Bureau d'information du Conseil d'État
La République populaire de Chine
Octobre 2012, Pékin
Table des matières
Préface
I. Système judiciaire et processus de réforme
II. Maintenir l'équité sociale et la justice
III. Renforcer la protection des droits de l'homme
IV. Amélioration des capacités judiciaires
V. Le pouvoir judiciaire au service du peuple
Conclusion
Préface
Le système judiciaire est une composante majeure du système politique, tandis que l'impartialité judiciaire est une garantie importante de justice sociale.
Depuis la fondation de la Nouvelle Chine en 1949, et surtout depuis que les politiques de réforme et d'ouverture ont été introduites il y a une trentaine d'années, la Chine, partant de ses conditions nationales, perpétue les acquis de la culture juridique traditionnelle chinoise et apprend des autres civilisations sur leur l'état de droit, a construit et amélioré son système judiciaire socialiste aux caractéristiques chinoises, sauvegardant la justice sociale et apportant des contributions significatives à l'état de droit de l'humanité.
Le système judiciaire chinois est généralement conforme à ses conditions nationales de base au stade primaire du socialisme, à son système d'État de dictature démocratique populaire et à son système de gouvernement du Congrès national du peuple. Avec la poursuite du développement de la réforme et de l'ouverture de la Chine, en particulier en raison du développement de l'économie de marché socialiste, de la mise en œuvre complète du principe fondamental de l'état de droit et des demandes croissantes du public en faveur de la justice, le système judiciaire chinois doit de toute urgence être réformé, amélioré et développé.
Ces dernières années, la Chine a encouragé la réforme du système judiciaire et de son mécanisme de travail de manière vigoureuse, régulière et pragmatique. Dans le but de sauvegarder la justice judiciaire et en se concentrant sur l'optimisation de l'attribution des fonctions et des pouvoirs judiciaires, le renforcement de la protection des droits de l'homme, l'amélioration de la capacité judiciaire et la mise en pratique du principe de «la justice pour le peuple», la Chine s'est efforcée d'améliorer son système judiciaire avec les Chinois. caractéristiques, étendre la démocratie judiciaire, promouvoir l'ouverture judiciaire et garantir l'impartialité judiciaire. Cela fournit une solide garantie judiciaire pour le développement économique de la Chine, l'harmonie sociale et la stabilité nationale.
I. Système judiciaire et processus de réforme
La fondation de la République populaire de Chine en 1949 a inauguré une nouvelle ère pour la construction du système judiciaire chinois. Le programme commun de la Conférence consultative politique du peuple chinois, qui a fonctionné comme une Constitution provisoire, et la loi organique du gouvernement central populaire de la République populaire de Chine, tous deux promulgués en septembre 1949, ont jeté les bases de la construction juridique en Nouvelle Chine. La Constitution de la République populaire de Chine promulguée en 1954, la loi organique des tribunaux populaires de la République populaire de Chine, la loi organique des parquets populaires de la République populaire de Chine, entre autres lois et règlements, ont défini le système organique et fonctions de base des tribunaux populaires et des parquets, mis en place les systèmes de panels collégiaux, défense, procès public, jurés populaires, supervision juridique, médiation civile, mise en place du cadre de base du système judiciaire chinois.
Vers la fin des années 1950, en particulier pendant la tumultueuse «révolution culturelle» de dix ans (1966-1976), le système judiciaire chinois a subi de graves dommages. Depuis l'introduction des politiques de réforme et d'ouverture en 1978, la Chine, après avoir résumé son expérience historique, a établi la politique fondamentale de promotion de la démocratie socialiste et d'amélioration de la construction juridique socialiste, restauré et reconstruit le système judiciaire, et formulé et amendé une série de mesures. lois fondamentales. Dans les années 1990, la Chine a établi le principe fondamental de gouverner le pays conformément à la loi et a accéléré le pas pour faire de la Chine un pays socialiste régi par la primauté du droit. Au cours du processus de promotion du progrès social, de la démocratie et de l'état de droit, le système judiciaire chinois s'améliore et se développe continuellement.
1. Caractéristiques fondamentales du système judiciaire chinois
La Chine est un pays socialiste avec une dictature démocratique populaire dirigée par la classe ouvrière et basée sur l'alliance des ouvriers et des paysans. Le système du congrès populaire est la forme organique de son pouvoir d'État. Le système étatique et le système de gouvernement de la Chine décident que son pouvoir judiciaire vient du peuple, appartient au peuple et sert le peuple. Les tribunaux populaires et les parquets populaires sont créés par les assemblées populaires à différents niveaux, dont ils sont responsables et dont ils sont supervisés.
Le tribunal populaire est l'organe judiciaire de base en Chine. L'État a mis en place la Cour populaire suprême, des tribunaux populaires locaux à différents niveaux et des tribunaux populaires spéciaux tels que les tribunaux militaires. Ils jugent les affaires civiles, pénales et administratives conformément à la loi et mènent des activités d'application de la loi, y compris l'exécution des affaires civiles et administratives et l'indemnisation de l'État. La Cour populaire suprême supervise le travail judiciaire de tous les tribunaux populaires locaux et des tribunaux populaires spéciaux. Le tribunal populaire à un niveau supérieur supervise le travail judiciaire du tribunal populaire au niveau inférieur suivant. Dans les activités contentieuses, la Chine adopte les systèmes de procès public, de panels collégiaux, de contestation, de jurés populaires, de défense et de jugement de seconde instance comme définitifs, entre autres.
Le parquet populaire est l'organe du parquet en Chine. L'État a mis en place le Parquet populaire suprême, des parquets populaires locaux à différents niveaux et des parquets populaires spéciaux tels que les parquets militaires. Le Parquet populaire suprême dirige le travail des parquets populaires locaux à différents niveaux et des parquets populaires spéciaux. Un parquet populaire à un niveau supérieur dirige le travail du parquet populaire au niveau suivant en dessous de lui. Le parquet populaire exerce un contrôle juridique sur les litiges pénaux, civils et administratifs conformément à la loi.
Le tribunal populaire et le parquet populaire exercent leur pouvoir juridictionnel et leur pouvoir de procurateur de manière indépendante et impartiale conformément à la loi. Leur exercice du pouvoir est soumis au contrôle de l'Assemblée populaire nationale, de la Conférence consultative politique du peuple chinois et du grand public.
Les tribunaux populaires, les parquets populaires et les organes de la sécurité publique traitent les affaires pénales en fonction de leurs fonctions respectives, collaborent et se contrôlent les uns les autres, de manière à assurer l'application exacte et efficace de la loi. Les organes de sécurité publique se chargent de l'enquête, de la détention, de l'arrestation et de la mise en état des affaires pénales; les parquets populaires mènent des travaux de procurations, approuvent les propositions d'arrestation, enquêtent sur les affaires directement acceptées par eux et engagent des poursuites publiques; et les tribunaux populaires sont responsables de la conduite des procès.
2. Objectifs, principes et processus de la réforme judiciaire chinoise
Depuis l'introduction de la réforme et des politiques d'ouverture, la Chine a connu un développement économique et social rapide, et la conscience publique de l'importance de l'état de droit s'est remarquablement renforcée. En raison des profonds changements dans l'environnement judiciaire, le travail judiciaire en Chine est confronté à de nouvelles situations et problèmes. Les défauts et la rigidité du système judiciaire chinois actuel et de son mécanisme de travail deviennent de plus en plus importants et doivent être améliorés progressivement par le biais d'une réforme.
Les objectifs fondamentaux de la réforme judiciaire chinoise sont de garantir que les tribunaux populaires et les parquets populaires exercent le pouvoir juridictionnel et le pouvoir procurateur de manière équitable et indépendante; établir un système judiciaire socialiste impartial, efficace et faisant autorité; et de fournir une garantie judiciaire solide et fiable pour la sauvegarde des droits et intérêts légitimes de la population, de l'équité et de la justice sociales et d'une stabilité nationale durable.
La Chine procède à une réforme judiciaire en fonction de ses conditions nationales. Il s'inspire des bonnes pratiques d'autres pays mais ne les copie pas aveuglément; il suit le rythme du temps mais n'avance pas de manière imprudente et aveugle. Il reste fidèle au principe de s'appuyer sur le peuple, s'efforce de répondre à ses attentes, s'attaque aux problèmes qui préoccupent particulièrement le peuple et se soumet à son contrôle et à son examen, afin de s'assurer que la réforme est pour le peuple, s'appuie sur le peuple et profite aux gens. Il fait avancer la réforme conformément à la loi, dans le respect de la Constitution et des autres lois et règlements, tandis que les mesures qui contreviennent aux lois en vigueur ne devraient être mises en œuvre qu'après la révision des lois. Il adhère au principe de la planification et de la coordination globales, de la conception globale et du déroulement ordonné et graduel.
Dès les années 1980, la Chine a entamé des réformes dans les procès judiciaires et a assuré le professionnalisme de la magistrature, en se concentrant sur l'amélioration de la fonction des procès judiciaires, l'élargissement de l'ouverture des procès, l'amélioration des fonctions de défense des avocats et la formation de juges et de procureurs professionnels.
En 2004, la Chine a lancé des réformes judiciaires à grande échelle fondées sur une planification, un déploiement et une mise en œuvre globaux. En commençant par les problèmes qui ont suscité des plaintes du public et les principaux liens qui entravent la justice judiciaire, conformément aux exigences de promotion de l'impartialité judiciaire et de l'application stricte de la loi, et en partant du modèle et des caractéristiques habituels de la pratique judiciaire, la Chine a amélioré la structure de ses organes judiciaires, la division des fonctions judiciaires et le système de gestion judiciaire, pour mettre en place un système judiciaire doté de pouvoirs et de responsabilités clairement définis, d'une collaboration et d'une retenue mutuelles et d'un fonctionnement hautement efficace. Ainsi, la réforme judiciaire chinoise est entrée dans une phase de planification globale et de progression ordonnée.
Depuis 2008, la Chine a lancé un nouveau cycle de réforme judiciaire et est entrée dans une phase d'approfondissement dans des domaines clés et de progrès global. La réforme procède des demandes du public pour la justice, avec la sauvegarde des intérêts communs du peuple comme sa tâche fondamentale, la promotion de l'harmonie sociale comme principe principal et le renforcement de la surveillance et de la limitation du pouvoir comme priorité. La Chine vise à s'attaquer aux problèmes liés aux liens clés qui entravent la justice judiciaire et restreignent la capacité judiciaire, à éliminer les obstacles existants dans la configuration institutionnelle et le mécanisme opérationnel ainsi qu'à fournir une garantie juridique, et à proposer les tâches spécifiques de la réforme judiciaire sous quatre aspects - l'optimisation l'attribution des fonctions et des pouvoirs judiciaires, la mise en œuvre de la politique de conciliation de la clémence et de la sévérité, le renforcement des rangs du personnel judiciaire et le financement de la justice. Actuellement, les tâches de ce cycle de réforme judiciaire sont pratiquement achevées, les lois pertinentes ayant été modifiées et améliorées. Alors que la Chine progresse continuellement en matière de développement économique et social, sa réforme judiciaire est appelée à progresser davantage.
II. Maintenir l'équité sociale et la justice
Le maintien de l'équité sociale et de la justice est la valeur à appliquer dans le cadre de la réforme judiciaire chinoise. La Chine vise sa réforme judiciaire à renforcer la capacité de ses organes judiciaires à maintenir la justice sociale en optimisant la structure des organes judiciaires et l'attribution de leurs fonctions et pouvoirs, en uniformisant les actes judiciaires, en améliorant les procédures judiciaires et en renforçant la démocratie judiciaire et le contrôle juridique.
1. Optimiser l'attribution des fonctions et des pouvoirs judiciaires
La rationalisation et l'optimisation des fonctions et du pouvoir judiciaires ont une incidence directe sur la matérialisation de la justice. La Chine, en commençant par éliminer les barrières institutionnelles qui affectent l'impartialité judiciaire, a amélioré les contrôles internes des organes judiciaires, clarifié les relations de travail entre les tribunaux populaires et les parquets populaires à différents niveaux, normalisé et amélioré les procédures de réexamen et mis en place un système cohérent d'application de la loi. et système de gestion de l'authentification judiciaire. Ces réformes ont amélioré la capacité des organes judiciaires à maintenir l'équité, ont contribué à préserver l'équité sociale et la justice, et ont répondu aux nouvelles attentes et demandes du public à l'égard du système judiciaire dans le maintien de la justice.
Séparation du dépôt, du procès et de l'exécution des affaires. Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont mis en place des tribunaux de dépôt des affaires, des bureaux d'exécution et d'autres départements en plus des tribunaux de jugement pénal, civil et administratif d'origine. Le dépôt des affaires, le procès et l'exécution sont gérés séparément par différents bureaux, qui agissent de manière indépendante et exercent une fonction de contrôle mutuel pour garantir l'exercice équitable du pouvoir de jugement et d'exécution.
Normaliser le réexamen des affaires renvoyées en détention provisoire et des affaires désignées. Pour corriger les pratiques irrégulières dans les procédures de réexamen des dossiers renvoyés et des dossiers désignés, la loi de procédure civile modifiée en 2012 a révisé et amélioré la procédure de réexamen des dossiers renvoyés. Les nouvelles dispositions stipulent clairement qu'après que le tribunal populaire d'origine a statué sur le réexamen d'une affaire renvoyée, si le justiciable fait appel, le tribunal populaire de deuxième instance ne renverra pas l'affaire pour un nouveau procès. La loi de procédure pénale, modifiée en 2012, stipule qu'une affaire pénale désignée pour un nouveau procès par un tribunal populaire de niveau inférieur doit être jugée par une autre juridiction que la juridiction d'origine en principe.
Régulariser et améliorer un mécanisme d'exécution unifié pour les affaires civiles et administratives. L'exécution pleine et effective d'un jugement ou d'un verdict rendu par le tribunal porte sur la protection effective des droits légitimes de toutes les parties concernées et l'expression de l'autorité judiciaire. Ces dernières années, les tribunaux populaires locaux ont mis en place un mécanisme d'exécution qui travaille en étroite collaboration avec les services en charge de la sécurité publique, du parquet, des finances, des ressources foncières, de la construction, des affaires et du commerce, ainsi que de l'administration des entrées et sorties. Les tribunaux populaires séparent la compétence de l'exécution. Les tribunaux populaires supérieurs et intermédiaires ont mis en place des centres de commandement de l'exécution pour une gestion et une coordination unifiées de l'exécution, et, si nécessaire, peuvent augmenter leur pouvoir ou leur permettre d'effectuer l'exécution au-delà de la région prescrite. La réforme du système d'exécution a encore renforcé les contrôles internes de l'exercice du pouvoir d'exécution, promu une exécution impartiale et standardisée et protégé efficacement les droits légitimes des parties concernées.
Réformer les procédures d'examen et d'approbation des arrestations dans les affaires d'abus de pouvoir. Pour éviter les arrestations par erreur, la Chine a réformé la procédure d'examen et d'approbation des arrestations dans les affaires d'abus de pouvoir. Pour les affaires d'abus de pouvoir déposées auprès d'un parquet populaire inférieur au niveau provincial et faisant l'objet d'une enquête, l'approbation d'une arrestation sera examinée et déterminée par le parquet populaire au niveau supérieur suivant. Cette réforme a renforcé la supervision d'un parquet populaire à un niveau supérieur par rapport à un à un niveau inférieur en matière d'application de la loi.
Amélioration du système de gestion de l'authentification judiciaire. L'authentification judiciaire fait référence à l'activité d'un authentificateur appliquant une technologie scientifique ou des connaissances spécialisées pour identifier et déterminer les problèmes spécialisés impliqués dans un procès et donner des avis d'authentification. Avant la réforme judiciaire, le système d'authentification judiciaire en Chine avait des problèmes car la législation était incomplète, la gestion n'était pas normalisée et les normes n'étaient pas cohérentes. Pour résoudre ces problèmes, l'organe législatif chinois a promulgué la Décision sur la gestion de l'authentification judiciaire en 2005, établissant ainsi un système uniforme de gestion et d'enregistrement pour l'authentification judiciaire. Les services administratifs judiciaires du Conseil d'État se chargent de l'enregistrement et de la gestion des authentificateurs judiciaires et des institutions d'authentification judiciaire en Chine, tandis que les services administratifs judiciaires des gouvernements populaires au niveau provincial sont responsables de l'enregistrement après examen, de la formulation du fichier et du fichier. annonce des authentificateurs judiciaires et des institutions judiciaires d'authentification. Les tribunaux populaires et les services administratifs judiciaires ne disposent plus d'institutions d'authentification judiciaire; les institutions d'authentification judiciaire déjà créées par les organes d'enquête pour répondre aux besoins de leur travail ne fourniront pas de services d'authentification judiciaire au public. L'État promeut un mécanisme qui combine la gestion administrative avec la gestion autodisciplinaire des associations professionnelles et adopte le système de pratique indépendante des authentificateurs judiciaires conformément à la loi, qui garantit que l'authentification judiciaire est normalisée et neutre. À la fin de 2011, il y avait 5,014 52,812 institutions d'authentification judiciaire et XNUMX XNUMX authentificateurs judiciaires approuvés et enregistrés en Chine.
2. Normalisation des actes judiciaires
L'équité sociale et la justice doivent être assurées dans le jugement de chaque affaire et dans chaque acte judiciaire. En raison du développement économique et social déséquilibré du pays, des différentes capacités d'application de la loi du personnel judiciaire et des vestiges du protectionnisme local, il existe encore des problèmes tels que l'exercice non transparent du pouvoir discrétionnaire judiciaire et des actes judiciaires non standardisés. Ces dernières années, les organes judiciaires chinois ont vigoureusement fait avancer la normalisation des peines, mis en place le système d'orientation des affaires et amélioré la gestion des affaires, qui ont tous favorisé la normalisation des actes judiciaires.
Normalisation des sanctions. Pour réglementer les actes de condamnation, la Cour populaire suprême, en résumant les expériences pilotes, a formulé des avis directeurs sur la détermination de la peine par les tribunaux populaires (mise en œuvre des procès) et des opinions sur plusieurs questions concernant la réglementation des procédures de détermination des peines (mise en œuvre des procès). Les deux documents clarifient les processus de détermination de la peine, subdivisent l'éventail des peines statutaires et clarifient les normes de quantification pour différentes circonstances lors du prononcé d'une peine. Pour les affaires de poursuites pénales, le parquet populaire fournit des suggestions sur la condamnation conformément à la loi, tandis que le justiciable, le défenseur et le procureur peuvent donner des avis sur la peine. Des procédures de détermination de la peine relativement indépendantes ont été établies pour les procès devant les tribunaux, afin de faciliter les enquêtes et les débats sur les faits et les preuves concernant la condamnation et la détermination de la peine dans une affaire. Les tribunaux populaires devraient expliquer les raisons de la condamnation dans leurs documents de jugement pénal. Ces réformes ont normalisé davantage la compétence en matière de détermination de la peine et maintenu la transparence et l'impartialité de la détermination de la peine.
Mettre en place le système de guidage des cas. En 2010, les organes judiciaires chinois ont publié des règlements sur la création d'un système d'orientation des affaires, marquant la mise en place d'un système d'orientation des affaires aux caractéristiques chinoises. À la différence du système de jugement des affaires de la common law, le système d'orientation des affaires de la Chine - en vertu du droit statutaire - utilise des cas pour donner des instructions pour une compréhension exacte et une application appropriée des dispositions des lois. Au cours des dernières années, les organes judiciaires ont rendu publics des affaires typiques de l'application des lois pour guider les affaires et renvoyer le personnel judiciaire à tous les niveaux pour régler des affaires similaires. Le système d'orientation des affaires a amélioré l'exercice normalisé du pouvoir discrétionnaire des juges et une uniformité accrue dans l'application de la loi.
Améliorer la gestion des cas. Les tribunaux populaires et les parquets populaires ont mis en place des institutions spéciales de gestion des affaires pour améliorer la gestion et la qualité des procédures de traitement des affaires. À la fin du mois de mai 2012, près de 1,400 1,600 tribunaux populaires avaient mis en place des institutions spéciales de gestion des procès et près de XNUMX XNUMX parquets populaires avaient mis en place des institutions spéciales de gestion des affaires. Les organes de sécurité publique ont mis en place du personnel juridique à plein temps / à temps partiel au niveau des organes de police de base pour superviser et examiner le processus de traitement des affaires. Les organes judiciaires disposent de plates-formes d'information largement établies pour la gestion des affaires, qui ont réalisé le traitement, la supervision et l'évaluation des affaires en ligne et amélioré le niveau de traitement normalisé des affaires.
3. Accroître l'ouverture judiciaire
Compte tenu de la multiplicité des conflits sociaux, du grand nombre d'affaires et des problèmes et situations émergents, les organes judiciaires chinois, tout en renforçant leurs capacités judiciaires, promeuvent globalement l'ouverture judiciaire, afin de garantir que le pouvoir judiciaire est exercé de manière ouverte, équitable et impartiale. sous la surveillance de tout le monde.
Élargir les éléments et le contenu de l'ouverture judiciaire. Les tribunaux populaires étendent l'ouverture judiciaire des procès à tous les autres processus tels que le dépôt d'une affaire, l'exécution, l'audience, la délivrance de documents et les affaires de juridiction. Les parquets populaires rendent pleinement publics les procédures de traitement des affaires, les procédures d'examen des affaires, les droits, intérêts et obligations des participants au litige, ainsi que les résultats de la surveillance juridique conformément à la loi. Les organes de sécurité publique et d'administration judiciaire font connaître au public leurs principales fonctions et responsabilités, les bases, les procédures et les résultats de l'application des lois et la discipline dans le cas des affaires de police.
Diversifier les formes et les supports de divulgation d'informations judiciaires. La forme d'ouverture judiciaire a été modifiée, passant d'une divulgation d'informations distincte par chaque département judiciaire à une divulgation unifiée d'informations via une plate-forme de service d'information désignée. Les supports de divulgation d'informations judiciaires ont été étendus des panneaux d'affichage publics traditionnels, des journaux, des périodiques et des brochures, aux sites Web, blogs, microblogs, outils de communication instantanée et autres médias en ligne émergents. Un mécanisme de point de presse a été mis en place et amélioré par un porte-parole pour la diffusion d'informations judiciaires en temps opportun.
Renforcer l'efficacité et garantir l'ouverture judiciaire. Le raisonnement et l'argumentation de tous les documents relatifs aux jugements, aux travaux du parquet et aux affaires de sécurité publique seront renforcés. Les gens ordinaires et les experts sont invités à assister aux auditions et aux débats. Des boîtes de courriel sont ouvertes comme moyen de communication avec les gens et des lignes d'assistance téléphonique du même numéro à travers le pays sont créées pour que les gens signalent des infractions. Il y a des jours désignés où les chefs des services judiciaires rencontrent les visiteurs. L'Etat a renforcé les effectifs et les garanties matérielles d'ouverture judiciaire. Toutes ces mesures ont permis à l’ouverture judiciaire de progresser de manière ordonnée et d’obtenir des résultats positifs.
4. Renforcer la démocratie judiciaire
Les tribunaux populaires en tant qu'organes judiciaires et les parquets populaires en tant qu'organes de contrôle juridique doivent également promouvoir la démocratie pour garantir l'impartialité judiciaire. La Chine s'efforce d'établir et d'améliorer les systèmes des jurés populaires et des superviseurs du peuple. Cela fournit une garantie significative pour le développement d'une politique démocratique socialiste et la réalisation de la participation du peuple à l'administration des affaires de l'État conformément à la loi.
Améliorer le système des jurés populaires. Le système des jurés populaires est un moyen majeur pour le public de participer directement et de superviser le travail judiciaire. En 2004, l'organe législatif chinois a promulgué la décision sur l'amélioration du système des jurés populaires. L'État a élargi les sources de jurés populaires à tous les horizons et détermine les jurés populaires pour les affaires par sélection aléatoire dans les listes. Dans un collège collégial, les jurés populaires ont le même pouvoir que les juges, sauf qu'ils ne peuvent pas être juges en chef et exercer le droit de voter de manière indépendante pour les conclusions de fait et l'application de la loi. Les tribunaux populaires à tous les niveaux ont organisé des sessions de formation pour les jurés populaires, principalement axées sur la procédure judiciaire, les compétences professionnelles et la connaissance de l'état de droit, afin d'améliorer leur capacité à exercer leurs fonctions.
Le graphique montre des cas de participation de jurés populaires de 2006 à 2011, selon le livre blanc chinois sur la réforme judiciaire publié par le Bureau d'information du Conseil d'État le 9 octobre 2012.
Tentative de mise en place du système de contrôle des personnes. En 2003, le Parquet populaire suprême a lancé un programme pilote visant à mettre en place le système des superviseurs du peuple. En octobre 2010, ce système est intégralement mis en œuvre dans les organes du parquet de tout le pays. Les superviseurs populaires sont choisis dans tous les milieux qui supervisent et évaluent, selon les procédures de contrôle, les situations suivantes dans les affaires d'abus de pouvoir traitées par les parquets populaires: échec de la mise en dossier d'une affaire pour enquête, mise à tort d'un dossier pour enquête et le retrait d’une affaire ou l’arrêt des poursuites. D'octobre 2003 à fin 2011, les superviseurs populaires en Chine ont supervisé 35,514 1,653 cas et ont donné des opinions différentes de celles des parquets populaires dans 908 54.93 cas. Les votes des superviseurs populaires dans XNUMX cas ont été adoptés par les parquets populaires, soit XNUMX% du total.
5. Renforcement du contrôle juridique par les organes du parquet
Les parquets populaires exercent un contrôle légal sur les activités judiciaires, telles que les enquêtes, les procès et les exécutions. La Chine place le renforcement de la surveillance du pouvoir judiciaire au centre de sa réforme judiciaire et a pris une série de mesures pour renforcer le contrôle juridique.
Renforcement du contrôle juridique sur le classement des affaires et les activités des organes d'enquête. Les parquets populaires et les organes de sécurité publique ont mis en place un système d'information et une plateforme d'échange d'informations pour les affaires pénales. En examinant et en approuvant l'arrestation, en traitant les requêtes et les visites des personnes, les plaintes des justiciables, l'opinion publique et les reportages des médias, les parquets populaires et les organes de sécurité publique peuvent rapidement trouver des indices sur des échecs en plaçant une affaire au dossier pour enquête, ou à tort. mettre une affaire au dossier pour enquête, afin qu'ils puissent examiner et traiter de telles situations conformément à la loi. Lorsqu'ils acceptent une affaire, une accusation ou une infraction rapportée, ou découvrent que le personnel d'enquête a collecté des preuves illégalement, les procurateurs populaires donnent des suggestions de correction sur la base d'une enquête et d'une confirmation, et dans l'intervalle, améliorent la supervision de l'examen et de l'approbation d'une arrestation. , la prolongation ou le recalcul d'une enquête ou d'une détention. En 2011, les organes du parquet chinois ont supervisé le dépôt de 19,786 39,432 affaires. Ils ont demandé instamment la correction des procédures illégales lors de l’enquête sur XNUMX XNUMX cas.
Renforcement du contrôle juridique des activités judiciaires des tribunaux populaires. Pour les jugements pénaux, civils et administratifs, les décisions et les décisions de médiation qui sont entrés en vigueur, si des erreurs y sont constatées ou qui pourraient porter atteinte à l'intérêt national ou public, ou enfreindre les procédures légales et affecter la justice judiciaire, les organes du parquet sont habilités à déposer protester ou faire des suggestions au parquet et prendre d’autres mesures de contrôle. Les tribunaux populaires se saisissent de l'affaire et donnent une réponse écrite dans un délai d'un mois à compter de la réception de la proposition du parquet.
Renforcement de la supervision juridique de l'exécution des sanctions et du processus de surveillance et de contrôle. Face à la révélation de certains incidents pernicieux dans les maisons de détention et les prisons ces dernières années, les organes du parquet, ainsi que les départements concernés, ont lancé une campagne pour examiner le travail des forces de l'ordre dans les maisons de détention et pour «éliminer les dangers cachés des accidents et promouvoir garde en lieu sûr »dans les prisons, afin d'assurer la mise en œuvre de la surveillance et du contrôle conformément à la loi. Les organes du parquet ont intensifié la surveillance des prisons et autres lieux de surveillance en réglementant et en renforçant le travail sur les bureaux des procureurs résidents établis dans ces lieux, en créant un réseau pour partager des informations sur l'application de la loi et le contrôle dans ces lieux, et en améliorant et en mettant en œuvre des mécanismes pour supervision des procédures de détention et des inspections sur place. En outre, les organes du parquet ont intensifié la surveillance de la commutation de peine, de la libération conditionnelle et de l'exécution temporaire des peines en dehors de la prison, ont travaillé à la mise en place d'un mécanisme de contrôle pour la mise en œuvre ponctuelle des modifications des peines et procédé à des contrôles spéciaux sur la mise en œuvre de la libération conditionnelle médicale et l'utilisation des outils de répression et punir l'emprisonnement dans les maisons de détention. La loi de procédure pénale récemment amendée promulguée en 2012 stipule que les prisons, les maisons de détention et autres organismes de surveillance, lorsqu'ils font des suggestions ou des propositions écrites aux tribunaux populaires pour la commutation de peine, la libération conditionnelle ou l'exécution de la peine en dehors de la prison, doivent envoyer les propositions écrites. ou des copies de ceux-ci aux parquets populaires, qui peuvent soumettre leurs avis par écrit aux tribunaux populaires.
Renforcement de la surveillance des actes de manquement des fonctionnaires de la justice. Le Parquet populaire suprême, en collaboration avec la Cour populaire suprême et d'autres organes compétents, ont formulé des règlements sur l'intensification du contrôle juridique du manquement des fonctionnaires de la magistrature à leurs obligations dans les activités de litige. Il indique clairement que les organes du parquet peuvent exercer leur contrôle sur 12 actes de manquement au devoir (y compris le fait de contourner la loi à des fins personnelles) de la part des fonctionnaires de la justice en enquêtant et en confirmant les violations alléguées, en donnant des avis de rectification et en suggérant que les fonctionnaires de la justice en question être remplacée, afin de sanctionner le manquement au devoir, de lutter contre la corruption judiciaire et de sauvegarder la justice.
III. Renforcer la protection des droits de l'homme
Renforcer la protection des droits de l'homme est un objectif important de la réforme judiciaire chinoise. L'organe législatif chinois a promulgué ses amendements de 2004 à la Constitution, ajoutant que «l'État respecte et protège les droits de l'homme». La loi de procédure pénale amendée en 2012 a inclus «le respect et la protection des droits de l'homme» dans les dispositions générales. Les organes judiciaires chinois prennent des mesures efficaces conformément à la loi pour dissuader et interdire l'extorsion d'aveux par la torture, protéger les droits à la défense des suspects et des accusés pénaux, protéger le droit des avocats d'exercer leurs fonctions, limiter les mesures de détention applicables pour protéger le les droits légaux des détenus, renforcer la protection des droits et intérêts juridiques des détenus, renforcer la protection des mineurs suspects et des accusés, contrôler strictement et appliquer avec prudence la peine de mort, améliorer les systèmes de réadaptation communautaire des détenus et aider les personnes libérées après avoir purgé leur peine leurs conditions, et améliorer le système d'indemnisation de l'État et mettre en place des systèmes comprenant le système d'aide aux victimes criminelles, dans le but de matérialiser les efforts de protection des droits de l'homme dans le domaine de la justice pénale.
1. Interdire et dissuader l'extorsion d'aveux par la torture
L'amélioration du système d'enquête et d'interrogatoire est une condition préalable à la construction de l'état de droit, et c'est également une méthode importante pour renforcer le contrôle judiciaire et protéger les droits et intérêts juridiques des suspects criminels conformément à la loi. La Chine améliore constamment ses lois pour interdire l'exigence de preuves par la torture ou d'autres moyens illégaux par les autorités judiciaires.
Interdire l'auto-incrimination. La loi de procédure pénale amendée en 2012 stipule clairement que nul ne peut être contraint de prouver sa propre culpabilité et qu'aucun suspect ou accusé ne peut être contraint d'avouer.
À l'exclusion des preuves obtenues illégalement. La loi de procédure pénale amendée en 2012 indique clairement que les aveux d'un suspect ou d'un accusé obtenus par extorsion ou par d'autres moyens illégaux, ainsi que les témoignages et les déclarations des victimes obtenus par le recours à la violence, aux menaces ou à d'autres moyens illégaux doivent être exclus de la preuve. Si des preuves physiques ou documentaires sont collectées de manière à enfreindre les procédures légales et à affecter gravement la justice judiciaire, ces preuves doivent être exclues si aucune correction ou justification n'est fournie. Il stipule également la procédure spécifique d'exclusion de ces preuves. Une fois que les éléments de preuve qui devraient être exclus ont été trouvés par les organes de sécurité publique, les parquets populaires ou les tribunaux populaires au cours d'une enquête, d'un examen des poursuites ou d'un procès, ces preuves devraient être exclues conformément à la loi.
Amélioration du système de détention, mise en garde à vue après arrestation et interrogatoire. Une personne qui a été détenue doit être envoyée dans un centre de détention dans les 24 heures. Lorsqu'une personne est arrêtée, elle doit être placée immédiatement en garde à vue dans une maison de détention, où l’interrogatoire doit avoir lieu. Avec les progrès de l'application de la loi basée sur les technologies de l'information par les organes judiciaires, les interrogatoires, la détention, les procès et les activités se déroulant dans les lieux de détention sont enregistrés et enregistrés sur vidéo. La pratique de l'enregistrement et de l'enregistrement vidéo des processus d'enquête et d'interrogation est largement adoptée. La loi stipule explicitement que pour les crimes passibles de la réclusion à perpétuité ou de la mort et d'autres crimes graves, l'enregistrement audio ou vidéo du processus d'interrogatoire est obligatoire. L'enregistrement audio ou vidéo doit couvrir l'ensemble du processus de l'interrogatoire et doit être complet.
2. Protéger le droit à la défense des suspects et des accusés
Le système de plaidoyer mis en place pour mettre en œuvre le droit à la défense tel que stipulé dans la Constitution chinoise est un système de base dans le contentieux pénal chinois. Cela démontre le respect de l'État pour les droits de l'homme tels que ceux à la vie et à la liberté. Ces dernières années, la Chine a réformé et amélioré son système de plaidoyer, dans le but de changer l'ancienne conception de «mettre l'accent sur la lutte contre les crimes, mais en ignorant la protection des droits de l'homme» dans la pratique judiciaire, et faire en sorte que le système de plaidoyer joue le rôle qui lui revient dans le domaine des droits de l'homme. protection.
Assurer une défense en temps opportun. La loi de procédure pénale de 1979 stipulait qu’un accusé n’a pas le droit de désigner un défenseur tant qu’il n’est pas jugé par le tribunal. La version modifiée de 1996 stipulait qu'un suspect avait le droit d'engager un avocat pour l'assistance juridique pendant la période d'enquête et de nommer un défenseur lorsque l'affaire est transmise à un organe de poursuite lorsque l'enquête est terminée. Et la loi de procédure pénale récemment amendée de 2012 est allée plus loin en spécifiant qu'un suspect a le droit de désigner un défenseur à tout moment à partir de la date de son premier interrogatoire ou du jour où les mesures obligatoires sont adopté contre lui / elle. Un défendeur a le droit d'engager un défenseur quand il le souhaite. Si un suspect ou un accusé en détention demande la nomination d'un défenseur, le tribunal populaire, le parquet populaire ou l'organe de sécurité publique doit transmettre le message rapidement, et un défenseur peut également être désigné par son tuteur ou un parent proche le son / son nom.
Élargir la portée de l'assistance juridique. Afin de mieux protéger les droits à la défense et les autres droits pertinents des suspects et des accusés pénaux, la loi de procédure pénale amendée en 2012 a élargi la portée de l'assistance juridique dans les litiges pénaux, afin qu'elle couvre les processus d'enquête et d'examen des poursuites ainsi que les procès. , et élargi le champ des personnes habilitées à recevoir une telle assistance. Si le suspect criminel est aveugle, sourd ou muet, ou est mineur ou est un malade mental qui n'a pas complètement perdu sa capacité de comprendre ou de contrôler son comportement, ou si un suspect criminel peut être condamné à perpétuité l'emprisonnement ou la mort, mais il / elle n'a pas nommé de défenseur, le tribunal populaire compétent, le parquet populaire ou l'organe de sécurité publique doit informer l'agence d'assistance juridique de désigner un avocat de la défense.
Soulignant le devoir du témoin de témoigner devant le tribunal. Le témoignage d'un témoin au tribunal est essentiel pour améliorer la qualité d'un procès devant le tribunal. Afin de permettre à davantage de témoins de témoigner devant le tribunal, la loi de procédure pénale amendée en 2012 définit la portée de la comparution des témoins devant un tribunal et met en place un mécanisme d'assistance pour leur comparution devant le tribunal. Il stipule que si le procureur et le défenseur sont en désaccord sur le témoignage d'un témoin qui a une incidence significative sur la détermination de la peine, le témoin doit se présenter au tribunal. Un témoin devrait être indemnisé pour les frais de transport, d'hébergement et de repas liés à ses fonctions à la cour par le gouvernement. L'employeur du témoin ne peut ni réduire ni réduire de manière déguisée la rémunération, les primes ou autres avantages sociaux du témoin pendant la période où il s'absente du travail pour témoigner.
Améliorer la protection des témoins. Dans les affaires impliquant des crimes graves, si la sécurité personnelle d'un témoin, d'un témoin expert, d'une victime ou d'un proche de la même personne est menacée en raison d'un témoignage au tribunal, le tribunal populaire compétent, le parquet populaire et l'organe de sécurité publique devraient retenir les informations personnelles. , et déguiser l'apparence et la voix de ces personnes pendant le témoignage, interdire à certaines personnes d'être en contact avec les témoins ou leurs proches, et prendre des mesures spéciales pour la protection personnelle et résidentielle.
3. Protéger les droits des avocats à exercer
La protection du droit des avocats d'exercer dans le cadre d'une procédure pénale est essentielle pour protéger les droits et intérêts légitimes du suspect ou du défendeur et garantir que ces affaires sont traitées de manière impartiale. La Chine est en train de réviser les lois connexes pour fournir une garantie légale aux avocats afin de surmonter les difficultés rencontrées pour rencontrer le suspect ou le défendeur, accéder aux documents concernant l'affaire et obtenir des preuves par le biais d'une enquête.
La loi de la République populaire de Chine sur les avocats, amendée en 2007, a complété et souligné les droits des avocats dans le cadre des litiges, en particulier des litiges pénaux. Il stipule que la représentation ou les opinions de la défense présentées au tribunal par un avocat ne peuvent faire l'objet de poursuites judiciaires tant qu'elles ne compromettent pas la sécurité nationale, ne diffament pas les autres de manière malveillante ou ne perturbent pas gravement l'ordre du tribunal. Ces mesures ont effectivement favorisé l'exercice de la fonction de défense des avocats. De 2006 à 2011, les avocats de tout le pays ont assuré la défense d'un total de 2,454,222 54.16 2001 affaires, soit une augmentation de 2005% par rapport à la période XNUMX-XNUMX.
Une rencontre opportune avec un client en garde à vue, l'accès aux pièces du dossier et l'obtention de preuves par le biais d'une enquête ont une incidence directe sur la pratique de l'avocat de la défense dans les litiges pénaux. La loi de procédure pénale amendée en 2012 précise que, sauf dans de rares cas, un avocat de la défense titulaire d'un permis d'exercice du droit, d'un certificat de son cabinet d'avocats et d'une lettre d'avocat ou d'une lettre d'assistance juridique officielle peut rencontrer un suspect ou un prévenu détenu. . Une telle réunion ne doit pas être surveillée. À compter de la date de l'examen par le parquet populaire, un avocat de la défense peut avoir accès aux documents déposés concernant l'affaire, les extraire et les copier. Un défenseur peut demander au parquet populaire ou au tribunal populaire compétent des preuves de l'innocence du défendeur ou de l'insignifiance du crime allégué recueillies par l'organe de sécurité publique ou le parquet populaire. Il précise également que si un défenseur pense que l'organe de sécurité publique, le parquet populaire, le tribunal populaire ou leur personnel l'empêche d'exercer son droit au contentieux, il a le droit de déposer une requête / accusation auprès d'un peuple. procuratorate au même niveau ou au niveau supérieur suivant. Le parquet populaire doit examiner la pétition / l'accusation en temps opportun. Si la pétition / l'accusation est vraie, le parquet populaire en informera le département concerné pour qu'il corrige ses actes.
4. Restrictions à l'application de la garde
Afin de sauvegarder la sécurité publique et de garantir le bon déroulement des enquêtes pénales, la loi chinoise spécifie les mesures privatives et non privatives de liberté à imposer à un suspect ou un accusé ainsi que les conditions strictes de leur application. Pour réglementer davantage l'application de ces mesures obligatoires et renforcer la protection des droits civils, la loi de procédure pénale modifiée en 2012 améliore encore les mesures de détention obligatoires.
Affiner les conditions et les procédures d'approbation pour l'arrestation. La loi de procédure pénale récemment révisée définit clairement les critères de risque social des infractions, stipulant que lorsqu'un parquet populaire examine et approuve une demande d'arrestation, il peut interroger le suspect. Il doit interroger le suspect lorsqu'il doute que les conditions de son arrestation soient remplies, ou que le suspect demande à faire une déposition au procureur en personne, ou que l'enquête puisse avoir enfreint gravement la loi. Si l'avocat de la défense demande à exprimer son opinion, cette demande doit être accordée. Ces dispositions aident les enquêteurs et les autorités chargées de l'enquête à avoir une compréhension approfondie de l'affaire et une compréhension précise des conditions d'arrestation, évitant ainsi de placer une personne en garde à vue par erreur.
Mettre en place un système de contrôle de la nécessité de la détention. Après l'arrestation d'un suspect ou d'un accusé, le parquet populaire doit encore vérifier la nécessité de la détention. Si la détention n'est pas jugée nécessaire, les autorités judiciaires concernées devraient être invitées à libérer le détenu ou à modifier les mesures obligatoires.
Améliorer les procédures de résiliation et de modification des mesures obligatoires imposées aux suspects ou accusés détenus. Le tribunal populaire, le parquet populaire ou l'organe de sécurité publique annulent ou modifient sans délai les mesures obligatoires ou libèrent la personne détenue à l'expiration du délai légal de garde à vue ou dès qu'ils constatent que les mesures de garde imposées à un suspect ou à un accusé ne sont pas approprié. Le suspect, le défendeur, son représentant légal, un parent proche ou le défenseur ont le droit de demander une modification des mesures obligatoires imposées, et l'autorité compétente doit répondre dans les trois jours.
Élargir l'application de la surveillance résidentielle et réduire l'application de la détention. La loi de procédure pénale révisée en 2012 définit la surveillance résidentielle comme une alternative à la détention. Il met sous surveillance résidentielle ceux qui remplissent les conditions d'arrestation mais sont gravement malades et incapables de prendre soin d'eux-mêmes, ou les femmes enceintes ou allaitant actuellement leur propre bébé, ou quelqu'un qui est le seul soignant d'une personne qui ne peut pas prendre soin de lui. lui-même elle-même.
5. Protection des droits et intérêts juridiques des détenus
Un établissement de détention est un établissement pénitentiaire pour les personnes détenues et placées en garde à vue conformément à la loi. La protection des droits et des intérêts juridiques des détenus démontre non seulement le niveau d'application juridique civilisée et normalisée de la maison de détention, mais aussi la nécessité de protéger les droits de l'homme.
La Chine attache une grande importance à l'amélioration du niveau de surveillance des maisons de détention, interdit l'extorsion d'aveux par la torture et la garde en retard, améliore les conditions de détention et de surveillance, améliore les conditions de vie des détenus et protège leurs droits et intérêts légitimes. Un examen de la surface du corps sera effectué quotidiennement sur un détenu dans les sept jours suivant son envoi dans une maison de détention, et ce système d'examen est également strictement appliqué avant et après une série d'interrogatoires, ainsi qu'avant et après un détenu. est renvoyé ou renvoyé dans une maison de détention. Le système d'un lit pour chaque détenu sera progressivement adopté, et les soins médicaux pour les détenus seront socialisés, de manière à ce qu'un détenu reçoive un traitement rapide en cas de maladie. Le système d'enquête et de traitement des plaintes des détenus sera amélioré, de même que le système de réunion des détenus avec la police, les responsables des maisons de détention ou les procureurs résidents à leur demande, afin de recevoir et d'enquêter sur les plaintes et les accusations des détenus à temps. . Lorsque la durée de détention d'un détenu arrive à expiration, l'établissement de détention doit soumettre un rapport écrit au bureau du procureur résident, qui à son tour contrôlera si la libération du détenu ou la modification des mesures obligatoires par les autorités chargées de l'enquête sont effectuées. rapidement. De 2008 à 2011, les organes du parquet ont supervisé et examiné les maisons de détention dans tout le pays et corrigé 5,473 XNUMX cas de détention illégale. Des efforts sont déployés pour réprimer les voleurs qui briminent dans les prisons, et des dispositifs d'alarme sont installés dans chaque cellule afin que les détenus puissent appeler la police à temps en cas d'abus. La pratique adoptée consiste à ce que les fonctionnaires s’entretiennent avec les détenus à leur sortie de la maison de détention, avec des observations de suivi et des réunions avec eux pour mieux surveiller les brimades dans les maisons de détention. Un système responsable est mis en place pour les policiers en chef et assistants dans la gestion des cellules de prison, et les personnes concernées doivent être tenues pour responsables en cas de blessures graves ou de décès de détenus infligés par des intimidateurs en raison d'une gestion laxiste. Le système d'invitation des superviseurs spéciaux à inspecter les lieux de détention sera mis en place, grâce auquel des superviseurs spéciaux invités pourront venir inspecter l'exécution des tâches et l'application de la loi par la police dans les lieux de détention pendant les heures de travail sans notification préalable. En 2010, le nombre d'accidents en maison de détention a diminué de 31.6% par rapport à 2009. Des réunions vidéo avec des détenus sont introduites dans les maisons de détention à travers le pays pour faciliter les visites familiales. Les systèmes d’évaluation des risques pour la sécurité et de gestion séparée des détenus ont été mis en place et l’intervention psychologique a été renforcée pour les détenus.
6. Protection des droits et intérêts juridiques des mineurs suspects et des délinquants
La Chine adopte la mesure de la punition et de la protection combinées pour aider les mineurs délinquants et fait tout son possible pour les réhabiliter et les réintégrer dans la société. La Chine spécifie le principe de «l'éducation, de la persuasion et de la réadaptation» pour les délinquants juvéniles, en s'en tenant au principe de l'application de mesures essentiellement éducatives et en prenant des sanctions punitives comme moyens auxiliaires. Les organes judiciaires désignent des fonctionnaires ayant une bonne connaissance des caractéristiques physiques et psychologiques des mineurs pour traiter les affaires des mineurs. Si un défendeur mineur n'a pas désigné de défenseur, les organes judiciaires doivent informer un organisme d'assistance juridique de désigner un avocat pour le défendre. Il existe des règles strictes concernant l'arrestation d'un mineur suspect ou accusé. Lorsque le bureau du procureur du peuple examine et approuve une arrestation et qu'un tribunal populaire décide de l'arrestation d'un mineur, le mineur est interrogé et l'avis de l'avocat de la défense est pris en compte. Les mineurs détenus, arrêtés ou punis pénalement doivent être détenus, administrés et éduqués séparément des adultes. Lors de l'interrogatoire et du jugement des affaires pénales pour mineurs, le représentant légal du mineur doit être présent. Le tribunal peut également informer les autres parents adultes du mineur ou les représentants de son école, de son unité de travail, de son lieu de résidence ou des organisations de protection des mineurs du procès afin qu'ils soient présents. Si le représentant légal ou toute autre personne concernée présente estime que les droits et intérêts légitimes du mineur ont été violés lors de l'interrogatoire ou du procès, il peut exprimer son opinion à ce sujet. L'interrogatoire ou les procès-verbaux du tribunal sont mis à la disposition du représentant légal ou de toute autre personne concernée présente sur place pour lecture ou lecture à voix haute. Lors de l’interrogatoire de mineurs suspects, une femme officier doit être présente. Pour un mineur dont le délit n'est pas grave, peut donc être condamné à moins d'un an de prison mais qui a manifesté des remords, le parquet populaire peut décider de ne pas engager de poursuites, sous conditions. Les organes judiciaires peuvent prendre en considération les antécédents familiaux et scolaires, la cause du crime, la tutelle et l'éducation d'un délinquant juvénile et les utiliser comme référence lors du traitement de l'affaire. Les procès dans lesquels les délinquants sont âgés de moins de 18 ans ne sont pas ouverts au public. Si l'auteur de l'infraction a moins de 18 ans au moment du crime et est condamné à moins de cinq ans d'emprisonnement, les archives du crime sont scellées. Ces dossiers ne doivent être divulgués à aucune institution ou personne, sauf s'ils sont requis par les autorités judiciaires pour le traitement des affaires ou par les institutions compétentes pour enquête conformément à la réglementation de l'État. L'amendement huit à la loi pénale promulgué en 2011 précise les conditions dans lesquelles la probation est applicable à un mineur. Il stipule également que les délinquants juvéniles ne constituent pas des récidivistes. En juillet 2011, 2,331 XNUMX tribunaux pour mineurs avaient été créés dans tout le pays. De 2002 à 2011, grâce aux efforts de tous les secteurs de la société, le taux de récidive des mineurs chinois est resté de 1% à 2%.
Les graphiques montrent les sanctions infligées par les tribunaux populaires à des jeunes criminels de 2009 à 2011, selon le livre blanc chinois sur la réforme judiciaire publié par le Bureau d'information du Conseil d'État le 9 octobre 2012.
7. Contrôle strict et application prudente de la peine de mort
La Chine maintient la peine de mort, mais la contrôle strictement et l'applique avec prudence. Le droit pénal chinois stipule que la peine de mort ne doit être appliquée qu'aux criminels qui ont commis des crimes extrêmement graves et a des dispositions très strictes sur son application. L'amendement 2011 à la loi pénale promulgué en 13 a éliminé la peine de mort pour 19.1 infractions non violentes liées à l'économie, représentant 75% du total des accusations de peine de mort. Il stipule que la peine de mort ne doit généralement pas être appliquée aux personnes qui ont déjà XNUMX ans au moment du procès. Il a également établi le système de la peine de mort avec suspension de l'exécution et imposé des restrictions à la réduction des peines. Il s'agit de tentatives visant à créer des conditions dans la législation et le système pour réduire progressivement le recours à la peine de mort.
La peine de mort porte directement sur le droit du citoyen à la vie, elle doit donc être appliquée de manière très prudente. Depuis 2007, seule la Cour suprême populaire a le droit d'approuver la peine de mort. En Chine, les procès de tous les cas de peine de mort en deuxième instance sont ouverts au public. L'État a amélioré la procédure de révision de la peine de mort et renforcé la supervision de la révision de la peine de mort. Lorsque la Cour populaire suprême examine une condamnation à mort, elle interroge le prévenu et entend l'avis de l'avocat de la défense si l'avocat en fait la demande. Lors du réexamen d'une condamnation à mort, le Parquet populaire suprême peut informer la Cour populaire suprême de ses opinions. La réforme de la procédure de révision de la peine de mort garantit l'équité dans le traitement des affaires de peine de mort. Depuis 2007, lorsque la Cour suprême populaire a commencé à exercer le droit de réexaminer les condamnations à mort, la norme d'application de la peine de mort a été plus uniforme et le nombre de condamnations à mort en Chine a progressivement diminué.
8. Amélioration du système correctionnel communautaire pour les personnes purgeant une peine et du système d'assistance pour les personnes libérées de prison
Améliorer les conditions d'application de la loi dans les prisons et les résultats de l'éducation et de la réforme. La Chine s'efforce de construire un système pénitentiaire juste, propre, civilisé et efficace, réalisant son objectif de réforme de «garantie intégrale, séparation des fonctions administratives et commerciales, séparation des revenus et des dépenses et fonctionnement normalisé» des prisons. Les dépenses pour l'administration pénitentiaire, la réforme criminelle, le coût de la vie des prisonniers et les établissements pénitentiaires sont tous garantis par le budget du gouvernement. Les détenus doivent travailler en prison et être payés. Chaque semaine, ils travaillent pendant cinq jours, reçoivent une formation en classe pendant un jour et se reposent pendant un jour. Des tentatives sont faites pour renforcer l'éducation morale, culturelle et technique des détenus et leur donner une formation professionnelle afin d'améliorer leur capacité à gagner leur vie après leur libération. Depuis 2008, un total de 1.26 million de détenus ont suivi des cours d'alphabétisation et d'autres cours d'enseignement obligatoire tout en purgeant leur peine, et plus de 5,800 30,000 personnes ont obtenu des diplômes universitaires reconnus par l'État. À ce jour, plus de 75 14,000 cours de formation professionnelle de divers types ont été dispensés dans les prisons du pays, et plus de 500% des détenus en formation ont reçu des certificats correspondants, réalisé environ XNUMX XNUMX innovations technologiques et obtenu plus de XNUMX brevets d'invention.
Effectuer une correction communautaire. Ces dernières années, la Chine s'est engagée à réformer et à améliorer le système de sanctions. Il a lancé cet effort en 2003 pour introduire d'abord des expériences de correction communautaire, puis l'a diffusé à travers le pays en 2009, plaçant les criminels qui ont été sous surveillance, ont reçu une peine avec sursis, ont été libérés sur parole ou ont purgé temporairement une peine en dehors de la prison dans des établissements correctionnels communautaires. organisations. L'objectif est de corriger leur mentalité encline à la criminalité et leur comportement préjudiciable avec l'aide des forces sociales et de les aider à réintégrer la société. La correction communautaire a été établie en tant que système juridique par le droit pénal et le droit de procédure pénale chinois. En juin 2012, 1.054 million de personnes au total avaient reçu une correction communautaire et 587,000 0.2 personnes avaient été libérées de cette correction. Le taux de récidive des personnes faisant l'objet d'une correction communautaire est d'environ XNUMX%.
Améliorer le système d'assistance aux personnes libérées de prison. Le gouvernement chinois accorde une grande attention à la résolution des difficultés rencontrées par les personnes libérées de prison dans le cadre de leur vie et de leur travail. Ceux qui ont droit à l'indemnité minimale de subsistance sont couverts par ce système. D'autres qui rencontrent des difficultés économiques mais ne peuvent prétendre à l'indemnité minimale de subsistance reçoivent une assistance temporaire. Les personnes libérées de prison qui créent leur propre entreprise et des entreprises qui leur fournissent des emplois peuvent bénéficier d'allégements fiscaux et de réduction des frais administratifs. Selon les statistiques disponibles, les personnes qui sont libérées de prison et reçoivent une aide sociale dans tout le pays ont été multipliées par 2.7 entre 2008 et 2011. Le taux de récidive de ces personnes reste faible.
9. Amélioration du système de compensation de l'État
La Chine a mis en place un système d'indemnisation d'État pour indemniser les citoyens, les personnes morales ou d'autres organisations si leurs droits et intérêts légitimes sont lésés par des organes de l'État ou leurs fonctionnaires dans l'exercice de leur pouvoir conformément à la loi. La loi d'indemnisation de l'État de la République populaire de Chine modifiée en 2010 met en place les bureaux nécessaires chargés de l'indemnisation de l'État, ouvre les voies pour demander une indemnisation, élargit la portée de l'indemnisation, spécifie la charge de la preuve, ajoute l'indemnisation du préjudice psychologique, augmente l'indemnisation normes et garantit le paiement en temps voulu de l’indemnisation. Cela a encore amélioré le système d'indemnisation administrative, d'indemnisation pénale et d'indemnisation judiciaire non pénale. Ces dernières années, le niveau de l'indemnisation pénale de l'État a augmenté parallèlement au développement social et économique. Le paiement quotidien pour violation du droit à la liberté d'un citoyen est passé de 17.16 yuans en 1995 à 162.65 yuans en 2012. En 2011, un total de 6,786 868 affaires concernant une indemnisation administrative (première instance), une indemnisation pénale et une indemnisation judiciaire non pénale ont été conclues. par les tribunaux populaires à tous les niveaux. Parmi eux, 30.67 étaient des affaires pénales d'indemnisation, le montant total de l'indemnisation s'établissant à 16.04 millions de yuans, soit des augmentations de 42.9% et 2009% respectivement par rapport à XNUMX.
10. Mise en place d'un système d'assistance aux victimes de la criminalité
Ces dernières années, la Chine a activement exploré les moyens de mettre en place un système d'assistance pour les victimes de la criminalité. Le gouvernement fournira un soutien financier approprié aux victimes de crimes qui ne sont pas en mesure d'obtenir une indemnisation efficace et rapide, qui vivent dans la pauvreté et en particulier aux victimes de crimes violents qui sont gravement blessées, handicapées ou décédées ou aux membres de leur famille immédiate. La norme et la portée de l'assistance pour les victimes de la criminalité sont fixées à la lumière des conditions économiques et sociales locales. Le travail d'assistance aux victimes de la criminalité devrait être combiné avec des mesures connexes, telles que l'assistance juridique, l'assistance judiciaire et la sécurité sociale, en améliorant le système de garantie des droits et des intérêts des victimes de la criminalité. De 2009 à 2011, les autorités judiciaires ont octroyé des fonds d'assistance d'une valeur totale de 350 millions de yuans à 25,996 11,593 victimes de la criminalité et fourni une assistance juridique dans XNUMX XNUMX affaires.
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