Février 2016
Table des matières
Avant-propos
Le système judiciaire chinois et son processus de réforme
II. Garantir l'exercice indépendant et impartial du pouvoir judiciaire conformément à la loi
III. Renforcement du mécanisme de protection judiciaire des droits de l'homme
IV. Améliorer le mécanisme fonctionnel des pouvoirs d'arbitrage
V. Promotion de la transparence judiciaire
VI. Élargir la démocratie judiciaire
VII. Renforcer une justice adaptée aux personnes
VIII. Amélioration du professionnalisme du personnel judiciaire
IX. Amélioration de la capacité des tribunaux en matière de technologie de l'information
Conclusion
Avant-propos
La primauté du droit est le moyen fondamental de gouverner un pays et le pouvoir judiciaire est la pierre angulaire importante du système de l'état de droit. Les tribunaux judiciaires appliquent les lois pour statuer sur les affaires conformément à leurs pouvoirs et procédures statutaires et jouent des rôles tels que le règlement des différends, la protection des droits et la limitation des pouvoirs publics, afin de garantir la mise en œuvre effective des lois et de maintenir l'équité et la justice sociales. L'amélioration du système d'administration judiciaire et la régulation du fonctionnement des pouvoirs judiciaires sont propices à faire jouer pleinement le système judiciaire dans la gouvernance fondée sur le droit d'un pays et à accélérer le processus de modernisation du système de gouvernance et de la capacité de gouvernance de la Chine.
Les tribunaux chinois attachent toujours une grande importance à la réforme judiciaire, car ils n'ont cessé de renforcer la crédibilité judiciaire et le cours de la justice en approfondissant les réformes du système judiciaire et du mécanisme de travail afin de construire un système judiciaire socialiste juste, efficace et faisant autorité. Depuis 2013, dans le contexte de l'approfondissement de la réforme globale et dans le but de permettre au peuple de ressentir l'équité et la justice dans chaque affaire judiciaire, la Chine a fait progresser de manière proactive, prudente et pratique la réforme judiciaire sur la base des conditions nationales et des tendances actuelles de la Chine, ce qui fait des réalisations préliminaires.
Le système judiciaire chinois et son processus de réforme
(I) Base institutionnelle de la réforme judiciaire chinoise
Conformément à la, les tribunaux populaires sont les organes judiciaires de l'État. L'État crée la Cour suprême populaire (ci-après dénommée «CPS»), les tribunaux populaires locaux à différents niveaux et les tribunaux populaires spécialisés pour juger les affaires civiles, pénales et administratives conformément à la loi et entreprendre des activités judiciaires telles que l'exécution civile, application administrative et compensation de l’État.
Le CPS, en tant que plus haute juridiction de la République populaire de Chine, est chargé de connaître de diverses affaires qui ont une influence notable dans tout le pays ou qui relèvent de sa compétence par la loi, de formuler des interprétations judiciaires et de superviser et d'orienter le travail de jugement des tribunaux populaires locaux. à différents niveaux et les tribunaux populaires spécialisés. Le CPS est également chargé de gérer une partie du travail administratif judiciaire des tribunaux de toute la Chine conformément à l'étendue de ses pouvoirs prévus par la loi. Le président du CPS est élu ou révoqué par l'Assemblée populaire nationale (ci-après dénommée «l'APN»), et les vice-présidents, les membres du comité de sélection, les présidents, les vice-présidents et les juges du CPS sont nommés ou révoqués par le Comité permanent. Comité de l'APN sur recommandation du président du CPS.
Les tribunaux populaires locaux à différents niveaux comprennent les tribunaux populaires supérieurs, les tribunaux populaires intermédiaires et les tribunaux populaires primaires, tandis que les tribunaux populaires spécialisés comprennent les tribunaux maritimes, les tribunaux de propriété intellectuelle et les tribunaux militaires, etc. Les présidents des tribunaux populaires locaux au même niveau sont élus et révoqués par les assemblées populaires locales à différents niveaux, et les vice-présidents, les membres du comité de sélection, les présidents, les juges suppléants et les juges sont nommés ou révoqués par les comités permanents des assemblées populaires locales au même niveau sur recommandation des présidents des tribunaux.
Les cours populaires supérieures supervisent et orientent le travail d'arbitrage des tribunaux populaires inférieurs. Dans les activités de contentieux, les tribunaux populaires pratiquent des systèmes tels que le procès ouvert, la table ronde, le retrait, les évaluateurs populaires, le système de défense et la seconde instance en tant que système d'instance finale conformément aux lois.
(II) Bref historique de la réforme des tribunaux chinois
Depuis la réforme et l'ouverture, l'économie et la société chinoises se sont développées de manière globale et des progrès ont été accomplis en matière de démocratie et d'état de droit. Dans ce contexte, les exigences et les attentes de la population envers le pouvoir judiciaire augmentent progressivement. Le système judiciaire d'origine ne peut donc pas répondre aux besoins des situations modifiées. Dès les années 1990, les tribunaux chinois ont entamé leur réforme en se concentrant sur le renforcement des fonctions du procès, l'expansion des procès ouverts et la promotion du professionnalisme judiciaire. Depuis le 15e Congrès national du Parti communiste chinois (ci-après le «PCC»), le CPS a lancé une série de réformes à grande échelle en termes de structure judiciaire, système judiciaire, procédure contentieuse, méthode de jugement, système d'exécution et judiciaire administration et a publié trois «Programmes quinquennaux de réforme des tribunaux populaires» respectivement en 1999, 2005 et 2009. Ces trois programmes sont les principes fondamentaux et la base de la réforme des tribunaux chinois avant 2013.
L'adoption par la 3e session plénière du 18e Comité central du PCC fixe la tâche importante de faire progresser la gouvernance fondée sur le droit de la Chine et d'approfondir la réforme judiciaire. L'adoption par la 4e session plénière du 18e Comité central du PCC définit le développement d'un système d'État de droit socialiste aux caractéristiques chinoises et d'un pays d'État de droit socialiste comme l'objectif global de faire progresser de manière globale la gouvernance fondée sur le droit de la Chine, et propose une série de mesures de réforme majeures pour garantir qu'une approche scientifique de la législation est adoptée, que la loi est strictement appliquée, que la justice est administrée de manière impartiale et que la loi est respectée par tous. La réforme judiciaire est devenue une composante vitale de la réforme en profondeur en Chine et a été intégrée dans les stratégies nationales de développement globales.
Dans le but d'approfondir diverses réformes des tribunaux populaires, le CPS a formulé une recherche approfondie et une vaste sollicitation d'avis, qui propose 65 mesures de réforme spécifiques. Ces mesures ont été promulguées et sont entrées en vigueur le 4 février 2015 en tant que
(III) Organisation et mise en œuvre de la réforme des tribunaux chinois
Dans le contexte d'un approfondissement global de la réforme, chaque réforme aura un effet significatif sur d'autres réformes et chaque réforme nécessite une coordination avec d'autres réformes. Ce n’est que lorsque la promotion mutuelle et l’interaction positive entre les diverses réformes auront été soulignées que des progrès globaux et des avancées vitales pourront être réalisés, qui formeront en fin de compte une puissante force conjointe pour faire avancer la réforme. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de coordination des réformes et des agences de travail de haut niveau et faisant autorité.
Début 2014, le Groupe central pilote pour l'approfondissement de la réforme globale a été créé en Chine, qui prend en charge la conception globale de la réforme, la coordination et la promotion générales, ainsi que la supervision et la mise en œuvre des plans de réforme. Depuis le 22 janvier 2014 jusqu'à la fin de 2015, le Groupe central pilote pour l'approfondissement de la réforme globale a convoqué 19 sessions plénières, dont 13 concernent la réforme judiciaire et ont adopté après délibération 27 documents de réforme judiciaire.
Il existe 6 sous-groupes spécialisés relevant du Groupe central pilote pour l'approfondissement de la réforme globale, qui sont chargés d'étudier les principales questions de réforme dans les domaines pertinents, de coordonner et de faire progresser la formulation et la mise en œuvre de politiques et de mesures de réforme spécifiques connexes. Le Groupe spécialisé sur la réforme du système social (le Groupe central pilote pour la réforme judiciaire) est chargé des travaux d'approfondissement de la réforme judiciaire.
La réforme judiciaire comporte de nombreux aspects et est axée sur les politiques. L'amélioration de la gestion confidentielle du personnel judiciaire, le système de responsabilité judiciaire, la garantie professionnelle du personnel judiciaire et la promotion de la gestion unifiée du personnel, des fonds et des biens des tribunaux locaux au-dessous du niveau provincial constituent les mesures fondamentales de la réforme judiciaire. Compte tenu de cela et selon le principe selon lequel les réformes majeures doivent d'abord être pilotées, les quatre aspects de la réforme susmentionnés seront testés dans toutes les provinces (régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central) de Chine en trois lots, dans le but de: accumuler de l'expérience pour faire avancer la réforme globale. À l'heure actuelle, les travaux pilotes de la réforme judiciaire progressent régulièrement.
Dans le but de coordonner la réforme des tribunaux, le CPS a créé un groupe directeur pour la réforme judiciaire avec le juge en chef Zhou Qiang à la tête du groupe. Le groupe directeur de la réforme judiciaire du CPS, en tant qu'organe de délibération, de coordination et d'orientation de la réforme judiciaire des tribunaux populaires, convoque de temps à autre des séances plénières pour définir les fondements de la réforme, étudier et délibérer les plans de réforme et discuter et décider des questions majeures sur une base globale.
Chaque haute cour populaire met en place son propre groupe de direction pour la réforme judiciaire qui supervise, guide et coordonne le travail de réforme judiciaire dans sa juridiction. Dans le cas où une Haute Cour populaire a l'intention d'engager une mesure de réforme judiciaire à titre d'essai, ce plan pilote sera soumis à l'approbation et au consentement du CPS. Le plan pilote de réforme majeure ne sera mis en œuvre qu'après approbation du gouvernement central par soumission par le CPS.
II. Garantir l'exercice indépendant et impartial du pouvoir judiciaire conformément à la loi
Conformément à la Constitution chinoise, les tribunaux populaires exercent le pouvoir judiciaire de manière indépendante conformément aux dispositions de la loi et ne sont soumis à aucune ingérence de la part d'un organe administratif, d'une organisation publique ou d'un individu. Le pouvoir judiciaire appartient au gouvernement central. Les tribunaux locaux ne sont pas des tribunaux appartenant aux collectivités locales, mais les tribunaux judiciaires créés par l'État au niveau local pour exercer le pouvoir judiciaire au nom de l'État. Depuis 2014, le CPS coopère avec d'autres départements du gouvernement central pour faire progresser la réforme de l'administration judiciaire, explorer l'amélioration de l'organisation des tribunaux, mettre en place un système d'enregistrement des interventions et des enquêtes sur les affaires et défendre l'autorité judiciaire, créant ainsi un environnement institutionnel et atmosphère sociale qui respecte le pouvoir judiciaire, soutient le pouvoir judiciaire et fait confiance au pouvoir judiciaire.
Faire progresser la gestion unifiée du personnel, des fonds et des biens des tribunaux locaux au-dessous du niveau provincial. Un point clé de la réforme judiciaire est de faire progresser la gestion unifiée du personnel, des fonds et des biens des tribunaux locaux sous le niveau provincial, ce qui indique la nature du pouvoir judiciaire appartenant au gouvernement central. Les zones pilotes promeuvent la gestion unifiée de manière ouverte, transparente et démocratique en s'appuyant sur leurs plates-formes provinciales. Premièrement, la mise en place organisationnelle des tribunaux sera gérée de manière unifiée. La mise en place organisationnelle des tribunaux locaux au-dessous du niveau provincial sera principalement gérée par leurs départements d'organisation provinciaux respectifs, la gestion coordonnée étant assurée par les tribunaux populaires. Les services d'organisation au niveau des villes et des comtés ne sont plus responsables de la mise en place organisationnelle des tribunaux. Deuxièmement, le personnel des tribunaux sera géré de manière unifiée. Les zones pilotes établiront un mécanisme en vertu duquel les juges des tribunaux locaux inférieurs au niveau provincial seront nommés, gérés, nommés et révoqués selon les procédures statutaires par l'autorité provinciale de manière unifiée. Les juges potentiels seront recrutés par les tribunaux populaires supérieurs de manière unifiée, et les juges nouvellement nommés seront sélectionnés par un comité de sélection des juges au niveau provincial en termes de professionnalisme, et seront nommés et révoqués selon les procédures statutaires sur nomination par l'autorité provinciale de manière unifiée. Troisièmement, les fonds des tribunaux seront gérés de manière unifiée. Les fonds nécessaires des tribunaux locaux inférieurs au niveau provincial seront entièrement garantis par le gouvernement central et les gouvernements provinciaux dans les limites des budgets. Les services fiscaux provinciaux gèrent les fonds des tribunaux locaux inférieurs au niveau provincial. Les tribunaux aux niveaux provincial, municipal et de comté sont tous des unités budgétaires de premier ordre des départements fiscaux des gouvernements provinciaux et soumettront leurs budgets aux départements fiscaux provinciaux. Les fonds budgétaires correspondants seront affectés par le système de paiement centralisé du Trésor national.
Le CPS a créé les tribunaux de circuit. Afin de maintenir l'unification du système juridique national, le CPS a créé le Tribunal du premier circuit à Shenzhen, Guangdong et le Tribunal du deuxième circuit à Shenyang, Liaoning, qui sont compétents pour les affaires administratives majeures et les affaires civiles et commerciales interadministratives. dans les provinces de Guangdong, Guangxi, Hainan / Région autonome et Liaoning, Jilin, Heilongjiang respectivement. Cela a concrétisé le déplacement vers le bas de l'exercice du pouvoir judiciaire du CPS, et a facilité la participation de la population au litige et la résolution de leurs différends sur place. Les tribunaux de circuit du CPS sont les organes de jugement permanents du CPS, et les jugements, jugements ou décisions rendus par ces tribunaux de circuit sont les jugements, jugements ou décisions rendus par le CPS. Ces deux tribunaux de circuit prennent les devants pour mettre en œuvre le système de responsabilité du juge et du collège, promouvoir profondément le système de procès en circuit et mettre en œuvre le système d'interprétation des lois via les affaires par les juges. Ces deux tribunaux de circuit sont devenus les «champs d'essai» et les «pionniers» de la réforme judiciaire des tribunaux populaires. Au 31 décembre 2015, les premier et deuxième tribunaux de circuit du CPS avaient accepté 1,774 1,653 affaires et conclu 100 XNUMX affaires au total, avec un pourcentage de conclusions dans les délais légaux de XNUMX%.
Les tribunaux populaires inter-administratifs ont été créés. Afin de résoudre la vulnérabilité des affaires de division inter-administrative à l'influence locale, avec l'approbation du Comité permanent de l'APN, le quatrième tribunal populaire intermédiaire de Beijing à Beijing et le troisième tribunal populaire intermédiaire de Shanghai à Shanghai ont été créés en décembre. 2014, comme les projets pilotes des tribunaux populaires transversaux. Ces deux tribunaux sont responsables des affaires administratives transrégionales, des affaires civiles et commerciales majeures, des affaires majeures de protection de l'environnement et des ressources, des affaires majeures de sécurité alimentaire et pharmaceutique et de certaines affaires pénales majeures, dans le but d'assurer le traitement impartial des intérêts et explorer la nouvelle structure des litiges selon laquelle les affaires ordinaires seraient entendues par les tribunaux de division administrative tandis que les affaires extraordinaires seraient entendues par les tribunaux de division transversale. Au 31 décembre 2015, la quatrième Cour populaire intermédiaire de Beijing avait accepté 1,893 1,799 affaires et conclu 1,370 1,162 affaires au total; Le troisième tribunal populaire intermédiaire de Shanghai a accepté XNUMX XNUMX affaires et conclu XNUMX XNUMX affaires au total.
Les tribunaux de la propriété intellectuelle ont été créés. Aux fins du renforcement de la protection judiciaire des droits de propriété intellectuelle et de l'unification de la norme de jugement pour les affaires de propriété intellectuelle, conformément aux décisions du Comité permanent de l'APN, trois tribunaux de propriété intellectuelle ont été créés successivement à Beijing, Shanghai et Guangzhou en novembre et décembre 2014. Le CPS a émis une interprétation judiciaire qui détermine la compétence des tribunaux de la propriété intellectuelle et a émis des avis directeurs sur la sélection et la nomination des juges et la participation des enquêteurs technologiques aux activités contentieuses en les tribunaux de la propriété intellectuelle. Au 31 décembre 2015, les trois tribunaux de propriété intellectuelle de Pékin, Shanghai et Guangzhou ont accepté plus de 14,000 XNUMX affaires de droits de propriété intellectuelle de toutes sortes. À travers les procès concentrés d'affaires typiques, l'émission d'affaires typiques, la tenue de conférences de presse et d'autres démarches, les tribunaux de la propriété intellectuelle ont construit une nouvelle image de la protection judiciaire des droits de propriété intellectuelle en Chine.
Explorer la compétence centralisée des affaires administratives au-delà des divisions administratives. Afin de trouver des solutions aux difficultés majeures d'acceptation, de jugement et d'exécution des affaires administratives, le CPS a promulgué les Avis directeurs sur la compétence centralisée des affaires administratives des tribunaux populaires pour autoriser les tribunaux populaires à désigner plusieurs les tribunaux populaires pour connaître des affaires administratives inter-divisions administratives en fonction des situations de leur travail d'arbitrage. La Haute Cour populaire du Fujian a désigné de manière unifiée certaines affaires administratives de première instance de la compétence des tribunaux populaires primaires ou intermédiaires autres que les tribunaux d'origine. Une telle pratique conduit à un jugement impartial de diverses affaires administratives conformément à la loi et élimine le souci du peuple que «tous les bureaucrates se protègent les uns les autres».
Améliorer le système de juridiction spécialisée des affaires maritimes. Le nombre d'organes d'arbitrage maritime établis et les affaires maritimes acceptées en Chine dominent le monde. Afin d'élargir l'économie bleue et de promouvoir l'initiative «One Belt And One Road», la CPS ajuste raisonnablement le système de juridiction en matière de contentieux maritime, élargit la portée de l'acceptation des affaires par les tribunaux maritimes en émettant des interprétations judiciaires et facilite la mise en place d'un système de juridiction spécialisée dans le domaine maritime. affaires qui se concentrent sur des affaires civiles et commerciales avec une couverture raisonnable d'autres domaines. Le 16 décembre 2015, dans le but de faire progresser l'innovation judiciaire maritime en termes de théorie et de pratique, de former d'excellents talents d'arbitrage maritime et de renforcer la communication judiciaire et la coopération entre la Chine et les pays étrangers, le CPS a créé la Base internationale de recherche sur la justice maritime et le Qingdao. Branche maritime du Collège national des juges à Qingdao, province du Shandong.
Renforcer la protection judiciaire de l'environnement et des ressources. Le CPS a mis en place un tribunal de l'environnement et des ressources en juin 2014 et charge les tribunaux locaux de créer des organes de décision relatifs à l'environnement et aux ressources. Au 31 décembre 2015, en Chine, les tribunaux populaires de 24 provinces / régions autonomes / municipalités relevant directement du gouvernement central ont mis en place des tribunaux de l'environnement et des ressources, des commissions collégiales, des cours de circuit, pour un total de 456. Haute Cour populaire de Guizhou a, sur la base du périmètre du bassin des principaux fleuves, divisé la province du Guizhou en quatre zones de protection judiciaire écologique et dirigé 4 tribunaux populaires intermédiaires et 5 tribunaux populaires primaires pour juger les affaires de protection de l'environnement de manière unifiée. Depuis 2014, tous les tribunaux chinois ont accepté 29,677 43,917 affaires pénales, 191,935 1.683 affaires administratives et 20 160 affaires civiles et commerciales liées à l'environnement et aux ressources, préservant ainsi les intérêts environnementaux de la population. Le tribunal maritime de Tianjin a rendu le jugement de première instance sur l'affaire de déversement d'hydrocarbures de ConocoPhillips pour confirmer que ConocoPhillips sera responsable de l'indemnisation civile des dommages causés par l'accident de déversement d'hydrocarbures et versera XNUMX million de RMB aux plaignants Luan Shuhai et XNUMX autres pêcheurs. La Haute Cour populaire du Jiangsu a conclu le litige d'intérêt public environnemental lancé par l'Association de protection de l'environnement de la ville de Taizhou en condamnant six entreprises à payer des dommages-intérêts de XNUMX millions de RMB au total pour la réparation de l'environnement.
Améliorer le système de défense de l'autorité judiciaire. Le CPS a coopéré avec le Comité permanent de l'APN pour promouvoir l'amendement des crimes pertinents dans le droit pénal afin de défendre l'autorité judiciaire. L'amendement (IX) à la loi pénale de la République populaire de Chine adopté le 29 août 2015 a modifié les crimes concernés: premièrement, a modifié le crime de refus d'exécuter un jugement ou une décision, en ajoutant une peine légale et une disposition relative au crime commis à l'unité; deuxièmement, a modifié le crime de déranger une ordonnance du tribunal, en énumérant les activités qui perturbent gravement l'ordonnance du tribunal comme des crimes, y compris les participants à un litige pour voies de fait, insulter, diffamer ou menacer le personnel judiciaire ou les participants au litige, désobéir à l'injonction du tribunal; troisièmement, a ajouté un crime de litige pour fraude, criminalisant les actes de poursuite civile sur des faits concoctifs, et mettant en danger l'ordre judiciaire ou portant gravement atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autrui.
Améliorer le système de comparution des chefs des organes administratifs devant les tribunaux en réponse aux contentieux. Les tribunaux populaires ont mis en pratique la loi de procédure administrative récemment modifiée de la République populaire de Chine, afin d'améliorer les réponses aux poursuites engagées par l'administration et de promouvoir le système de comparution des chefs des organes administratifs des défendeurs devant les tribunaux en tant que défendeurs. Les pourcentages de comparution des chefs des organes administratifs de la province du Jiangsu devant les tribunaux en tant que défendeurs pour les affaires administratives ont atteint 90% pendant deux années consécutives et le pourcentage de comparution du chef des organes administratifs devant les tribunaux en tant que répondants dans 9 préfecture. des villes comme Nantong dépasse 90% et celle dans 59 comtés (villes, districts) comme Kunshan atteint 100%. Le chef du gouvernement populaire du comté de Haian ainsi que deux de ses prédécesseurs ont comparu devant le tribunal en tant que défendeur en personne pendant 6 années consécutives, ce qui fait que le pourcentage de comparution devant le tribunal en tant que défendeur par les chefs de ses organes administratifs atteint 100%. .
Mettre en place un système d'enregistrement et de signalement des interventions des fonctionnaires dans les activités judiciaires et des interférences dans le traitement de cas spécifiques. Le tribunal populaire à différents niveaux a mis en place des bases de données spéciales d'enquête sur les informations sur les affaires par le personnel externe dans le système de gestion des informations sur les affaires. Le personnel d'un tribunal populaire enregistrera de manière exhaustive, précise et en temps opportun les documents, lettres ou opinions orales concernant les cas spécifiques transmis en dehors du processus contentieux par toute organisation ou personne en dehors des tribunaux populaires. Les tribunaux populaires résumeront et analyseront le contenu relatif à l'ingérence des fonctionnaires dans la base de données spéciale de l'enquête sur les informations sur les affaires par le personnel externe sur une base trimestrielle, et dresseront une liste des questions de signalement spéciales, puis les soumettront au les départements concernés et la cour du peuple au niveau supérieur. Les membres du personnel des tribunaux populaires qui ne parviennent pas à enregistrer ou ne font pas de comptes rendus exacts et les dirigeants des tribunaux qui ordonnent aux autres de ne pas enregistrer ou de ne pas faire de comptes rendus exacts se verront imposer la sanction disciplinaire correspondante en fonction des circonstances.
Construire un système d'enregistrement et de responsabilité des initiés des organes judiciaires qui interviennent dans les procédures judiciaires. Le tribunal populaire à différents niveaux a mis en place des bases de données spéciales contenant les informations sur l'ingérence dans les procédures judiciaires par les initiés des organes judiciaires au sein du système de gestion des informations sur les affaires. Les gestionnaires des affaires des tribunaux populaires, qui rencontrent une ingérence dans une affaire par un initié des organes judiciaires en dehors des procédures statutaires ou des procédures de travail pertinentes lors du traitement d'une affaire, enregistreront en temps opportun, de manière complète et précise le nom, l'unité et le titre de cet initié et les informations sur les cas d'ingérence dans la base de données spéciale des informations sur l'ingérence dans les procédures judiciaires par les initiés des organes judiciaires, et conserver les documents pertinents.
III. Renforcement du mécanisme de protection judiciaire des droits de l'homme
Le respect et la protection des droits de l'homme est un principe important établi par la Constitution chinoise et incarne la nature significative du système judiciaire socialiste aux caractéristiques chinoises. Grâce à la réforme du système de contentieux axée sur le jugement, les tribunaux chinois appliquent strictement les principes de la peine prescrite par la loi pour un crime spécifié, etc. et adoptent une politique pénale consistant à tempérer la justice par la miséricorde de manière scientifique afin de prévenir les cas injustes, faux et faux et juridiquement. protéger les droits de l'avocat d'exercer ses fonctions. Des résultats positifs en termes de construction d'un mécanisme de protection judiciaire des droits de l'homme ont été obtenus.
Pour prévenir et corriger les cas injustes, faux et faux. Le CPS a émis des avis directeurs sur la perfection du mécanisme de travail de prévention des affaires pénales injustes, fausses et erronées, qui nécessitent de déclarer légalement le défendeur innocent sans rendre un jugement de manière dégradante «avec une certaine marge de manœuvre». De 2013 à 2015, les tribunaux à différents niveaux ont déclaré légalement 2,369 2013 accusés innocents. Les innocents sont effectivement protégés contre les responsabilités. Depuis 23 à ce jour, le CPS, adhérant aux principes d'être pratique et réaliste et de réparer tout tort, a supervisé et ordonné aux tribunaux à différents niveaux de corriger XNUMX grandes affaires pénales injustes, fausses et erronées, y compris «le cas de Zhang et Son neveu au Zhejiang »,« le cas de Huugjilt en Mongolie intérieure », et d'autres cas. La confiance de toute la société dans la justice judiciaire s'en trouve renforcée.
Pour mettre en évidence la civilisation judiciaire moderne dans un procès, le CPS a successivement publié des circulaires avec le ministère de la Sécurité publique sur les questions d'habillage de l'accusé ou de l'appelant dans des affaires pénales et des criminels purgeant une peine qui comparaissent devant le tribunal pour être jugés. Selon ces circulaires, dans un tribunal populaire, l'accusé ou l'appelant ne doit plus habiller les vêtements d'un centre de détention pour comparaître devant le tribunal et les criminels purgeant une peine ne doivent plus habiller l'uniforme de la prison pour comparaître devant le tribunal. Lorsqu'un tribunal populaire se rend dans un centre de détention pour faire sortir un accusé ou un appelant au criminel détenu, le centre de détention remet le défendeur ou l'appelant en tenue de soirée au tribunal populaire.
Améliorer le mécanisme de traitement rapide des affaires pénales mineures. Conformément à l'autorisation du Comité permanent de l'APN, le 26 août 2014, le CPS, avec d'autres départements du gouvernement central, a lancé les zones pilotes de procédure de jugement rapide des affaires pénales à Pékin et dans 17 autres villes. Au 31 décembre 2015, 212 tribunaux populaires primaires pilotes de Chine ont appliqué une procédure de jugement rapide pour juger et clôturer 31,086 32,188 affaires pénales, concernant 33.13 15.48 personnes, ce qui représente 10% des affaires pénales avec une peine de moins d'un an d'emprisonnement par les tribunaux pilotes au cours de la même période et représente 92.77% de toutes les affaires pénales au cours de la même période. Le pourcentage d'affaires qui ont été jugées et clôturées par les tribunaux dans les 95.94 jours est de 2.13% et le pourcentage de jugements ou de condamnations devant les tribunaux atteint 2015%. Le pourcentage de recours formé par le plaignant dans le cadre d'une action civile incidente est nul et le pourcentage de recours formé par le défendeur n'est que de XNUMX%. En réduisant la période de détention provisoire, en accélérant le traitement de l’affaire du prévenu et en le condamnant avec plus de clémence, ce mécanisme montre pleinement l’esprit de punition clémente pour les personnes qui reconnaissent leur culpabilité et leur châtiment. Les fonctions de correction communautaire ont également été davantage mises en valeur. Tout cela est propice à la réforme et au retour dans la société d'un criminel. La réunion du Comité permanent de l'APN, convoquée en novembre XNUMX, délibère sur le rapport intermédiaire pilote et confirme pleinement le travail pilote.
Protéger pratiquement les droits de l'avocat d'exercer légalement ses fonctions. Le CPS a publié des lignes directrices sur la protection juridique des droits de l'avocat au litige, qui prévoient la protection du droit à l'information de l'avocat, le droit de révision des dossiers, le droit de comparaître devant le tribunal, les droits de débat et de défense, le droit de demander des preuves, le droit de demander l'exclusion des preuves obtenues illégalement, le droit de pétition sur le mandat et d'autres droits de pratique tels que la garantie de la sécurité personnelle et la fourniture de commodités pour l'exécution des tâches. Le CPS a garanti le droit de l'avocat de demander des informations sur le dépôt d'une affaire et d'examiner les pièces du dossier en stipulant qu'un avocat peut exprimer directement ses opinions de défense vis-à-vis du juge du CPS, garantissant ainsi la qualité du dossier de révision de la peine de mort. Le CPS a ouvert une plateforme de services aux avocats le 30 décembre 2015 pour assurer le bon déroulement de ces fonctions de dépôt en ligne, d'examen des dossiers en ligne et de contact avec les juges. Au 31 décembre 2015, la plateforme de services d'avocats de la SPC a déjà collecté des informations sur 21,707 81,476 cabinets d'avocats et saisi XNUMX XNUMX informations d'avocats. Les tribunaux de Shanghai et du Zhejiang ont mis en place des plates-formes de services d'avocats qui se connectent au système d'administration des barreaux locaux, grâce auxquelles un avocat peut terminer le dépôt de l'affaire, le paiement, la soumission de pièces justificatives et la demande de conservation des preuves, la demande de comparution d'un témoin, le report du délai. -limite pour la présentation de preuves, l'examen en ligne des dossiers et autres litiges en ligne en saisissant simplement son numéro de licence.
Réglementer strictement la commutation, la libération conditionnelle et l'exécution des peines en dehors de la prison temporairement. Le CPS promulgue les Dispositions sur les procédures d'audition pour les cas de commutation et de libération conditionnelle, qui met en place un système d'audition ouverte pour les cas de commutation et de libération conditionnelle et le système de publication régulière des affaires classiques, et resserre les conditions d'application de la commutation et de la libération conditionnelle pour les infractions criminelles. En 2015, un site Web d'information sur la commutation, la libération conditionnelle et l'exécution des peines en dehors de la prison temporairement de tous les tribunaux chinois est lancé.Il s'agit d'une plate-forme uniforme pour la publicité, l'annonce, le procès et la transparence des jugements des affaires pertinentes.
Renforcer le travail lié à la compensation de l'Etat. Afin de faire jouer pleinement la fonction de recours en matière de droits de l'indemnisation de l'État, le CPS a formulé les interprétations sur plusieurs questions relatives à l'application de la loi dans le traitement des affaires d'indemnisation pénale, publié des cas directeurs d'indemnisation par l'État, amélioré les procédures de contre-interrogatoire. des cas d'indemnisation, réglementé et la norme discrétionnaire du solatium des dommages mentaux et émettre des avis sur le renforcement du travail d'indemnisation de l'État sur les cas criminels injustes et faux. Depuis 2014, les tribunaux populaires à différents niveaux ont accepté 10,881 113.389 affaires d'indemnisation de l'État pour un montant d'indemnisation de XNUMX millions de RMB.
Normaliser la procédure judiciaire concernant la disposition des biens impliqués dans les affaires. Le 30 octobre 2014, le CPS a publié une interprétation judiciaire visant à normaliser les procédures d'exécution des biens impliqués dans des affaires pénales telles que la confiscation de biens, la récupération, la réalisation de biens au rythme actuel et l'objection à l'exécution. Après que le Bureau général du Comité central du PCC et le Bureau général du Conseil d'État ont publié le, le CPS, avec d'autres départements du gouvernement central, explore la construction d'une plate-forme d'information de gestion centralisée interdépartementale pour les propriétés impliquées dans des affaires locales, et améliore la la procédure de pré-disposition des biens impliqués dans les affaires, la procédure de retour avant le procès, et définit les droits au litige des parties intéressées, perfectionne le mécanisme de redressement des droits et améliore le mécanisme de responsabilité. En mai 2015, le comté de Zhuji, dans la province du Zhejiang, a mis en place le premier centre de gestion interdépartemental des propriétés impliquées dans des litiges pénaux en Chine. La mise en place de la plate-forme d'information unifiée pour la gestion des propriétés impliquées dans les affaires, dans laquelle divers services politiques et juridiques saisissent les informations des propriétés impliquées dans les affaires relevant de leur administration respective sur cette plate-forme, a réalisé le transfert des propriétés impliquées dans des affaires sous forme numérique. et a grandement facilité les procédures de traitement d'une affaire et normalisé les procédures de disposition des biens impliqués dans les affaires.
IV. Améliorer le mécanisme fonctionnel des pouvoirs d'arbitrage
Le pouvoir judiciaire est un pouvoir de jugement par essence et met l'accent sur l'impartialité, la neutralité et l'expérience personnelle. Les exigences objectives des lois de la magistrature sont de laisser l'arbitre juger et de rendre le juge responsable. Sur la base des travaux pilotes, le CPS a amélioré le mécanisme de fonctionnement des pouvoirs juridictionnels, et détermine la compétence des organes juridictionnels et les devoirs des arbitres de manière scientifique, définit raisonnablement les normes et processus de responsabilité et renforce les principes de base. et l'état général de la réforme du système de responsabilité judiciaire dans l'approfondissement de la réforme judiciaire.
Réformer le mécanisme de fonctionnement interne des pouvoirs juridictionnels. Les tribunaux pilotes ont, compte tenu de leurs situations locales, optimisé l'affectation du personnel, réformé leurs organes internes, supprimé l'obligation d'approbation et encouragé le traitement des affaires majeures, difficiles et compliquées par les présidents ou les présidents de ces tribunaux en personne.
Premièrement, optimiser le mode d'attribution du personnel d'arbitrage. Les tribunaux populaires primaires et intermédiaires ont mis en place une équipe d'arbitrage relativement fixe composée de juges, de juges adjoints, de greffiers et d'autres personnels d'appui nécessaires et ont mis en place une structure de gestion uniforme. Les tribunaux populaires formeront un panel composé de juges ou de juges et d'évaluateurs du peuple au hasard en fonction de la catégorie de l'affaire acceptée. Le tribunal populaire de la ville de Jiangyin, province du Jiangsu a formé 40 combinaisons de jugement «juge unique + juge (s) assistant (s) + greffier (s) (1 + N + N)», ce qui contribue à une croissance de 53.1% du nombre de cas comparés à celui d'avant la réforme, malgré le volume total croissant d'affaires et l'absence de personnel d'arbitrage et 96.8% des affaires sont directement tranchées par un juge unique ou un comité. Le tribunal populaire de la zone de coopération de Qianhai de la ville de Shenzhen, province du Guangdong et le tribunal populaire de la nouvelle zone de Hengqin de la ville de Zhuhai, établis selon le nouveau mode, ont fourni une expérience reproductible et propagable pour la réforme des organes internes des tribunaux populaires.
Deuxièmement, réformer le mécanisme de signature des arrêts. Il précise, sauf dans les cas examinés et décidés par le comité de jugement, que le président, le vice-président et le président du tribunal ne doivent plus approuver, vérifier, signer ou rendre le jugement pour les affaires auxquelles ils n'ont pas directement participé. Le pourcentage d'affaires qui ont été jugés directement par un juge unique ou un panel dans les tribunaux pilotes de Shanghai atteint 99.9% et il n'y a que 0.1% soumis à la discussion par le comité d'arbitrage.
Troisièmement, promouvoir la normalisation du traitement des affaires par le président / juge qui préside. Afin de tirer pleinement parti de la vaste expérience en matière d'arbitrage du président et des juges présidant un tribunal, le président, les vice-présidents et les membres du comité d'arbitrage forment directement un comité chargé d'entendre les affaires majeures, difficiles et compliquées. Tous les 873 présidents et juges présidents des tribunaux de Pékin à trois niveaux ont comparu devant les tribunaux pour traiter des affaires, et le nombre d'affaires traitées par eux représente 15.5% des affaires clôturées par tous les juges des tribunaux de Pékin en 2015. Le deuxième intermédiaire populaire. La Cour de Guangdong Dongguan détermine raisonnablement le nombre et les types d'affaires traitées par le président / juge qui préside, et le nombre d'affaires traitées par eux représente 32% des affaires traitées par l'ensemble du tribunal en 2015, la plupart des affaires étant difficiles, compliqué et de nouveau type.
Quatrièmement, mettre en place le système de conseil spécialisé des juges. Les tribunaux populaires constitueront respectivement des conseils de juges spécialisés composés de juges civils, pénaux et administratifs, qui fourniront des avis consultatifs aux jurys afin qu'ils comprennent et appliquent correctement les lois de référence des jurys. Le quatrième tribunal populaire intermédiaire de Chongqing a mis en place un système de conseil des juges spécialisé qui peut être classé en droit pénal, droit civil et droit administratif, chacun étant composé des membres correspondants du comité de jugement, des juges présidents et des juges principaux. Les membres du conseil des juges spécialisés sont sur un pied d'égalité et donneront leur avis en toute indépendance dans le but d'offrir des services de conseil aux juges chargés de l'exécution et de promouvoir l'unification des normes d'arbitrage.
Cinquièmement, pour réglementer l'administration et la supervision des décisions. Afin de construire un système d'appréciation et un mécanisme d'évaluation de la qualité des affaires conformément aux lois de la justice, le CPS a annulé le classement d'évaluation de toutes les hautes cours populaires et a guidé la haute cour populaire pour annuler l'indice d'évaluation déraisonnable des tribunaux de leur propre juridiction afin qu'à l'exception de plusieurs index obligatoires nécessaires conservés par l'application des lois telles que le taux de clôture des affaires dans le délai de jugement, tous les autres indices d'évaluation doivent être des index de référence pour l'analyse statistique. Il précise que les activités d'administration et de contrôle des décisions des présidents et des présidents des tribunaux sont strictement limitées à leurs propres fonctions et à l'étendue de leurs pouvoirs, et sont menées ouvertement sur la plate-forme de travail. À l'exception de la participation à la réunion du comité d'arbitrage et au conseil des juges spécialisés, un président ou un président d'un tribunal ne peut ni exprimer ses opinions tendancieuses sur une affaire qu'il n'entend pas ni nier directement les opinions d'un juge unique. ou un panneau.
Réformer le système des comités d'arbitrage. Le CPS a émis des avis directeurs sur la réforme du système des comités d'arbitrage et sur le renforcement des fonctions de macro-direction du comité d'arbitrage en termes de synthèse de l'expérience judiciaire, d'unification de l'application de la loi et de décision sur les principales questions du travail d'arbitrage après discussion. Afin de réglementer la portée des affaires soumises à la discussion par le comité d'arbitrage, il y aura un mécanisme de pré-filtrage des questions soumises à la discussion par le comité d'arbitrage. Outre les cas majeurs et complexes concernant la diplomatie nationale, la sécurité et la stabilité sociale et ceux exigés par la loi, le comité de jugement examine principalement les questions d'application de la loi dans les cas majeurs, difficiles et compliqués. La délibération du comité de sélection se fera par enregistrement audio et / ou vidéo pour l'ensemble du cours. Tous les membres participant à la délibération et au vote signent le procès-verbal de la réunion du comité de sélection. L'évaluation du rendement et le mécanisme de publicité interne des membres du comité de sélection sont mis en place.
Pour perfectionner le système de responsabilité judiciaire. En septembre 2015, le CPS a publié le, qui précise les devoirs et l'étendue des pouvoirs du personnel judiciaire et met en place le mécanisme de détermination et de responsabilisation des responsabilités juridictionnelles. Premièrement, pour élaborer les fonctions du poste du personnel judiciaire. Les fonctions de gestion et de surveillance des procès des présidents, vice-présidents et présidents des tribunaux sont définies au moyen d'une liste. Et les fonctions respectives du juge unique, du juge président et des juges d'une formation et des autres juges, juges adjoints et greffiers dans les activités juridictionnelles sont bien articulées. Deuxièmement, pour clarifier les éléments constitutifs et la forme de prise en charge des responsabilités juridictionnelles. Il précise que les juges doivent assumer les responsabilités liées à l'exercice de leurs fonctions juridictionnelles et être responsables de la qualité du traitement des affaires dans le cadre de leurs fonctions. Un juge qui viole intentionnellement les lois au cours de la procédure juridictionnelle ou rend une décision erronée par négligence grave entraînant des conséquences graves, assume la responsabilité d'un jugement illégal. Pour les affaires jugées par un juge unique, le juge unique assume l'entière responsabilité de l'établissement des faits et de l'application du droit des affaires. Pour les affaires jugées par un groupe spécial, les membres du groupe spécial assument conjointement la responsabilité de l’établissement des faits et de l’application de la loi. Troisièmement, pour clarifier les circonstances et les conditions d'exonération de la responsabilité juridictionnelle. Par exemple, en cas de divergence de compréhension et de connaissance des dispositions spécifiques des lois, règlements, règles et interprétations judiciaires, une explication raisonnable pourrait être donnée dans le cadre des connaissances professionnelles; en cas de différends ou de doutes sur l’établissement des faits, une explication raisonnable pourrait être donnée conformément aux règles de la preuve; lorsque l'intéressé renonce ou renonce partiellement à ses prétentions, etc. Dans le cas où le jugement d'une affaire est modifié lors d'un nouveau procès engagé selon la procédure de surveillance du procès causée par l'une des circonstances ci-dessus, le juge concerné ne sera pas tenu responsable des responsabilités juridictionnelles au motif d'une mauvaise affaire. Quatrièmement, préciser les responsabilités de gestion de la supervision du président et des présidents des tribunaux. Partant du principe que les pouvoirs doivent toujours être accompagnés de responsabilités et que la faute professionnelle doit toujours être accompagnée de responsabilités, il est clair que le président et / ou les présidents des tribunaux doivent assumer des responsabilités de supervision et de gestion pour son exercice inapproprié des droits de contrôle juridictionnel et de la gestion juridictionnelle. droits intentionnels ou par négligence grave. Cinquièmement, améliorer les procédures de responsabilisation des juges. Un comité de discipline des juges composé principalement de juges et d'une petite partie des membres sociaux concernés est créé au niveau provincial afin d'améliorer les procédures de discipline des juges. Dans le même temps, les droits et intérêts de déclaration, de défense, de témoignage et de demande de réexamen du juge concerné doivent être sauvegardés.
Promouvoir l'amélioration du système au niveau des essais. Afin de répondre aux besoins de développement social et de litige civil et de définir raisonnablement les fonctions juridictionnelles civiles et commerciales des tribunaux à quatre niveaux, le CPS a émis le. Selon cette circulaire, (i) la valeur de l'objet de l'action des affaires civiles et commerciales de première instance sur lesquelles les tribunaux populaires primaires sont compétents a été renforcée; (ii) les cas de litige concernant le mariage, l'héritage, la famille, les services de gestion immobilière, l'indemnisation des dommages corporels, la réputation, les accidents de la route et les activités professionnelles, ainsi que les cas de conflits de masse relèveront généralement de la compétence des tribunaux populaires de première instance; (iii) en ce qui concerne les affaires majeures et complexes, les affaires de nouveaux types et les affaires d'importance universelle en termes d'application de la loi, les tribunaux populaires supérieurs peuvent décider de connaître de tels cas indépendamment ou à la demande des tribunaux populaires inférieurs.
Réglementer le système de détention provisoire pour un nouveau procès. En février 2015, le CPS a publié une interprétation judiciaire sur le. Une telle interprétation judiciaire unifie les normes de réexamen ordonné d'une affaire et de révision d'une affaire et interdit strictement la pratique de renvoyer arbitrairement une affaire pour un nouveau procès. Il précise qu'en cas de décision de réexamen ordonné d'une affaire et / ou de renvoi d'une affaire pour réexamen, les tribunaux populaires supérieurs doivent élaborer les causes spécifiques d'un tel réexamen ordonné d'une affaire et / ou du renvoi d'une affaire pour réexamen. dans la décision.
Faire progresser la construction normalisée des tribunaux. Le CPS a formulé et publié plusieurs règlements sur le nombre d'affaires des tribunaux populaires et ses normes connexes, ainsi que les normes commerciales pour l'information sur les affaires des tribunaux populaires (2015) et d'autres documents de normalisation, qui codifient 3,512 tribunaux dans toute la Chine. et mettre en place un système de types de cas à trois niveaux qui pourrait être divisé en 10 catégories, 52 sous-catégories et 131 éléments. Il couvre plus de 130 types d'activités d'authenticité judiciaire et plus de 15 millions d'affaires chaque année, jetant une base solide pour la construction d'un nouveau système standard d'information sur les affaires.
Améliorer le système des cas de guidage. Au 31 décembre 2015, le CPS a publié successivement 56 cas guides en 11 lots successivement et promulgué des règles de mise en œuvre sur le travail des cas guides. Dans le cas où une affaire entendue par un tribunal populaire à quelque niveau que ce soit s'apparente à une affaire directrice publiée par le CPS en termes de faits de base et d'application de la loi, le tribunal populaire rend un jugement / une décision en se référant aux sommaires de le jugement / la décision dans les affaires directrices et a cité ces affaires directrices comme raison juridique. En avril 2015, le CPS a mis en place une base d'études de cas d'orientation sur la propriété intellectuelle à la Cour de la propriété intellectuelle de Pékin, où les affaires d'orientation seront collectées, compilées, systématisées et les règles et expériences de règlement des affaires de propriété intellectuelle seront résumées et publiées de manière appropriée en temps opportun.
V. Promotion de la transparence judiciaire
Dans le but de garantir davantage la justice judiciaire, de satisfaire le droit à l'information, le droit de participation et le droit de surveillance des citoyens, et d'améliorer la transparence judiciaire et la crédibilité judiciaire, le CPS a pris la tête, élaboré un plan d'ensemble, déployé comme un tout organique et promu simultanément la construction de trois plates-formes de divulgation des procès, de transparence des jugements et de verdicts et de transparence des informations d'exécution. L'ampleur et la profondeur de la divulgation judiciaire se sont élargies grâce aux technologies de l'information modernes et aux nouvelles plateformes médiatiques.
Faire avancer l'ouverture du procès. En novembre 2014, le site Web chinois de divulgation des informations sur le processus d'essai (http://www.court.gov.cn/zgsplcxxgkw/) a été officiellement lancé. À l'heure actuelle, 32 provinces chinoises ont essentiellement mis en place leurs plates-formes de divulgation d'informations sur le processus d'essai au sein de leurs juridictions et ont fourni des liens vers le site Web chinois de divulgation d'informations sur le processus d'essai. Les parties au litige et leurs agents contentieux peuvent s'adresser pour s'informer et télécharger les informations de processus et les documents relatifs à leurs cas par leurs numéros d'identification valides à tout moment depuis l'acceptation des affaires par les tribunaux. Les documents relatifs aux litiges procéduraux peuvent être signifiés via le site Web. Jusqu'au 31 décembre 2015, le nombre total de visites du site Web chinois de divulgation des informations sur le processus de procès a atteint 878,500 10,883; les informations relatives à la procédure judiciaire concernant 230,000 XNUMX affaires nouvellement acceptées par le CPS ont toutes été ouvertes aux parties concernées et à leurs agents contentieux; et plus de XNUMX XNUMX informations ont été ouvertes.
Faire progresser la transparence des jugements et des verdicts. En novembre 2013, le CPS a lancé le site Internet China Judgments & Verdicts (http://www.court.gov.cn/zgcpwsw/), une plate-forme nationale pour la divulgation des jugements et des verdicts et prend l'initiative de publier les jugements rendus par le CPS. Le CPS exige que la publication des jugements et verdicts sur Internet respecte le principe de la divulgation en règle générale et de la non-transparence à titre d'exception. Depuis le 1er janvier 2014, les jugements et verdicts effectifs des tribunaux populaires à différents niveaux sont publiés successivement sur le site Internet China Judgments & Verdicts. Ce site Web est devenu le plus grand site Web de jugements dans le monde entier. Jusqu'au 31 décembre 2015, 3,499 14,481,804 tribunaux chinois ont téléchargé leurs jugements et verdicts sur le site Web China Judgments & Verdicts, ce qui ajoute le nombre de jugements et verdicts publiés à 410 11,379 15 et le nombre total de visites a atteint 2015 millions; parmi lesquels, le CPS a publié XNUMX XNUMX arrêts et verdicts. Les facultés de droit de nombreuses universités de classe mondiale telles que Harvard, Yale et Stanford ont répertorié les jugements publiés sur le site Web China Judgments & Verdicts comme leur objet de recherche. Le XNUMX décembre XNUMX, le site Web China Judgments & Verdicts a terminé la révision et la mise à niveau complètes. Le site Web révisé des jugements et verdicts sur la Chine insiste sur l'orientation de la demande et des problèmes, fournit divers services intelligents, améliore encore la fonction de recherche et favorise la publication des jugements et des verdicts dans les langues minoritaires, ce qui répond mieux aux besoins diversifiés des personnes et des professionnels. utilisateurs sur les jugements.
Faire progresser la transparence des informations relatives à l'application de la loi. En novembre 2014, le CPS a intégré quatre types d'informations publiques, à savoir les informations sur les personnes soumises à exécution, la liste des noms des personnes malhonnêtes soumises à l'exécution des tribunaux à travers la Chine, les informations sur les procédures d'exécution des affaires et les jugements d'exécution, dans le Site Web de divulgation d'informations sur l'application de la loi en Chine (http://shixin.court.gov.cn/). Jusqu'au 31 décembre 2015, 34,347,288 36.85 2014 informations sur des personnes soumises à exécution ont été publiées sur le site Web de divulgation d'informations relatives à l'application de la loi en Chine et ont répondu à 21 millions de demandes d'informations sur des affaires d'application de la loi. Depuis décembre 31, le CPS a lancé le système de direction de l'exécution et établi une connexion spéciale avec 2015 institutions bancaires et financières nationales et, au 3,124 décembre 31, a fourni à 2015 130,000 tribunaux un système de contrôle et de contrôle de l'exécution en ligne. La plupart des tribunaux populaires ont mis en place des systèmes de vérification et de contrôle en ligne «point à point» connectés à trois niveaux pour les tribunaux de leur juridiction. Les tribunaux populaires ont renforcé l'exposition des «deadbeats». Les informations de ces «deadbeats» qui refusent d'exécuter des jugements ou des décisions ont été publiées sur Internet. Il leur sera interdit de se rendre à l'étranger, de faire des soumissions et des appels d'offres et de faire une consommation élevée. Le SPC et Zhima Credit ont signé le mémorandum de sanction de crédit contre les personnes malhonnêtes soumises à exécution et ont coopéré pour appliquer une sanction de crédit à leur encontre. Au 5300 décembre 1500, Zhima Credit a restreint plus de XNUMX personnes malhonnêtes soumises à exécution à l'achat de billets d'avion, à la location de voitures et à l'octroi de prêts au total via sa plateforme de crédit, ce qui a permis à XNUMX personnes malhonnêtes soumises à exécution de rembourser leurs dettes, parmi lesquelles dont plus de XNUMX XNUMX personnes sont des «deadbeats» échappant à l'exécution pendant plus de trois ou quatre ans.
Faire de l'innovation sur l'ouverture judiciaire dans les formes et les contenus. Sous la direction du CPS, les tribunaux populaires à différents niveaux ont construit des plates-formes de divulgation d'informations complètes et multidimensionnelles en créant des sites Web sur les affaires administratives des tribunaux et en créant des comptes officiels Weibo et WeChat, des applications de lecteur de nouvelles, la boîte aux lettres du président du tribunal, etc. Le 15 décembre 2015, le site anglais du CPS a été officiellement lancé. Au 31 décembre 2015, le nombre de fans suivant le SPC sur le Sina Weibo officiel a dépassé 13.69 millions. 3,636 2013 tribunaux à travers la Chine ont ouvert leur propre Weibos officiel. En décembre 2015, le site Web China Live Court Trial (ts.chinacourt.org) a été officiellement lancé. En février 31, le client de télévision mobile du tribunal chinois a été déployé et diffusera pour la première fois des informations importantes sur les tribunaux populaires, la situation des procès des affaires importantes et d'autres informations judiciaires au public. Au 2015 décembre 2,862, ce client de télévision mobile du tribunal chinois a publié 22,245 651,800 vidéos avec un contenu mis à jour de 1 2015 minutes et a attiré plus de 6,000 26 utilisateurs. Depuis le 12er janvier 362, les tribunaux chinois organisent la réunion mensuelle de communiqué de presse et ont organisé près de XNUMX XNUMX conférences de presse. Le CPS a organisé XNUMX conférences de presse et XNUMX conférences de presse sur des cas classiques et publié XNUMX cas classiques.
VI. Élargir la démocratie judiciaire
La sauvegarde de la participation du peuple à la justice incarne non seulement le système judiciaire socialiste axé sur le peuple et aux caractéristiques chinoises, mais est également une exigence objective pour l'amélioration de la crédibilité judiciaire et l'expansion de la démocratie judiciaire. Le CPS a renforcé la reconnaissance et la confiance du public envers le pouvoir judiciaire en réformant le système des évaluateurs du peuple, en améliorant le système d'acceptation de la supervision par les parties au cas et en renforçant l'exhaustivité, l'ordre et l'efficacité de l'accès, de la participation et de la supervision du système judiciaire en les gens.
Réaliser des réformes pilotes du système des évaluateurs des personnes. En mai 2015, conformément à l'autorisation du Comité permanent de l'APN, le CPS et le ministère de la Justice ont promulgué et lancé des travaux pilotes dans 50 tribunaux de 10 provinces (régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central) de Chine. Les travaux pilotes comprennent: réformer les conditions de sélection et de nomination des évaluateurs, améliorer la méthode de sélection et de nomination, élargir le champ de la participation aux essais, définir les devoirs de participation aux essais, renforcer la garantie professionnelle, construire un mécanisme de sortie, faire jouer pleinement les avantages de la familiarité des évaluateurs des personnes sur les conditions sociales et les opinions des gens, et changer progressivement la situation actuelle des évaluateurs des personnes participant au vote de l'application de la loi en ce que les évaluateurs des personnes ne doivent participer qu'à la constatation des faits, etc. . Jusqu'au 8 novembre 2015, la sélection et la nomination des évaluateurs des personnes dans tous les tribunaux pilotes se sont succédées, ce qui a ajouté plus de 7,800 XNUMX nouveaux évaluateurs. Le nombre total d'évaluateurs des personnes a été augmenté à environ 4 fois celui des juges de quota. La diversité et la représentativité des évaluateurs des personnes ont été améliorées à un niveau supérieur. Tous les tribunaux pilotes ont mis en place la base de données des évaluateurs des personnes et ont continuellement renforcé la formation préalable au travail et la gestion quotidienne des évaluateurs des personnes. Conformément aux exigences de la réforme judiciaire, toutes les juridictions pilotes ont amélioré de manière proactive le mécanisme de participation au procès des assesseurs populaires. Ces tribunaux explorent généralement un large panel avec la participation de plus de 3 évaluateurs par le biais d'une sélection aléatoire, qui joue un rôle important dans le jugement des affaires majeures attirant une large attention telles que la réquisition et la démolition de terres, la protection de l'environnement et la sécurité des aliments et des médicaments. Le nombre d'affaires avec participation au procès par des assesseurs populaires atteint 35,000 100, parmi lesquels il y a près de 5 affaires traitées par un large panel avec la participation de plus de XNUMX personnes dont des juges et des assesseurs populaires. Les tribunaux pilotes de la province du Heilongjiang et de la province du Shandong adoptent une méthode de «classification directionnelle, contrôle des quotas, génération aléatoire» pour résoudre efficacement les problèmes de répartition inégale, de déséquilibre de structure et de participation aux procès causés par la sélection aléatoire. Les tribunaux pilotes de Chongqing ont activement promu le système de liste de reconnaissance des faits, le système de direction de reconnaissance des faits, le système de délibération du tribunal en deux étapes et la responsabilité mutuelle du système de reconnaissance des faits, et obtiennent un effet sonore.
Créer une plate-forme de communication et de contact pour les membres de l'APN et les membres de la CCPPC. Afin d'écouter de manière exhaustive et de répondre en temps opportun aux opinions et suggestions formulées par les membres de l'APN et les membres de la CCPPC, la CPS a lancé une plateforme de communication pour les membres de l'APN et les membres de la CCPPC le 1er janvier 2014, contenant des colonnes telles que les nouvelles sur le travail de contact. , suggestions et réponses des membres de l'APN, proposition et réponse des membres de la CCPPC, et diffusion des cas majeurs. Cette plate-forme a formé un canal de communication permanent entre le SPC et les membres de l'APN et les membres de la CCPPC.
Améliorer le système d'acceptation de la supervision par les parties prenantes. En juillet 2014, le CPS a promulgué le qui oblige les tribunaux populaires à se conformer strictement aux disciplines d'intégrité, à améliorer constamment le style judiciaire, à mettre en place des systèmes de carte de surveillance de l'intégrité et de rappel de l'intégrité et à accepter volontairement la supervision des parties sur leurs activités de procès et d'exécution. . Le service de traitement des affaires d'un tribunal populaire enverra une carte de contrôle de l'intégrité à une partie lorsqu'il signifiera les documents juridiques d'acceptation de l'affaire à une partie. Les services de contrôle des tribunaux populaires sélectionneront au hasard une partie des affaires des affaires de jugement ou d'exécution conclues dans l'année pour effectuer le rappel d'intégrité, en collaboration avec les services de traitement des affaires respectives. Les avis de contrôle fournis par les parties au cas sont traités en temps opportun. Les résultats de ceux-ci seront rendus aux parties concernées en temps utile.
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