Table des matières
Préface
I. Système judiciaire chinois et processus de réforme
II. Garantir l'exercice indépendant et équitable du pouvoir d'arbitrage par les tribunaux populaires conformément à la loi
III. Renforcement du mécanisme de protection judiciaire des droits de l'homme
IV. Le pouvoir judiciaire au service du peuple
V. Amélioration du système de responsabilité judiciaire
VI. Accroître l'ouverture judiciaire
VII. Promouvoir la démocratie judiciaire
VIII. Promouvoir des essais spécialisés et une gestion à plat
IX. Améliorer la régularisation, la spécialisation et la professionnalisation du personnel judiciaire
X. Promouvoir l'informatisation des tribunaux
Conclusion
IV. Le pouvoir judiciaire au service du peuple
Exercer équitablement le pouvoir judiciaire pour le peuple est la tâche principale des tribunaux populaires. La Cour populaire suprême a réformé le système d'acceptation et de traitement des affaires, amélioré le système national d'assistance judiciaire, accéléré la mise en place de centres de services de contentieux et de tribunaux populaires, amélioré les multiples mécanismes de règlement des différends, approfondi la réforme du système et du mécanisme d'exécution. , réalisation du programme pilote de litiges d'intérêt public et réforme pilote sur les méthodes de règlement des affaires familiales et autres mesures, afin de renforcer l'exercice du pouvoir judiciaire pour le peuple et de donner au peuple un sentiment plus fort de gain dans la réforme judiciaire.
Mettre en œuvre le système de registre des dossiers de manière globale. En mai 2015, la Cour populaire suprême a réformé le système d'acceptation des affaires judiciaires en changeant le système d'examen des dossiers par le système de registre des dossiers, qui exige que chaque affaire devant être acceptée et traitée par le tribunal populaire soit versée au dossier et chaque poursuite. doit être acceptée et traitée par le tribunal populaire, résolvant ainsi efficacement la «difficulté de dépôt des affaires». En 2016, les tribunaux du pays ont enregistré 16,302,994 affaires au total, en hausse de 12.48% sur un an, avec un taux d'enregistrement sur place des affaires de 95%, parmi lesquelles les affaires civiles ont augmenté de 6.58%, les affaires administratives de 2.31% et les affaires pénales les affaires de poursuites privées ont augmenté respectivement de 74.44% sur un an. Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont déployé des efforts continus pour consolider les acquis déjà réalisés dans la réforme du système de registre des dossiers et, à l'aide des technologies de l'information, pour améliorer l'efficacité et la commodité du dépôt des dossiers. Les tribunaux de toutes les régions ont simplifié la procédure de dépôt des affaires et, au moyen de la notification du dépôt des affaires, d'une liste unique de suppléments et de corrections, d'une demande de réponse dans le délai prescrit et autrement, garantissent le succès du dépôt des affaires par les justiciables en une seule tentative. . Les tribunaux ont également fait des efforts pour promouvoir le dépôt des affaires en ligne et électronique et, au moyen d'un équipement en libre-service, du site Web du service de contentieux, de la plate-forme de service de contentieux 12368, du client mobile et d'autres médias, ont ouvert le dépôt des affaires en ligne, la soumission en ligne des documents paiement des taxes et autres fonctions, afin de faciliter davantage le dépôt des affaires. Les tribunaux de Pudong, Shanghai ont mis au point un système de dépôt des affaires en libre-service à «code à deux dimensions», grâce auquel plus de 1,000 15 affaires ont été classées en un mois, le temps moyen de dépôt d'une affaire n'étant que de 2016 minutes. Les tribunaux de Quanzhou, dans le Fujian, ont pris les devants en introduisant le service de dépôt des affaires interurbain et transrégional, permettant aux justiciables de mener à bien les procédures de dépôt des affaires dans n'importe quel tribunal de la ville. Les tribunaux de Pékin ont mis en place des mécanismes de supervision du dépôt des affaires et du traitement rapide des plaintes concernant le dépôt des affaires, afin de répondre et de corriger rapidement les problèmes existant dans le dépôt des affaires signalées ou dénoncées par les justiciables. En 1,300, les tribunaux de Pékin ont accepté et traité les plaintes pour échec de dépôt de dossier déposées par plus de XNUMX personnes, garantissant ainsi la mise en œuvre effective du système de registre des dossiers.
Amélioration des services de contentieux. La Cour populaire suprême a promulgué des directives sur la promotion de la création de centres de services de contentieux dans les tribunaux populaires. Les tribunaux de toutes les régions ont généralement mis en place des centres de services de contentieux et, à l'aide des technologies de l'information, des halls de services de contentieux, des sites Web de services de contentieux, une hotline de services de contentieux 12368, des clients mobiles et d'autres plates-formes de services de contentieux, pour satisfaire les demandes judiciaires diversifiées des gens. À l'heure actuelle, 99% des tribunaux du pays ont mis en place des salles de service de contentieux, plus de 2,200 tribunaux ont ouvert des sites Web de services de contentieux, plus de 800 tribunaux ont ouvert des APP de services de contentieux mobiles et plus de 1,900 tribunaux ont ouvert 12368 hotline de service de contentieux. Les services fournis par ces plates-formes de services aux personnes comprennent le dépôt de cas en ligne, le paiement en ligne des honoraires, la médiation en ligne, l'accès à l'information, la soumission de documents, l'examen des dossiers, le service électronique des procédures judiciaires, le contact avec les juges, etc. à Tianjin, se sont efforcés d'améliorer la standardisation des services de contentieux et de fournir des services de contentieux spéciaux tels que la médiation vidéo, les conseils mentaux et les tribunaux de palme. Les tribunaux de Shanghai ont mis en place un système de service de litige sur les mégadonnées centré sur les halls de service de litige et comprenant 11 sous-systèmes, dont 12368 plate-forme de service de litige et plate-forme de service d'avocat, ont formé un système complet de service de litige fournissant plus de 30 types de services, y compris les affaires dépôt et enregistrement, conseils en matière de contentieux, réponse post-jugement aux questions et assistance juridique, et a essentiellement atteint l'objectif de faire en sorte que les centres de services contentieux fournissent tous les services contentieux et non contentieux au-delà du champ des procès. Les tribunaux de l'Anhui ont mis en place des fenêtres de médiation pour les affaires familiales, le travail, la propriété et d'autres conflits dans leurs centres de services de contentieux, ainsi que des postes de travail des membres du congrès du Parti, du congrès du peuple et de la conférence consultative politique du peuple, des bureaux d'avocats et des salles de médiation du peuple, et a mené une médiation en ligne, à distance et diversifiée de controverses et de différends, et a obtenu un succès remarquable. Les tribunaux du Zhejiang ont promulgué la discipline et le code de conduite pour les guichets de service, les installations de service unifiées et les normes, rendu public la liste des services et exploré activement la mise en place d'un service centralisé de processus juridiques, de mécanismes de préservation et d'expertise, normalisant ainsi efficacement le litige. services et l'amélioration du niveau des services de contentieux.
Améliorer la création de tribunaux populaires. La Cour populaire suprême a promulgué les lignes directrices sur le travail des tribunaux populaires, développé activement la structure des tribunaux reposant principalement sur des tribunaux centraux et complétée par des tribunaux communautaires et des points de décision de circuit, et optimisé la disposition régionale des tribunaux populaires et la proportion de personnel judiciaire. Les tribunaux du Henan ont mis en place un centre de contrôle centralisé de l'information judiciaire, mis en place un réseau et un partage de données entre les 184 tribunaux et 698 tribunaux détachés de la province, développé le système de signature électronique et la fonction de circulation transrégionale des dossiers électroniques et réalisé le dépôt de certaines affaires entre les comtés (villes), permettant aux justiciables de déposer des affaires auprès des tribunaux locaux ou des tribunaux populaires. Compte tenu des caractéristiques de la zone montagneuse, les tribunaux de Chongqing ont vigoureusement poussé à la création de points de liaison avec les tribunaux, créé 272 postes de contentieux et 1,142 6,227 bureaux de liaison et employé XNUMX XNUMX agents de liaison pour faciliter le dépôt des poursuites par le public.
Améliorer les multiples mécanismes de règlement des différends. Le 9 avril 2015, la Cour populaire suprême a tenu une réunion sur la promotion de la réforme des mécanismes de règlement des différends multiples dans les tribunaux à l'échelle nationale, a désigné 50 tribunaux pilotes à cet égard et a défini les principes modernes de règlement des différends mettant en vedette le leadership de l'État, la promotion par le pouvoir judiciaire, participation de la société, adoption de méthodes multiples et garantie par l'État de droit. Le 28 juin 2016, la Cour populaire suprême a promulgué les Avis sur l'approfondissement de la réforme des mécanismes de règlement des différends multiples dans les tribunaux populaires et les dispositions sur la médiation spécialement invitée par les tribunaux populaires, afin d'orienter efficacement la réforme des mécanismes de règlement des différends multiples dans les tribunaux dans tout le pays. La Cour populaire suprême a établi les multiples mécanismes de résolution des litiges liés aux valeurs mobilières et aux contrats à terme avec la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières et le mécanisme de connexion contentieux-médiation pour les litiges liés à l'assurance avec la Commission chinoise de réglementation des assurances respectivement. En décembre 2016, les tribunaux du pays avaient créé 2338 centres de liaison contentieux-médiation et recruté près de 20,000 60,000 organisations de médiation spécialement invitées et plus de XNUMX XNUMX médiateurs spécialement invités. Avec l'instruction et l'assistance des tribunaux populaires, ces organisations de médiation ont résolu plus de 10 millions de litiges chaque année. Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont mis en place des plateformes de mise en relation contentieux-médiation sous diverses formes qui ont fonctionné de manière standard et exercé les fonctions de détournement des affaires, de médiation préalable, de médiation mandatée, de médiation confiée, d'homologation judiciaire, etc. mis en place de nombreux nouveaux systèmes tels que la médiation spécialement invitée, les médiateurs judiciaires à plein temps, la médiation par des avocats, la médiation notariée et la médiation par des experts; et amélioré le mécanisme de connexion entre les tribunaux et les organes administratifs, les organisations de médiation populaire, les organisations de médiation commerciale, les organisations de médiation commerciale, les institutions d'arbitrage et les bureaux de notaires. Les tribunaux populaires supérieurs de Pékin, Hebei, Shanghai, Zhejiang, Anhui, Sichuan et d'autres régions et le tribunal maritime de Shanghai ont mis en œuvre le programme pilote de mise en place de plates-formes de médiation en ligne pour améliorer l'efficacité du règlement des litiges. Les tribunaux à deux niveaux de Meishan, dans le Sichuan, ont pleinement mobilisé et utilisé divers types de ressources pour le règlement des différends, ont résolu 80.72% des controverses et des différends au moyen de modes alternatifs de règlement des différends entre 2014 et 2016, avec seulement 7.06% des affaires entrant dans les procédures judiciaires être jugée, créant ainsi «l'expérience Meishan» reliant le litige et le règlement extrajudiciaire des différends. Le tribunal populaire du district de Yuemu à Changsha, dans le Hunan, a amélioré la procédure de médiation précontentieuse pour des types spécifiques d'affaires, a adopté un mode de règlement des différends trois en un comprenant la déjudiciarisation précontentieuse, le mandat en cours de procédure et l'homologation judiciaire, a pleinement utilisé des ressources de médiation sociale et résolu de nombreux litiges en dehors de la procédure contentieuse, améliorant ainsi considérablement l'efficacité judiciaire. Les tribunaux à deux niveaux de Maanshan, Anhui ont développé une version améliorée de plusieurs réformes, résolu plus de 25,300 litiges avant la procédure contentieuse par divers moyens de médiation, mené des médiations interurbaines, à distance et en ligne, et obtenu un taux de médiation en ligne réussi. de 95.1% en 2016.
Amélioration du système national d'assistance judiciaire. Le 1er juillet 2016, la Cour populaire suprême a promulgué les avis sur le renforcement et la standardisation du travail d'assistance judiciaire nationale conduit par les tribunaux populaires, exigeant l'unité d'acceptation et de traitement des affaires, l'étendue de l'assistance, le niveau d'assistance, la garantie des fonds et l'appropriation. de fonds, et réalisation de «l'administration du système d'assistance par la loi et le traitement des dossiers d'assistance selon les procédures judiciaires». Le 18 septembre 2016, la Cour populaire suprême a mis en place le comité d'assistance judiciaire et les tribunaux populaires à tous les niveaux du pays ont également mis en place leurs comités d'assistance judiciaire, ce qui marque l'entrée dans une nouvelle ère du travail d'assistance judiciaire. En 2014 et 2015, le gouvernement central et les gouvernements locaux ont alloué respectivement 2.47 milliards RMB et 2.949 milliards RMB aux fonds d'assistance judiciaire, qui sont allés à plus de 80,000 2,398 personnes. Dans le travail d'assistance judiciaire, les tribunaux de Tianjin ont renforcé les actions conjointes avec l'aide fournie par d'autres organes judiciaires, organisations sociales et d'autres provinces et villes, pour réaliser un lien transparent entre l'assistance judiciaire et la sécurité sociale, et améliorer l'exactitude, la couverture et la rapidité de l'assistance judiciaire. Au cours des deux dernières années, les tribunaux de Tianjin ont traité 61,549,600 25,700 affaires d'assistance judiciaire nationale et ont accordé 30,000 30,000 XNUMX RMB en assistance judiciaire, soit XNUMX XNUMX RMB par affaire. Les tribunaux du Sichuan ont classé les affaires d'assistance judiciaire en affaires compliquées et simples, ont fait traiter les affaires d'assistance judiciaire de faible montant (d'un montant inférieur à XNUMX XNUMX RMB) par les tribunaux d'affaires et les affaires de grande montant de l'assistance judiciaire (d'un montant supérieur à XNUMX RMB) pris en compte par les comités d'assistance judiciaire, simplifiant ainsi le processus d'assistance, et développé et exploité une plateforme d'assistance judiciaire en ligne pour promouvoir un traitement en ligne, visuel et standardisé des affaires d'assistance judiciaire.
Approfondissement de la réforme sur le traitement des lettres et des visites impliquant des poursuites. La Cour populaire suprême a activement encouragé le traitement des lettres et des visites impliquant des poursuites conformément à la loi. Les tribunaux à tous les niveaux ont amélioré le mécanisme de travail pour séparer les litiges des lettres et des visites, résoudre les réclamations légitimes et raisonnables du peuple avec des efforts sérieux et sauvegarder l'ordre de traitement des lettres et des visites impliquant des poursuites judiciaires et la stabilité sociale. La Cour populaire suprême a renforcé l'informatisation du traitement des lettres et des visites impliquant des poursuites judiciaires, a préalablement mis en place la plate-forme Big Data de la Cour populaire suprême pour le traitement des lettres et des visites impliquant des poursuites judiciaires qui a cinq fonctions principales, y compris l'accueil des visiteurs, le traitement des lettres , un système de vidéo en ligne pour recevoir les plaintes et les appels, le dépôt en ligne des plaintes et des appels, l'examen et l'enquête des affaires, et a réalisé l'interconnexion avec les tribunaux populaires supérieurs. En 2016, grâce à la plateforme, les tribunaux du pays ont reçu et traité 1.557,000 824,000 14,000 visites et 12,000 6,330 lettres, reçu 3,445 93.8 plaintes et appels via le système de vidéo en ligne, traité XNUMX XNUMX plaintes et appels déposés en ligne et examiné et enquêté sur XNUMX XNUMX affaires au total. Le système de vidéo en ligne pour recevoir les plaintes et les appels a été connecté à XNUMX tribunaux, avec un taux de connexion de XNUMX%, réalisant ainsi essentiellement l'objectif de permettre aux gens de déposer leurs plaintes et leurs recours auprès des tribunaux populaires supérieurs ou de la Cour populaire suprême sans aller dans les capitales provinciales ou à Pékin.
Faire avancer la réforme du système d’exécution. Afin de résoudre la "difficulté d'exécution", la Cour populaire suprême a promulgué le Programme de travail pour résoudre fondamentalement les difficultés d'exécution dans un délai de deux à trois ans, visant à faire avancer vigoureusement la réforme du système et du mécanisme d'exécution. Les tribunaux populaires mettent en œuvre la réforme consistant à séparer le procès de l'exécution et, en plus de la séparation du pouvoir d'arbitrage du pouvoir d'exécution, ont encore divisé le pouvoir d'exécution entre le pouvoir de statuer sur l'exécution et le pouvoir de mettre en œuvre. mesures d'application. Les tribunaux populaires de toutes les régions ont envisagé la création de tribunaux décisionnels pour l'exécution ou de commissions collégiales spéciales chargées d'exercer les pouvoirs de statuer sur l'exécution de manière centralisée, et de confier à leurs bureaux d'exécution ou tribunaux la responsabilité de la mise en œuvre des mesures d'exécution, formant ainsi un système de commandement de l'exécution qui intègre les tribunaux à tous les niveaux, agit conjointement avec les tiers, est standard et efficace, et réagit rapidement, et réalise une gestion, un commandement et une coordination centralisés de l'exécution entre les tribunaux aux quatre niveaux du pays. La Cour populaire suprême a amélioré le mécanisme d'examen et de contrôle de l'exécution en ligne et mis en place un mécanisme d'échange rapide d'informations et de coopération en matière d'examen et de contrôle en ligne avec le ministère de la Sécurité publique. Plus de 3,100 24 tribunaux du pays ont ouvert le système d'examen et de contrôle des exécutions en ligne, et la plupart des tribunaux supérieurs ont mis en place un système d'examen et de contrôle en ligne << point à point >> à trois niveaux couvrant les tribunaux de leurs juridictions respectives, modifiant ainsi fondamentalement le mode. d’examen et de contrôle de l’application et d’améliorer l’efficacité des mesures d’exécution. Depuis que la Cour populaire suprême a pris des dispositions pour «résoudre essentiellement la difficulté d'exécution dans un délai de deux à trois ans», le nombre de demandes d'exécution reçues a augmenté de 34% et le nombre d'affaires conclues a augmenté de XNUMX%.
Accélérer la réforme du mécanisme de sanction des personnes malhonnêtes soumises à exécution. Afin de réprimer efficacement les actes de contournement malveillant, de sauvegarder l'autorité de la justice et de promouvoir la mise en place d'un système de crédit social, la Cour populaire suprême a renforcé la surveillance, l'alerte et la sanction des personnes malhonnêtes soumises à exécution, et en collaboration avec les services concernés du gouvernement central, a formulé les avis sur l'accélération de la mise en place du mécanisme de surveillance, d'avertissement et de sanction des personnes malhonnêtes soumises à exécution, qui prévoient 37 sanctions sous 11 catégories, dissuadant fortement les personnes soumises à la mise en application. En collaboration avec plus de 60 organes et entités de l'État, dont la Commission nationale pour le développement et la réforme et le Centre de référence sur le crédit de la Banque populaire de Chine, la Cour populaire suprême a créé un site Web sur les sanctions contre les personnes malhonnêtes soumises à exécution, a publié des informations sur les << impasses "qui refusent l'exécution des jugements et des décisions en ligne, et ont pris des mesures restrictives à leur encontre, telles que les empêcher de se rendre à l'étranger, l'invitation ou la soumission d'offres et les dépenses extravagantes. À la fin de 2016, 6,440,000 5,760,000 2,070,000 personnes malhonnêtes faisant l'objet d'une exécution avaient été divulguées; 71,000 550,000 6.81 demandes de billets d'avion et XNUMX XNUMX XNUMX demandes de billets de train ont été refusées; plus de XNUMX XNUMX personnes malhonnêtes soumises à exécution avaient été disqualifiées par les administrations industrielles et commerciales et les autorités de surveillance du marché dans tout le pays en tant que représentants légaux, directeurs, superviseurs ou hauts dirigeants de diverses entreprises; et la Banque industrielle et commerciale de Chine avait refusé plus de XNUMX XNUMX demandes de prêt ou d'émission de cartes de crédit déposées par des personnes malhonnêtes soumises à exécution, pour un montant total de plus de XNUMX milliards de RMB. Un modèle de punition contre la malhonnêteté selon lequel une personne qui perd sa crédibilité sera soumise à des restrictions partout a été essentiellement formé dans tout le pays.
Promotion des enchères judiciaires en ligne. La méthode des enchères judiciaires en ligne a été adoptée dans tout le pays pour améliorer l'ouverture et la transparence de l'exécution. Le 3 août 2016, la Cour populaire suprême a promulgué les dispositions sur certaines questions relatives aux enchères judiciaires en ligne par les tribunaux populaires, en précisant le sujet, le mécanisme, la procédure, l'effet juridique, la prise en charge des responsabilités et d'autres questions relatives aux enchères en ligne. En 2016, la Cour populaire suprême a autorisé cinq plateformes d'enchères en ligne à la disposition des parties concernées, qui ont été sélectionnées par évaluation sociale. À ce jour, plus de 1,600 tribunaux de 28 régions provinciales ont rejoint la plate-forme d'enchères judiciaires sur www.taobao.com, sur lequel plus de 320,000 enchères en ligne ont été menées et plus de 150,000 pièces ont été mises aux enchères, réalisant un produit de plus de 190 milliards de RMB au total, avec 89% des articles vendus avec succès aux enchères à un taux de prime de 42% sur des commissions d’économies de 4.2 milliards de RMB pour les parties concernées. Les tribunaux populaires de toutes les régions ont adopté les idées et les modes d'Internet et ont largement mis en œuvre le système d'enchères en ligne en fonction de leur situation réelle. Les tribunaux du Zhejiang ont ouvert une plateforme d'enchères judiciaires en ligne sur www.taobao.com dès juin 2012, a réalisé la divulgation de l'ensemble du processus des enchères judiciaires et a maximisé la valeur de réalisation des actifs mis aux enchères. De janvier à octobre 2016, les tribunaux du Zhejiang ont vendu avec succès 18,800 objets aux enchères, avec 99.99% des objets entrant dans le processus d'enchères et 93.01% des objets vendus avec succès aux enchères, respectivement 17 et 27% de plus que ceux des enchères traditionnelles, et des commissions d’économie d’un montant de 923 millions de RMB pour les parties concernées. Le tribunal populaire intermédiaire de Haikou, à Hainan, a réussi à transférer le droit d'utiliser une zone maritime et terrestre au prix de 347 millions RMB par vente aux enchères en ligne, ce qui est le prix le plus élevé obtenu lors du transfert du droit d'utiliser une zone maritime. par enchère conclue sur la plateforme d'enchères judiciaires le www.taobao.com.
Réalisation du programme pilote de contentieux d'intérêt public. La Cour populaire suprême a vigoureusement fait avancer la réforme du système de contentieux d'intérêt public et a défini les règles de suivi des litiges d'intérêt public. Le nombre de litiges d'intérêt public civil liés à l'environnement intentés par des organisations sociales a considérablement augmenté, impliquant 21 provinces, régions autonomes et municipalités directement sous le gouvernement central et prélèvements d'eau, atmosphère, sol, protection des plantes menacées d'extinction, protection des sites culturels reliques et ruines, et autres problèmes environnementaux. Depuis janvier 2015, les tribunaux du pays ont accepté et traité 101 affaires de litige civil d'intérêt public lié à l'environnement intentées par des organisations sociales. Depuis le lancement du programme pilote de contentieux d'intérêt public en juillet 2015, les tribunaux de tout le pays ont accepté et traité 43 affaires de litige d'intérêt public lié à l'environnement intentées par les organes du parquet, dont 17 affaires de litige civil d'intérêt public, 25 affaires de contentieux administratif. contentieux d'intérêt public et 1 affaire de contentieux administratif et civil d'intérêt public, dont 11 ont été conclues.
Faire avancer la réforme de la méthode et du mécanisme de travail pour les affaires familiales. Le 21 avril 2016, la Cour populaire suprême a promulgué les lignes directrices sur la mise en œuvre de la réforme pilote de la méthode et du mécanisme de travail pour les affaires familiales, explorant les moyens de résoudre les conflits familiaux de manière professionnelle, socialisée et humaine, et faire avancer activement la réforme pilote de la méthode et du mécanisme de travail pour les affaires familiales. Les tribunaux pilotes ont activement exploré la création de tribunaux spéciaux de la famille ou d'équipes judiciaires pour les affaires familiales, introduit un enquêteur chargé des affaires familiales, des soins de travailleurs sociaux, des psychologues pour enfants et d'autres méthodes pour fournir une orientation mentale et d'autres services professionnels aux parties concernées, grâce à l'intégration de les ressources judiciaires, administratives et sociales, mis en place de nouveaux mécanismes pour résoudre globalement les conflits familiaux et prolongé de manière appropriée le délai de jugement des affaires familiales, afin de résoudre efficacement les conflits familiaux et les controverses et faire en sorte que les gens vivent en paix et travaillent heureux.
V. Amélioration du système de responsabilité judiciaire
C'est une exigence objective du droit de la justice que celui qui juge une affaire ait le pouvoir de trancher l'affaire et d'être responsable de sa décision. En septembre 2015, la Cour populaire suprême a émis certains avis sur l'amélioration du système de responsabilité judiciaire dans les tribunaux populaires, pour guider les tribunaux pilotes dans la réforme du système de responsabilité judiciaire. Depuis la conférence nationale sur la promotion de la réforme du système judiciaire tenue en juillet 2016, la réforme du système de responsabilité judiciaire a été mise en œuvre dans les tribunaux à l'échelle nationale de manière globale sur la base des quotas de juges et centrée sur la réforme du système judiciaire. le mécanisme de fonctionnement du pouvoir décisionnel et le système de responsabilisation des juges et des collèges chargés de traiter les affaires.
Explorer le mode de l'équipe judiciaire. Les juridictions pilotes primaires et intermédiaires ont optimisé la dotation en personnel à la lumière de leur situation réelle, organisé des équipes judiciaires comprenant des juges, des juges assistants, des greffiers et autres personnels auxiliaires, formulé des listes respectives des responsabilités des juges, des juges assistants et des greffiers, établi le nouveau travail judiciaire mécanisme avec les juges au cœur et les membres de l'équipe coopérant étroitement les uns avec les autres, améliorant ainsi l'efficacité judiciaire de plus de 20% en général. Le tribunal populaire du district de Futian à Shenzhen, Guangzhou a mis en place 59 équipes judiciaires comprenant chacune 1 panel collégial + 3 juges assistants, ou 1 juge + 1 juge assistant, ou 1 juge + N juges assistants ou autre, et 15 condamnations rapides, médiation rapide , des équipes de procès et d'exécution rapides comprenant 11.6% de juges titulaires et 12.4% du personnel auxiliaire de la Cour, qui ont traité environ 50% des affaires nouvellement acceptées par la Cour. De juin à novembre 2016, chaque juge de la Cour a conclu en moyenne 1,129 2 affaires. Le tribunal populaire de Huaxi à Guiyang, dans le Guizhou, a organisé des équipes judiciaires pénales, chacune comprenant un juge, un juge assistant et un greffier, et des équipes judiciaires civiles, chacune comprenant un juge, deux juges assistants et deux greffiers. Depuis le lancement de ladite réforme, le nombre d'affaires de la Cour conclues par chaque juge en moyenne, le taux d'affaires pour lesquelles les jugements ont été annoncés à la Cour et la durée moyenne du procès des affaires ont été nettement supérieurs aux niveaux moyens. de la ville. La Cour populaire intermédiaire n ° 44 de Beijing a organisé 2 équipes judiciaires relativement fixes dans ses tribunaux, chacune comprenant trois à cinq juges, a révoqué le système de juge en chef fixe et a confié au juge responsable une affaire le rôle de juge principal. La Cour populaire intermédiaire n ° XNUMX de Shanghai a affecté au moins un juge assistant à chaque collège collégial et a défini les règles relatives à la participation des juges assistants au travail juridictionnel, réduisant ainsi efficacement le travail de routine effectué par les juges dans les procédures judiciaires. Les tribunaux de circuit de la Cour populaire suprême ont des comités collégiaux organisés au hasard, chacun comprenant un juge en chef, un juge adjoint et un greffier pour juger les affaires.
Réformer le mécanisme d'exécution des jugements écrits. Les tribunaux pilotes ont abrogé le système de demande d'instructions et d'examen et d'approbation niveau par niveau, établi le système selon lequel celui qui juge une affaire a le pouvoir de trancher l'affaire et est responsable de sa décision. Hormis les affaires examinées et tranchées par les commissions judiciaires, les présidents des tribunaux ne revoient plus ni ne signent les jugements écrits sur les affaires dont ils n'ont pas directement participé au procès. À Shanghai, depuis le lancement de la réforme, le ratio des affaires directement tranchées par les juges uniques ou les collèges a atteint 99.99%, et seulement 0.1% des affaires conclues ont été soumises aux commissions judiciaires pour discussion. Les jugements rendus par les tribunaux de circonscription de la Cour populaire suprême seront directement rendus après avoir été signés par tous les membres d'un collège collégial.
Promouvoir le traitement régulier des affaires par les présidents des tribunaux. Tous les tribunaux pilotes ont fixé des quotas pour le traitement des affaires par leurs présidents enregistrés en tant que juges et précisé les devoirs des présidents de tribunaux pour traiter les affaires, de sorte que de nombreux fonctionnaires des tribunaux intermédiaires et primaires deviennent désormais la principale force dans le traitement des affaires. Les présidents des tribunaux de Shanghai ont traité 117,400 2015 affaires au total en 141,400 et 2016 20 affaires au total en 4, en hausse de 52% sur un an. À Pékin, le nombre d'affaires traitées par les présidents des tribunaux a augmenté de 2016% sur un an en 45, tandis que le nombre d'affaires soumises aux commissions judiciaires pour discussion a diminué de 2015% sur un an. De 2016 à 1,099,000, les présidents des tribunaux du Jiangsu ont traité 38.5 2016 701,600 affaires au total, soit 482,200% du total des affaires conclues. La Cour populaire supérieure du Guangdong a promulgué des lignes directrices sur le traitement des affaires par les présidents des tribunaux, prévoyant expressément que les présidents des tribunaux enregistrés comme juges doivent prendre l'initiative de traiter quatre types d'affaires, y compris les affaires majeures, difficiles et compliquées et les affaires d'importance droit. En 24.72, les présidents des tribunaux à trois niveaux du Guangdong ont participé au traitement de 30.21 affaires et présidé les procès de 88,700 31.39 affaires au total, en hausse de XNUMX% et XNUMX% sur un an respectivement, et ont présidé les procès de XNUMX affaires majeures, cas difficiles et compliqués, en hausse de XNUMX% sur un an. Les tribunaux pilotes ont pleinement mis à profit la riche expérience des présidents de tribunaux en matière d'arbitrage et ont organisé des comités collégiaux composés de présidents, de vice-présidents et de membres de comités judiciaires pour juger directement les affaires majeures, difficiles et compliquées. Les juges principaux ont pris les devants dans le traitement des affaires majeures et difficiles, par exemple He Rong, juge de deuxième degré et vice-président de la Cour populaire suprême, a présidé le nouveau procès de l'affaire de sauvetage d'Archangelos Gabriel, et Tao Kaiyuan, Juge de deuxième degré et vice-président de la Cour populaire suprême, a présidé le procès des litiges administratifs concernant la marque "Qiaodan".
Standardisation de la gestion et de la supervision des essais. Chaque tribunal pilote a établi une liste des pouvoirs et des responsabilités des présidents de tribunal pour réglementer l'exercice par les présidents des tribunaux du pouvoir de gestion et de surveillance des procès, et prévoit que les présidents des tribunaux ne peuvent exprimer publiquement leurs opinions sur des affaires spécifiques que par le biais de la conférence des les juges professionnels et le comité judiciaire, et ces avis sont entièrement enregistrés sur la plate-forme de travail. La Cour populaire suprême n'évalue plus la performance des tribunaux populaires supérieurs ni ne les classe, et demande aux tribunaux populaires supérieurs d'annuler les indicateurs d'appréciation déraisonnables pour les tribunaux de leurs juridictions respectives, en particulier, à l'exception du taux de conclusion des affaires dans le délai imparti. et les autres indicateurs de retenue nécessaires devant être conservés en vertu de la loi, tous les autres indicateurs d'appréciation ne seront adoptés qu'à titre de référence dans les statistiques et l'analyse. Afin de promouvoir la normalisation des pratiques judiciaires, la Cour populaire supérieure de Tianjin a publié 14 documents normatifs sur les pratiques judiciaires en deux lots, couvrant les procédures judiciaires, la discrétion judiciaire, la qualité des affaires, les pouvoirs et responsabilités judiciaires, la transparence judiciaire, les services de contentieux et d'autres aspects. Le tribunal populaire intermédiaire de Shenzhen, dans le Guangdong, a promulgué des directives sur le système de responsabilité judiciaire afin de promouvoir l'exercice des pouvoirs judiciaires sous la direction de règles et de normes strictes. Le tribunal populaire intermédiaire de Chengdu dans le Sichuan a mis en place un système de gestion de la procédure judiciaire pour assurer le suivi, donner des indices et des avertissements sur et superviser 183 liens dans la procédure judiciaire, et, en termes de rotation des appels qui est susceptible d'être hors de contrôle , les centres de services de contentieux acceptent les appels et retournent les dossiers d'appel de manière centralisée.
Mise en place du système de conférence des juges professionnels. Les tribunaux pilotes ont généralement mis en place le système de conférence des juges professionnels pour fournir aux jurys collégiaux des conseils sur l'application correcte de la loi et des avis à titre de référence. La Cour populaire n ° 3 de Pékin a amélioré les règles relatives à la conférence des juges, a inscrit les procès-verbaux des réunions dans les sous-dossiers pour référence et, grâce à un résumé des résultats des conférences des juges, a formulé les lignes directrices sur le règlement de plus de 20 types d'affaires. , y compris les cas de conflit de travail, d'accidents de la circulation et de contrat foncier rural, unifiant ainsi la norme de l'arbitrage. La Cour populaire intermédiaire n ° 2 de Chongqing a mis en place les systèmes de conférence conjointe des juges des tribunaux et de conférence interdépartementale des juges, environ 80% des avis exprimés lors des conférences des juges étant adoptés et le nombre d'affaires soumises à la commission judiciaire de discussion étant réduite de 42% par an, laissant ainsi pleinement jouer les fonctions de service et de consultation des conférences de juges et la fonction de filtrage des affaires soumises à la commission judiciaire pour discussion.
Améliorer le système des cas de guidage et des cas de référence. La Cour populaire suprême avait formulé les règles de mise en œuvre détaillées pour guider les affaires et publié 77 affaires directrices en 15 lots à la fin de 2016. Les affaires jugées par les tribunaux à tous les niveaux sont similaires à toutes les affaires directrices publiées par la Cour suprême du peuple. La Cour en ce qui concerne les circonstances de base des affaires et les lois applicables est jugée sur la base des principales raisons pour lesquelles il a statué sur ces affaires directrices et se réfère à ces affaires directrices dans la motivation des arrêts. En avril 2015, la Cour populaire suprême a créé la base de recherche et d'orientation des affaires de propriété intellectuelle (Beijing) à la Cour de propriété intellectuelle de Beijing afin de résumer et de publier les règles et l'expérience en matière de jugement des affaires de propriété intellectuelle en temps opportun. Le tribunal populaire supérieur de Hainan a établi une base de données de cas de référence comprenant 318 cas de référence sélectionnés de la province et a dispensé une formation préalable à l'emploi aux juges inscrits, afin de réduire efficacement le phénomène des «jugements différents sur la même affaire». Le tribunal populaire intermédiaire de Shenzhen dans le Guangdong a promulgué les directives sur le jugement de 78 affaires pénales, civiles, administratives, d'exécution et autres pour référence dans le jugement d'affaires similaires.
Réformer le système du comité judiciaire. La Cour populaire suprême a promulgué les lignes directrices sur la réforme du système des commissions judiciaires, demandant le renforcement de la fonction de direction des commissions judiciaires en résumant l'expérience en matière de jugement, en unifiant l'application de la loi et en discutant et en décidant des principales questions en matière de jugement. Les tribunaux pilotes ont généralement adopté le mécanisme de pré-filtrage des questions soumises aux commissions judiciaires pour discussion, et défini la portée des affaires qui devraient être soumises aux commissions judiciaires pour discussion. Outre les cas exigés par la loi et les affaires majeures et complexes concernant les affaires étrangères, la sécurité et la stabilité sociale de l'État, les commissions judiciaires se concentrent sur l'application de la loi dans les affaires majeures, difficiles et compliquées. Depuis le lancement de la réforme, le nombre d'affaires soumises aux commissions judiciaires de toutes les régions pour discussion a considérablement diminué. L'ensemble des débats des commissions judiciaires doit être enregistré ou enregistré sur bande vidéo; les systèmes d'évaluation des performances de la commission judiciaire et de notification interne du résultat de l'instruction ont été mis en place et améliorés; et tous les membres de la commission judiciaire présents et votants aux réunions des commissions judiciaires signent le procès-verbal de la réunion.
Améliorer le système de responsabilité à vie pour la qualité des affaires traitées et le système de responsabilité pour les affaires mal jugées. La Cour populaire suprême a promulgué les règlements pertinents, prévoyant expressément qu'un juge sera responsable de l'exercice de ses fonctions de jugement, et de la qualité des affaires qu'il / elle traitera à vie, et qu'un juge sera tenu responsable. pour un arbitrage illégal s'il / elle enfreint intentionnellement les lois dans l'arbitrage ou commet une négligence grave entraînant un jugement erroné et causant des conséquences graves; préciser les circonstances et les conditions d'exemption de la responsabilité de l'arbitrage; sur le principe que celui qui a des pouvoirs doit assumer les responsabilités correspondantes et celui qui manque à ses devoirs doit être tenu pour responsable, en précisant la responsabilité de surveillance et de gestion qu'un président de tribunal doit assumer s'il exerce indûment un pouvoir de surveillance et de gestion sur les procès dus à une négligence intentionnelle ou grave; et en améliorant les procédures de détermination, d’enquête, d’examen et d’attribution de la responsabilité en cas d’affaires mal jugées afin de tenir strictement les juges responsables des jugements illégaux.
Mettre en place le système de punition des juges. Le 12 octobre 2016, la Cour suprême populaire et le Parquet populaire suprême ont promulgué conjointement les avis sur la mise en place d'un système de sanction des juges et des procureurs, qui exigent la mise en place d'un système de sanction des juges en vertu duquel les tribunaux populaires et les juges punissent les comités assument leurs responsabilités respectives, et la création de comités de punition des juges au niveau provincial comprenant des civils et des juges représentants des tribunaux aux trois niveaux, qui seront chargés d'examiner si un juge a manqué à la responsabilité du jugement ou commis un acte intentionnel ou grossier. négligence ou devrait assumer la responsabilité d'un arbitrage illégal et proposer des sanctions à infliger. Les comités de punition des juges examinent généralement les affaires au moyen d'auditions, de manière à protéger les droits des juges impliqués de faire des déclarations et des moyens de défense et de produire des preuves, et de réaliser les deux objectifs d'imposer des sanctions en temps opportun conformément à la loi et d'assurer la sécurité de l'emploi.
Mettre en place le système d'enregistrement et d'attribution des responsabilités en cas d'ingérence dans les affaires par des initiés des organes judiciaires. La Cour populaire suprême a formulé les mesures pour faire appliquer les règlements sur l'enregistrement et l'attribution des responsabilités en cas d'ingérence dans les affaires par des initiés des organes judiciaires, qui exigent que les tribunaux populaires à tous les niveaux établissent chacun une base de données spéciale sur les ingérences dans les affaires organes dans leurs systèmes de gestion des informations sur les cas; et les gestionnaires des affaires des tribunaux populaires enregistrent les noms des initiés des organes judiciaires qui s'ingèrent dans les affaires traitées par eux en dehors des procédures légales ou des procédures de travail pertinentes, les services dans lesquels ils travaillent, leurs positions et les circonstances spécifiques d'une telle ingérence dans lesdites bases de données spéciales de manière opportune, complète et véridique, et conserver les documentations pertinentes.
Amélioration du système de niveau d'essai. Afin de s'adapter aux situations de développement économique et social, de répondre aux besoins des poursuites civiles et de définir raisonnablement les fonctions respectives des tribunaux à quatre niveaux dans le jugement des affaires civiles et commerciales, la Cour populaire suprême a ajusté les seuils de compétence des tribunaux populaires supérieurs et des tribunaux populaires intermédiaires pour les affaires civiles et commerciales de première instance, et relevé le seuil de la valeur sujet des affaires civiles et commerciales de première instance relevant de la compétence des tribunaux primaires; à condition que les cas de litige concernant le mariage, l'héritage, la famille, le service des biens, l'indemnisation des dommages corporels, le droit à la réputation, les accidents de la route et le travail et les cas de conflits de masse soient généralement soumis à la compétence des tribunaux de première instance, bien que majeurs, difficiles et compliqués les affaires, les nouveaux types d'affaires et les affaires typiques en termes d'application de la loi peuvent être jugées par un tribunal populaire à un niveau supérieur, tel que déterminé par lui à sa seule discrétion ou à la demande d'un tribunal populaire à un niveau inférieur. En février 2015, la Cour populaire suprême a promulgué les interprétations judiciaires sur certaines questions relatives à l'application stricte de l'ordonnance de réexamen et de renvoi en vue d'un nouveau procès dans la procédure de contrôle du jugement des affaires civiles, qui unifient la norme d'ordonnance de réexamen et de réexamen des affaires, interdire strictement le renvoi pour un nouveau procès à volonté, et demander que si un tribunal populaire à un niveau supérieur ordonne de réexaminer une affaire ou renvoie une affaire pour un nouveau procès, il élabore dans la décision les raisons détaillées d'une telle ordonnance de réexamen ou de renvoi en vue d'un nouveau procès.
Faire avancer la réforme du mécanisme de séparation des affaires compliquées des affaires simples. Le 12 septembre 2016, la Cour populaire suprême a promulgué les avis sur la poursuite de la séparation des affaires compliquées des affaires simples et l'optimisation de l'allocation des ressources judiciaires, chargeant les tribunaux populaires à tous les niveaux de jouer pleinement les fonctions du contentieux à plusieurs niveaux. système, tel que la procédure spéciale, la procédure d'urgence, la procédure de contentieux de petits montants, la procédure de condamnation rapide, la procédure sommaire et la procédure ordinaire, adopter des mesures telles que la confirmation précontentieuse des adresses, la réunion préalable au procès, le procès en facteurs, bref, contentieux exemplaire, procès professionnel, gestion centralisée des affaires auxiliaires de procès, etc., utiliser pleinement les acquis de l'informatisation, et utiliser les idées et les moyens de réforme pour résoudre la contradiction de nombreux cas pour peu de personnes, pour rechercher l'unité de l'impartialité et de l'efficacité judiciaires. Plus de 90 tribunaux de première instance du Jiangsu ont établi des tribunaux pour le jugement rapide des affaires impliquant de petits montants, chacun comprenant un juge et un greffier, adopte le mode de jugement axé sur les facteurs essentiels, simplifie les jugements écrits, annonce les jugements au en principe, et conclut une affaire dans un délai de 20 jours en moyenne, avec près de 70% des affaires retirées après la médiation. Le tribunal populaire intermédiaire de Shenyang dans le Liaoning a activement mis en œuvre le système de réunion préalable au tribunal pour gérer les affaires de procédure, telles que la notification des droits et obligations et la requête en contestation, avant les procès, clarifier les opinions respectives des plaignants et des défendeurs, déterminer non - les faits contestés, identifier les points en litige et inviter instamment les parties impliquées à produire des preuves relatives à ces points en litige; en ce qui concerne les affaires dont les circonstances étaient simples et claires et les litiges dans lesquels ils n'étaient pas graves, s'est efforcée de conclure ces affaires par la médiation; en ce qui concerne les affaires difficiles et compliquées et les affaires impliquant des différends graves, a tenté de dégager des idées sur les procès devant les tribunaux. Depuis le lancement de la réforme, la durée du procès a été réduite d'environ 50 minutes en moyenne. Le tribunal populaire de Wenling dans le Zhejiang a mis en place un centre de gestion des services, qui dispose de neuf serveurs à plein temps, et développé un logiciel de gestion des services, ouvert son compte officiel WeChat, renforcé la coordination avec les bureaux de poste en service et réalisé au préalable l'informatisation de l'ensemble du cours et gestion centralisée et standard du processus de service, améliorant ainsi l'efficacité du service.
VI. Accroître l'ouverture judiciaire
Afin de promouvoir davantage l'impartialité judiciaire, de sauvegarder le droit du peuple de connaître, de participer et de superviser, et d'améliorer la transparence judiciaire et la crédibilité publique du pouvoir judiciaire, la Cour populaire suprême a pris la tête de l'élaboration de plans et d'arrangements globaux, faisant simultanément progresser l'établissement. de quatre plates-formes pour l'ouverture du processus judiciaire, l'ouverture de la piste des tribunaux, l'ouverture des jugements écrits, l'ouverture de l'exécution des jugements et des mesures d'exécution, et avec l'aide des technologies de l'information modernes et des nouvelles plates-formes médiatiques, élargir continuellement l'ouverture judiciaire en profondeur et en portée . En novembre 2016, la 24e session du Comité permanent de la 12e Assemblée populaire nationale a entendu et examiné le rapport sur l'approfondissement de l'ouverture judiciaire et la promotion de l'impartialité judiciaire délivré par la Cour suprême populaire, et a vivement salué le travail d'ouverture judiciaire.
Promouvoir l'ouverture du processus judiciaire. En novembre 2014, le China Judicial Process Information Online a été officiellement ouvert. Jusqu'à présent, tous les tribunaux provinciaux du pays ont mis en place des plates-formes unifiées de divulgation d'informations sur les processus judiciaires couvrant tous les tribunaux à trois niveaux au sein de leurs juridictions respectives, qui sont toutes liées à China Judicial Process Information Online, réalisant ainsi une couverture complète et le partage de informations sur les procédures judiciaires dans tout le pays. A partir de la date d'acceptation d'un dossier, les parties au dossier et leurs mandataires peuvent, en saisissant leurs numéros de certificat valides, se connecter à la plateforme pour vérifier et télécharger à tout moment les informations de processus et les documents relatifs au dossier, et recevoir procédure juridique procédurale en ligne. À la fin de décembre 2016, le China Judicial Process Information Online avait publié 520,000 1,838 informations sur les procès ouverts, publié 985,000 2014 annonces d'audience et enregistré plus de 2016 25,509 pages vues au total. Depuis son opération de procès en août 525,000 jusqu'à la fin de 33,000, le site Web a divulgué les informations sur le processus judiciaire de toutes les 1 affaires traitées par la Cour populaire suprême aux parties impliquées et à leurs avocats de procédure, a publié 2016 éléments d'information et a poussé avec succès XNUMX XNUMX SMS. Le XNUMXer août XNUMX, le National Corporate Bankruptcy and Restructuring Case Information Online a été officiellement ouvert, qui devient une plate-forme d'information en ligne pour la publication de diverses informations sur les affaires de faillite, et sur laquelle le processus judiciaire, les avis de recrutement d'administrateurs, les avis de recrutement de investisseurs, les avis d’enchères d’actifs et d’autres informations pertinentes sont publiés simultanément.
Promouvoir la transparence des procès devant les tribunaux. Le 11 décembre 2013, le site Web de diffusion en direct de China Court Trial a été ouvert. Le 27 septembre 2016, sur la base de la mise à niveau complète du site Web de diffusion en direct de China Court Trial, la Cour populaire suprême a officiellement ouvert le China Court Trial Online, réalisant ainsi la collecte et la publication faisant autorité de vidéos de procès devant les tribunaux populaires à tous les niveaux. Jusqu'à présent, 1,389 1 tribunaux locaux ont été connectés au China Court Trial Online. Grâce à ce site Web, le public peut regarder les procès des affaires qui se déroulent devant les tribunaux du pays en temps réel, demander des vidéos de procès, accéder aux informations statistiques des procès en direct diffusées en direct, et stocker et partager ces vidéos et informations via leur Weibo. et les comptes WeChat, réalisant ainsi une couverture complète, une publication en temps réel et une transparence approfondie des informations sur les procès. Depuis le 2016er juillet 96,000, la Cour populaire suprême diffuse en ligne en direct les procès de toutes les affaires qui peuvent être rendues publiques conformément à la loi. Moins de six mois après la diffusion en direct des procès, la retransmission en direct des procès menés par la Cour populaire suprême a attiré 1.14 439,000 téléspectateurs en temps réel et 1.7 milliard de téléspectateurs supplémentaires non en temps réel. Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont attaché une grande importance à la transparence des procès dans les grandes affaires et ont retransmis en direct les procès de nombreuses affaires majeures attirant une large attention, comme le nouveau procès de l'affaire de sauvetage d'Archangelos Gabriel et l'affaire de la série de litiges administratifs concernant la marque «Qiaodan». Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont diffusé en direct les procès de 7 8 affaires en ligne, attirant plus de 2016 milliard de téléspectateurs. Les 20 et 1 janvier 27, le tribunal populaire du district de Haidian à Pékin a retransmis en direct l'intégralité du procès de l'affaire «Qvodplay» soupçonné de rechercher des profits en diffusant des articles pornographiques, qui a duré plus de 36 heures, a attiré plus d'un million de téléspectateurs. , et a simultanément publié XNUMX longs messages Weibo rapportant l'ensemble du procès, qui a recueilli plus de XNUMX millions de vues.
Promouvoir la transparence des jugements écrits. En juillet 2013, la Cour populaire suprême a ouvert China Judgments Online en tant que plate-forme centralisée pour la transparence des jugements écrits dans tout le pays, et a pris l'initiative de publier les jugements qu'elle avait rendus sur le site Web. Depuis le 1er janvier 2014, tous les jugements effectifs rendus par les tribunaux populaires à tous les niveaux sont publiés sur China Judgments Online. Le 15 novembre 2015, China Judgments Online a fait l'objet d'une révision en ajoutant des fonctions telles que la recherche intelligente en un clic, la recherche de documents connexes et de services personnalisés, et a réalisé l'ouverture des jugements écrits dans cinq langues de nationalités minoritaires, dont le mongol, Tibétain, ouïgour, coréen et kazak, disponible pour visualisation et téléchargement. Le 30 août 2016, l'application client mobile de China Judgments Online a été officiellement lancée. Depuis août 2016, China Judgments Online a enregistré plus de 20 millions de pages vues chaque jour. À la fin de 2016, China Judgments Online a publié plus de 25.72 arrêts, enregistré plus de 4.7 milliards de pages vues par des utilisateurs de plus de 190 pays et régions du monde et est devenu le plus grand site Web de publication de jugements au monde. La Cour populaire suprême a récemment élaboré et modifié 568 modèles d'instruments pour les poursuites civiles et 132 modèles d'instruments pour les poursuites administratives, qui sont tous mis gratuitement à la disposition du public, afin d'améliorer la standardisation des jugements écrits. Le 30 août 2016, la Cour populaire suprême a promulgué les dispositions modifiées sur la publication en ligne des jugements des tribunaux populaires, énumérant tous les types de jugements qui devraient être rendus publics et exigeant que tous les jugements soient publiés en ligne à l'exception de ceux impliquant des secrets d'État, des crimes commis par des personnes mineures, des affaires réglées par la médiation ou dans lesquelles des accords de médiation sont homologués, des actions en divorce ou l'éducation et la tutelle d'enfants mineurs; les jugements concernant la vie privée seront publiés en ligne après la rédaction du contenu impliquant la vie privée; les jugements de première instance qui ont fait l'objet d'un appel ou d'une contestation sont également publiés en ligne et liés aux jugements correspondants de deuxième instance; et en ce qui concerne les jugements non rendus publics, dans la mesure où ils ne divulguent aucun secret d'État, les numéros des affaires, les tribunaux jugeant les affaires, les dates des jugements et les motifs de non-divulgation doivent être indiqués. Le mode de publication des arrêts est passé du mode traditionnel de publication centralisée par les organes spéciaux au mode de publication en un clic par les juges traitant les affaires sur la plateforme de traitement des affaires, et les mécanismes de traitement des plaintes déposées et des commentaires émis par le public et pour le contrôle public des jugements ont été mis en place, de manière à mettre la transparence des jugements écrits sous le contrôle de tous les cercles sociaux.
Promouvoir la transparence des informations relatives à l'application de la loi. Depuis novembre 2014, la Cour populaire suprême a commencé à publier les informations sur les personnes soumises à exécution, la liste des personnes malhonnêtes soumises à l'exécution par les tribunaux à l'échelle nationale, les informations sur le processus d'exécution et les décisions sur l'exécution sur le site China Enforcement Information Online dans un de manière centralisée. Le 14 septembre 2016, le compte WeChat de «China Enforcement» ouvert par la Cour populaire suprême a été officiellement lancé en ligne, qui fournit les fonctions d'accès aux informations d'application, de publication des règlements d'application, d'interprétation des lois et règlements, de publication de l'application de la loi documents, etc., afin que le public puisse accéder aux informations relatives à l'exécution et bénéficier des services judiciaires à tout moment. À la fin de 2016, la plate-forme de diffusion d'informations sur l'application de la loi avait rendu public 6.44 millions de personnes malhonnêtes soumises à exécution, publié 40.65 millions d'informations sur des personnes soumises à exécution et reçu 29.16 millions de pages vues d'informations sur des affaires d'exécution. Les tribunaux de toutes les régions ont généralement ouvert les sites Web de diffusion d'informations sur l'application de la loi qui sont connectés à China Enforcement Information Online et ont mis à jour les informations en temps réel.
Innover sur la forme et le contenu de l'ouverture judiciaire. La Cour populaire suprême a publié régulièrement les Gazettes de la Cour populaire suprême, les rapports de travail de la Cour populaire suprême et les rapports annuels de travail de la Cour populaire (en chinois et en anglais), ainsi que les livres blancs sur la situation. de la protection judiciaire des droits de propriété intellectuelle en Chine, sur le procès des affaires maritimes, sur le procès des affaires environnementales et des ressources, sur le procès des affaires administratives, sur la réforme judiciaire et sur l'ouverture judiciaire, et publié les documents et informations judiciaires sur les affaires majeures et le travail des tribunaux auprès des citoyens nationaux et étrangers. Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont fait des efforts pour améliorer l'ouverture judiciaire au moyen des sites Web des affaires judiciaires, Court Weibo et WeChat, des applications mobiles des clients de nouvelles, des boîtes aux lettres du président de la cour, des plates-formes de liaison des membres des congrès populaires et des conférences consultatives politiques populaires, à thème ouvert. jours et autrement. Le 31 décembre 2014, le site Web du service gouvernemental de la Cour populaire suprême a fait l'objet d'une révision complète et a ouvert le site Web du service du contentieux pour faciliter les consultations, les enquêtes, la nomination pour le dépôt des affaires, l'examen en ligne des dossiers et le contact avec les juges par les justiciables, parmi autres choses. Le 15 décembre 2015, la Cour populaire suprême a ouvert son site Web en anglais. Depuis 2013, la Cour populaire suprême a ouvert ses comptes officiels sur les principales plates-formes domestiques Weibo, notamment les plates-formes Sina Weibo, Tencent Weibo et Renmin Weibo, et les salles de presse des tribunaux du pays sur ces comptes Weibo. À la fin de 2016, les trois comptes officiels Weibo comptaient plus de 33.12 millions d'abonnés, postaient 25,000 3.45 morceaux de messages Weibo et recevaient XNUMX millions de republications et de commentaires. Le compte WeChat officiel de la Cour populaire suprême a été ouvert en novembre 2013 et avait publié 1,120 numéros de messages texte-image et comptait 414,000 abonnés à la fin de 2016. En décembre 2013, la Cour populaire suprême a rejoint la plate-forme de nouvelles client mobile de Sohu, puis a lancé ses applications clientes sur les plates-formes de Sohu, People's Daily, Toutiao, Netease, Yidianzixun et Qiehao. À la fin de 2016, les six applications clientes ont publié plus de 31,000 20.8 informations de différents types et comptaient plus de XNUMX millions d'abonnés. L'APP «China Court on Mobile TV» de la Cour populaire suprême a été officiellement lancée le 27 février 2015 et avait mis en ligne 4,886 676,000 vidéos, comptait 3,616,700 2016 abonnés et enregistré XNUMX XNUMX XNUMX visites au plus haut niveau à la fin de XNUMX. Depuis janvier 2015, les tribunaux du pays ont adopté le système de conférences de presse mensuelles régulières. De 2013 à 2016, la Cour populaire suprême a tenu 86 conférences de presse, publié 58 documents judiciaires et diffusé 28 rapports sur l'avancement des travaux.
VII. Promouvoir la démocratie judiciaire
La sauvegarde du droit du peuple à participer au travail judiciaire reflète le fait que le système judiciaire socialiste aux caractéristiques chinoises sert le peuple et constitue un besoin objectif pour promouvoir la démocratie judiciaire et améliorer la crédibilité publique du pouvoir judiciaire. La Cour suprême populaire, grâce à la réforme du système des évaluateurs du peuple et autrement, a amélioré l'étendue, l'ordre et l'efficacité de l'accès, de la participation et de la supervision du peuple aux travaux judiciaires.
Réaliser le programme pilote de réforme du système des évaluateurs des personnes. En mai 2015, avec l'autorisation du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, la Cour suprême du peuple et le ministère de la Justice ont promulgué conjointement le programme pilote de réforme du système des assesseurs populaires et les mesures de mise en œuvre du programme pilote. Le programme pilote a été mené dans 50 tribunaux de 10 provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central. Les éléments du programme pilote comprennent, entre autres, la réforme des exigences de nomination des évaluateurs du personnel, l'amélioration du mode de nomination des évaluateurs du personnel, l'élargissement de la portée de la participation aux essais, la définition des pouvoirs pour participer aux essais, le renforcement de la sécurité de l'emploi. , mettre en place le mécanisme de retrait, faire jouer pleinement l'avantage des évaluateurs du peuple en se familiarisant avec les situations sociales et les opinions publiques, et réaliser progressivement l'objectif que les évaluateurs du peuple ne votent plus sur les questions relatives à l'application de la loi et ne participent qu'à la constatation des faits. À la fin du mois d'avril 2016, les 50 tribunaux pilotes avaient terminé la nomination des assesseurs populaires, dont 9,673 13,322 nouveaux assesseurs; ces tribunaux pilotes comptaient au total 4.3 220,000 assesseurs, soit XNUMX fois leur quota de juges; il y avait plus de XNUMX XNUMX évaluateurs de personnes dans tout le pays, ce qui témoigne d'une amélioration supplémentaire de leur ampleur et de leur représentation. En 2016, les évaluateurs du peuple dans tout le pays ont participé au procès de 3,063,000 affaires, dont 458,700 2,481,300 affaires pénales, 122,900 XNUMX XNUMX affaires civiles et XNUMX affaires administratives. Les assesseurs populaires des 50 tribunaux pilotes ont pris part au procès de 81,770 1,624 affaires, dont XNUMX XNUMX affaires d'intérêt de masse ou d'intérêt public ou ayant une grande influence sociale qui ont été jugées en utilisant le mécanisme du panel collégial et des assesseurs. La Cour populaire suprême a développé le système national de gestion de l'information des évaluateurs populaires, qui est connecté aux systèmes de gestion des informations des évaluateurs populaires respectifs des tribunaux pilotes, pour réaliser l'analyse des informations, la sélection aléatoire et la gestion des performances des évaluateurs populaires. La Cour populaire suprême a également organisé des cours de formation pour les évaluateurs du peuple, publié le Guide sur l'exercice des fonctions des évaluateurs du peuple et amélioré les formations sur les droits, les obligations, les procédures de contentieux, l'étiquette judiciaire et d'autres questions pertinentes pour les évaluateurs du peuple, afin d'améliorer la capacité des évaluateurs du peuple à s'acquitter de leurs tâches. Les tribunaux pilotes du Heilongjiang et du Shandong ont adopté la méthode de la << classification directionnelle, du contrôle des quotas et de la sélection aléatoire >>, résolvant ainsi efficacement les problèmes résultant de la sélection mécaniquement aléatoire des évaluateurs, tels que la répartition inégale, la structure déséquilibrée et les inconvénients de la participation aux procès. par les évaluateurs populaires sélectionnés. Les tribunaux pilotes du Jiangsu se sont efforcés de parvenir à une participation équilibrée et efficace aux procès des évaluateurs populaires en fixant les temps minimum et maximum de participation aux procès dans une période donnée, en adoptant le système de participation aux procès à des moments différents et en conservant les relevés de temps. des évaluateurs populaires, a promulgué les avis provisoires sur la participation à l'établissement des faits par les évaluateurs populaires et pris les mesures telles que la notification préalable au procès de l'établissement des faits, la préparation de listes de faits, l'examen par le comité collégial section par section et un résumé des points en litige et les principaux éléments de preuve par le juge devant le collège collégial, formant ainsi des règles et des lignes directrices claires et précises sur la participation à l'établissement des faits par les évaluateurs populaires.
Mise en place de la plateforme de communication avec les membres du congrès populaire et de la conférence consultative politique populaire. Le 1er janvier 2014, la Cour populaire suprême a mis en place la plateforme de communication avec les membres de l'Assemblée populaire nationale et de la Conférence consultative politique du peuple chinois, permettant à ces membres de contacter la Cour populaire suprême à tout moment.
Amélioration du système de soumission à la supervision des parties impliquées dans les affaires. En juillet 2014, la Cour populaire suprême a promulgué les règlements exigeant que les tribunaux populaires à tous les niveaux se soumettent volontairement au contrôle des parties impliquées dans les affaires jugées et appliquées par elles, ont strictement respecté les règles anti-corruption, améliorent continuellement le style de la justice. travail, et mettre en œuvre les systèmes de carte de supervision anti-corruption et visite de retour concernant les questions anti-corruption. Lors de la signification de la procédure judiciaire à une partie à une affaire, le service du tribunal populaire chargé de l'affaire doit également présenter une carte de surveillance anticorruption à la partie. Les services de contrôle des tribunaux populaires, en collaboration avec les services de traitement des affaires, sélectionnent au hasard certaines affaires conclues ou exécutées dans un an, et rendent des visites de retour aux parties à ces affaires concernant des questions de lutte contre la corruption, traitent les plaintes déposées par elles. et les informer des résultats en temps opportun.
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