, afin de fournir de meilleurs services de résolution des litiges commerciaux internationaux.
La CICC partagera également des informations et coopérera avec les tribunaux de commerce internationaux d'autres pays. D'une part, il peut accroître la confiance mutuelle entre la CICC et ses homologues. D'un autre côté, cela peut également améliorer la capacité de la CICC à élaborer des règles commerciales internationales.
À l'heure actuelle, la CCPI a coordonné avec les institutions d'arbitrage et de médiation en Chine pour fournir le service de règlement des différends à guichet unique. Le CPS espère que la CCPI mènera à l'avenir une coopération similaire avec des institutions étrangères.
La CPS prévoit d'élargir le Comité d'experts du commerce international de la CICC et d'inclure des représentants de l'industrie pour la construction de la BRI et des experts des pays en développement comme membres du Comité. Le CPS souhaite également que ces membres participent aux procès des tribunaux locaux.
III. Autres aspects
En ce qui concerne la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers, le CPS proposait déjà dans les avis de 2015 de desserrer ses critères, et cette fois, il continue d'exiger des tribunaux chinois qu'ils facilitent la reconnaissance et l'exécution des jugements. En outre, dans les avis de 2019, le CPS exige également que les tribunaux chinois appliquent le principe de la réciprocité présumée (推定 互惠) lors de l'audition d'affaires concernant la reconnaissance et l'exécution des jugements des tribunaux de commerce internationaux, afin de promouvoir progressivement la reconnaissance mutuelle dans ce domaine même.
La CPS soutient les départements concernés de la Chine dans la mise en place de mécanismes et d'institutions de règlement des différends relatifs aux investissements internationaux. Auparavant, le Conseil des affaires d'État chinois avait émis les «Avis sur la création du mécanisme et des institutions de règlement des différends commerciaux internationaux de l'Initiative de la ceinture et de la route» (关于 建立 «一带 一路» 国际 Businessman事 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) en juin. 2018, où la mise en place de mécanismes et d'institutions similaires a été mentionnée.
Le CPS soutient la mise en place d'un mécanisme d'arbitrage conjoint entre les institutions d'arbitrage chinoises et les institutions d'arbitrage des autres pays participants à la BRI, et soutient institutions d'arbitrage étrangères pour fournir des services d'arbitrage via leurs succursales installées dans la nouvelle zone de Lingang (临港 新片 区) de la zone de libre-échange pilote de Shanghai.
IV. Nos commentaires
Sur la base de nos observations précédentes, le CPS continuera d'étudier comment prendre des mesures plus spécifiques pour chaque disposition spécifique des avis de 2019. Une fois que le CPS aura déterminé des mesures spécifiques, il publiera des règles détaillées pertinentes pour chaque mesure. Et nous continuerons d'observer les suivis à l'avenir.
Photo de Louis Manique (https://unsplash.com/@louis_mna)t sur Unsplash
Contributeurs: Guodong Du杜国栋 , Meng Yu 余 萌
