中华人民共和国 中 医药 法
（2016 年 12 月 25 日 第十二届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第二 十五次 会议 通过）
目录
第一 章 总则
第二 章 中 医药 服务
第三 章 中药 保护 与 发展
第四 章 中 医药 人才 培养
第五 章 中 医药 科学研究
第六 章 中 医药 传承 与 文化 传播
第七 章 保障 措施
第八 章 法律 责任
第九 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 继承 和 弘扬 中 医药 ， 保障 和 促进 中 医药 事业 发展 ， 保护 人民 健康 ， 制定 本法。
第二 条 本法 所称 中 医药 ，， 包括 汉族 和 少数民族 医药 在内 的 我国 各 民族 医药 的 统称 ， 是 反映 中华民族 对 生命 、 健康 和 疾病 的 认识 ， 具有 悠久 历史 传统 和 独特 理论 及 技术的 医药 学 体系。
第三 条 中 医药 事业 是 我国 医药 卫生 事业 的 重要 组成 部分。 国的 大力 发展 中 医药 事业 ， 实行 中 西医 并重 的 方针 ， 建立 符合 中 医药 特点 的 管理 制度 ， 充分 发挥 中 医药 在 我国 的 卫生作用。
发展 中 医药 事业 应当 遵循 中 医药 发展 规律 ， 坚持 继承 和 创新 相 结合 ， 保持 和 发挥 中 医药 特色 和 优势 ， 运用 现代 科学 技术 ， 促进 中 医药 理论 和 实践 的 发展。
国国 鼓励 中医 西医 相互 学习 ， 相互 补充 ， 协调 发展 ， 发挥 各自 优势 ， 促进 中 西医 结合。
第四 条 县级 以上 人民政府 应当 将 中 医药 事业 纳入 国民经济 和 社会 发展 规划 ， 建立 健全 中 医药 管理 体系 ， 统筹 推进 中 医药 事业 发展。
第五 条 国务院 中 医药 主管 部门 负责 全国 的 中 医药 管理 工作。 国务院 其他 有关部门 在 各自 职责 范围 内 负责 与 中 医药 管理 有关 的 工作。
县级 以上 地方 人民政府 中 医药 主管 部门 负责 本 行政 区域 的 中 管理 工作。 县级 以上 地方 人民政府 其他 有关部门 在 各自 职责 范围 内 负责 与 中 中 管理 有关 的 工作。
第六 条 国的 加强 中 医药 服务 体系 建设 ， 合理 规划 和 配置 中 医药 服务 资源 ， 为 公民 获得 中 医药 服务 提供 保障。
国国 支持 社会 力量 投资 中 医药 事业 ， 支持 组织 和 个人 捐赠 、 资助 中 医药 事业。
第七 条 国
第八 条 国
第九条 国国 支持 中 医药 对外 交流 与 合作 ， 促进 中 医药 的 国际 传播 和 应用。
第十 条 对 在 中 医药 事业 中 做出 突出 贡献 的 组织 和 个人 ， 按照 国
第二 章 中 医药 服务
第十一条 县级 以上 人民政府 应当 将 中医 医疗 机构 建设 纳入 医疗 机构 设置 规划 ， 举办 规模 适宜 的 中医 医疗 机构 ， 扶持 有 中 医药 特色 和 优势 的 医疗 机构 发展。
合并 、 撤销 政府 举办 的 中医 医疗 机构 或者 改变 其 中医 医疗 性质 ， 应当 征求 上 一级 人民政府 中 医药 主管 部门 的 意见。
第十二 条 政府 举办 的 综合 医院, 妇幼保健 机构 和 有条件 的 专科 医院, 社区 卫生 服务 中心, 乡镇 卫生院, 应当 设置 中 医药 科室.
县级 以上 人民政府 应当 采取 措施 ， 增强 社区 卫生 服务 站 和村 卫生 室 提供 中 医药 服务 的 能力。
第十三 条 国的 支持 社会 力量 举办 中医 医疗 机构。
社会 力量 举办 的 中医 医疗 机构 在 准入 、 执业 、 基本 医疗 保险 、 科研 教学 、 医务 人员 职称 评定 等 方面 享有 与 政府 举办 的 中医 医疗 机构 同等 的 权利。
第十四 条 举办 中医 医疗 机构 应当 按照 国的 有关 医疗 机构 管理 的 规定 办理 审批 手续 ， 并 遵守 医疗 机构 管理 的 有关 规定。
举办 中医 诊所 的 ， 将 诊所 的 名称 、 地址 、 诊疗 范围 、 人员 配备 情况 等 报 所在地 县级 人民政府 中 医药 主管 部门 备案 后 即可 开展 执业 活动。 中医 诊所 应当 将 本 诊所 的 诊疗 范围 的 的医姓名 及其 执业 范围 在 诊所 的 明显 位置 公示 ， 不得 超出 备案 范围 开展 医疗 活动。 具体 办法 由 国务院 中 医药 主管 部门 拟订 ， 报 国务院 卫生 行政 部门 审核 、 发布。
第十五 条 从事 中医 医疗 活动 的 人员 应当 依照 "中华人民共和国 执业医师法" 的 规定, 通过 中医 医师 资格 考试 取得 中医 医师 资格, 并 进行 执业 注册. 中医 医师 资格 考试 的 内容 应当 体现 中 医药 特点.
以 师承 方式 学习 中医 或者 经 多年 实践, 医术 确 有 专长 的 人员, 由 至少 两名 中医 医师 推荐, 经 省, 自治区, 直辖市 人民政府 中 医药 主管 部门 组织 实践 技能 和 效果 考核 合格 后, 即可 取得 中医医师 资格;. 按照 考核 内容 进行 执业 注册 后, 即可 在 注册 的 执业 范围 内, 以 个人 开业 的 方式 或者 在 医疗 机构 内 从事 中医 医疗 活动 国务院 中 医药 主管 部门 应当 根据 中 医药 技术 方法 的 安全 风险 拟订本 款 规定 人员 的 分类 考核 办法 ， 报 国务院 卫生 行政 部门 审核 、 发布。
第十六 条 中医 医疗 机构 配备 医务 人员 应当 以 中 医药 业 业 技术 人员 为主 ， 主要 提供 中 医药 服务 ； 经 考试 取得 医师 资格 的 中医 医师 按照 国中 采用 与其 业 的 ， 的 的 现代 科学 技术 方法。 在 医疗 活动 中 采用 现代 科学 技术 方法 的 ， 应当 有 利于 保持 和 发挥 中 医药 特色 和 优势。
社区 卫生 服务 中心, 乡镇 卫生院, 社区 卫生 服务 站 以及 有条件 的 村 卫生 室 应当 合理 配备 中 医药 专业 技术 人员, 并 运用 和 推广 适宜 的 中 医药 技术 方法.
第十七 条 开展 中 医药 服务 ， 应当 以 中 医药 理论 为 指导 ， 运用 中 医药 技术 方法 ， 并 符合 国务院 中 医药 主管 部门 制定 的 中 医药 服务 基本 要求。
第十八 条 县级 以上 人民政府 应当 发展 中 医药 预防 、 保健 服务 ， 并 按照 国的 有关 规定 将 其 纳入 基本 公共卫生 服务 项目 统筹 实施。
县级 以上 人民政府 应当 发挥 中 医药 在 突发 公共卫生 事件 应急 工作 中 的 作用 ， 加强 中 医药 应急 物资 、 设备 、 设施 、 技术 与 人才 资源 储备。
医疗 卫生 机构 应当 在 疾病 预防 与 控制 中 积极 运用 中 医药 理论 和 技术 方法。
第十九 条 医疗 机构 发布 中医 医疗 广告, 应当 经 所在地 省, 自治区, 直辖市 人民政府 中 医药 主管 部门 审查 批准;. 未经审查 批准, 不得 发布 发布 的 中医 医疗 广告 内容 应当 与 经 审查 批准 的 内容 相符合 ， 并 符合 《中华人民共和国 广告 法》 的 有关 规定。
第二十条 县级 以上 人民政府 中 医药 主管 部门 应当 加强 对 中 医药 服务 的 监督 检查 ， 并将 下列 事项 作为 监督 检查 的 重点 ：
（一） 中医 医疗 机构 、 中医 医师 是否 超出 规定 的 范围 开展 医疗 活动 ；
（二） 开展 中 医药 服务 是否 符合 国务院 中 医药 主管 部门 制定 的 中 医药 服务 基本 要求 ；
（三） 中医 医疗 广告 发布 行为 是否 符合 本法 的 规定。
中 医药 主管 部门 依法 开展 监督 检查 ， 有关 单位 和 个人 应当 予以 配合 ， 不得 拒绝 或者 阻挠。
第三 章 中药 保护 与 发展
第二十 一条 国的 制定 中药材 种植 养殖 、 采集 、 贮存 和 初 加工 的 技术 规范 、 标准 ， 加强 对 中药材 生产 流通 全 过程 的 质量 监督 管理 ， 药材 中药材 质量 安全。
第二十 二条 国质量。
第二十 三条 国的 建立 道地 中药材 评价 体系 ， 支持 道地 中药材 种 选育 ， 扶持 道地 中药材 生产 基地 建设 ， 加强 道地 中药材 生产 基地 生态 环境保护 ， 鼓励 采取 地理 标志 产的 保护 等措施 保护 道地 中药材。
前款 所称 道地 中药材 ， 是 指 经过 中医 临床 长期 应用 优选 出来 的 ， 产 在 特定 地域 ， 与 其他 地区 所 产 同 种 中药材 相比 ， 质 和 疗效 更好 ， 且 质量 稳定 ， 具有 较高 知名度的 中药材。
第二十 四条 国务院 药的 监督 管理 部门 应当 组织 并 加强 对 中药材 质量 的 监测 ， 定期 向 社会 公布 监测 结果。 国务院 有关部门 应当 协助 做好 中药材 质量 监测 有关 工作。
采集 、 贮存 中药材 以及 对 中药材 进行 初 加工 ， 应当 符合 国的 有关 技术 规范 、 标准 和 管理 规定。
国国 发展 中药材 现代 流通 体系 ， 提高 中药材 包装 、 仓储 等 技术 水平 ， 建立 中药材 流通 追溯 体系。 药记录 制度 ， 并 标明 中药材 产地。
第二十 五条 国的 保护 药用 野生 动植物 资源 ， 对 药用 野生 动植物 资源 实行 动态 监测 和 定期 普查 ， 建立 药用 野生 动植物 资源 种质 基因 库 ， 鼓励 发展 人工 种植 养殖 ， 支持 依法 开展 珍贵、 濒危 药用 野生 动植物 的 保护 、 繁育 及其 相关 研究。
第二十 六条 在 村 医疗 机构 执业 的 中医 医师 、 具备 中药材 知识 和 识别 能力 的 乡村 医生 ， 按照 国的 有关 规定 可以 自 种 、 自 采 地产 中药材 并 在 其 执业 活动 中 使用。
第二 十七 条 国的 保护 中药 饮片 传统 炮制 技术 和 工艺 ， 支持 应用 传统 工艺 炮制 中药 饮片 ， 鼓励 运用 现代 科学 技术 开展 中药 饮片 炮制 技术 研究。
第二 十八 条 对 市场 上 没有 供应 的 中药 饮片 ， 医疗 机构 可以 根据 本 医疗 机构 医师 处方 的 需要 ， 在 本 医疗 机构 内 炮制 、 使用。 医疗 机构 应当 遵守 中药 饮片 炮制 的 有关 规定 ， 对其 炮制 的中药 饮片 的 质量 负责 ， 保证 药的 安全。 医疗 机构 炮制 中药 饮片 ， 应当 向 所在地 设 区 的 市级 人民政府 药的 监督 管理 部门 备案。
根据 临床 用药 需要 ， 医疗 机构 可以 凭 本 医疗 机构 医师 的 处方 对 中药 饮片 进行 再 加工。
第二 十九 条 国的 鼓励 和 支持 中药 新药 的 研制 和 生产。
国国 保护 传统 中药 加工 技术 和 工艺 ， 支持 传统 剂型 中成药 的 生产 ， 鼓励 运用 现代 科学 技术 研究 开发 传统 中成药。
第三 十条 生产 符合 国的 规定 条件 的 来源于 古代 经典 名 方 的 中药 复方 制剂 ， 在 申请 药的 批准 文 号 时 ， 可以 仅 提供 非 临床 安全 研究 研究 资料。 具体 管理 办法 由 国务院 药医药 主管 部门 制定。
前款 所称 古代 经典 名 方, 是 指 至今 仍 广泛 应用, 疗效 确切, 具有 明显 特色 与 优势 的 古代 中医 典籍 所 记载 的 方剂. 具体 目录 由 国务院 中 医药 主管 部门 会同 药品 监督 管理 部门 制定.
第三十 鼓励 根据 本 医疗 机构 临床 用药 需要 配制 和 使用 中药 制剂 ， 支持 应用 传统 工艺 配制 中药 制剂 ， 支持 以 中药 制剂 为 基础 研制 中药 新药。
医疗 机构 配制 中药 制剂 ， 应当 依照 《中华人民共和国 药华人民共和国 管理 法》 的 规定 取得 医疗 机构 制剂 许可证 ， 或者 委托 取得 药的 生产 许可证 的 药的 生产 企业 、 取得 医疗 机构 制剂 许可证 的 其他 机构 配制 药 中药 制剂。 委托 配制 中药 制剂 ， 应当 向 委托 方 所在地 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 药
医疗 机构 对其 配制 的 中药 制剂 的 质量 负责 ； 委托 配制 中药 制剂 的 ， 委托 方 和 受托 方 对 所 配制 的 中药 制剂 的 质量 分别 承担 相应 责任。
第三 十二 条 医疗 机构 配制 的 中药 制剂 种 应当 依法 取得 制剂 批准 文 号。 但是 ， 仅 应用 传统 工艺 配制 的 中药 制剂 制剂 ， 向 医疗 机构 所在地 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 药即可 配制 ， 不需要 取得 制剂 批准 文 号。
医疗 机构 应当 加强 对 备案 的 中药 制剂 的 种 反应 监测 ， 并 按照 国的 有关 规定 进行 报告。 药的 药 管理 部门 部门 加强 对 对 的 中药 制剂 制剂 种 配制 、 的 的 监督 检查
第四 章 中 医药 人才 培养
第三 十三 条 中 医药 教育 应当 遵循 中 医药 人才 成长 规律 ， 以 中 医药 内容 为主 ， 体现 中 医药 文化 特色 ， 注重 中 医药 经典 理论 和 中 医药 临床 实践 、 现代 教育 方式 和 传统 教育 方式 相 结合。
第三 十四 条 国的 完善 中 医药 学校 教育 体系 ， 支持 门 实施 中 医药 教育 的 高等学校 、 中等 职业 学校 和 其他 教育 机构 的 发展。
中 医药 学校 教育 的 培养 目标 、 修业 年限 、 教学 形式 、 教学 内容 、 教学 评价 及 学术 水平 评价 标准 等 ， 应当 体现 中 医药 学科 特色 ， 符合 中 医药 学科 发展 规律。
第三 十五 条 国业 业
第三 十六 条 国的 加强 对 中医 医师 和 城乡 基层 中 医药 业 业 技术 人员 的 培养 和 培训。
国国 发展 中 西医 结合 教育 ， 培养 高 层次 的 中 结合 人才。
第三 十七 条 县级 以上 地方 人民政府 中 医药 主管 部门 应当 组织 开展 中 医药 继续 教育 ， 加强 对 医务 人员 ， 特别 是 城乡 基层 医务 人员 中 医药 基本 知识 和 技能 的 培训。
中 医药 业 技术 人员 应当 按照 规定 参加 继续 教育 ， 所在 机构 应当 为其 接受 继续 教育 创造 条件。
第五 章 中 医药 科学研究
第三 十八 条 国家 鼓励 科研 机构 、 高等学校 、 医疗 机构 和 药方法 的 继承 和 创新。
第三 十九 条 国的 采取 措施 支持 对 中 医药 古籍 文献 、 著名 中 医药 的 的 学术 思想 和 诊疗 经验 以及 民间 中 医药 技术 方法 的 整理 、 研究 和 利用。
国 和 个人 捐献 有 科学研究 和 临床 应用 价值 的 中 文献 、 秘方 、 验方 、 诊疗 方法 和 技术。
第四 十条 国
第四十一条 国促进 作用 的 项目 的 科学研究。
第六 章 中 医药 传承 与 文化 传播
第四 十二 条 对 具有 重要 学术 价值 的 中 医药 理论 和 技术 方法 ， 省级 以上 人民政府 中 医药 主管 部门 应当 组织 遴选 本 行政区 域内 的 中 医药 学术 传承 项目 和 传承 人 ， 并 为 传承 活动 提供 必要的 条件。 传承 人 应当 开展 传承 活动 ， 培养 后继 人才 ， 收集 整理 并 妥善 保存 相关 的 学术 资料。 属于 非 物质 文化遗产 代表性 项目 的 ， 依照 《中华人民共和国 非 物质 文化遗产 法》 的 有关 规定 开展 传承活动。
第四 十三 条 国的 建立 中 医药 传统 知识 保护 数据库 、 保护 名录 和 保护 制度。
中 医药 传统 知识 持有 人 对其 持有 的 中 医药 传统 知识 享有 传承 使用 的 权利 ， 对 他人 获取 、 利用 其 持有 的 中 医药 传统 知识 享有 知情 同意 和 利益 分享 等 权利。
国 依法 认定 属于 国的 秘密 的 传统 中药 处方 组成 和 生产 工艺 实行 特殊 保护。
第四 十四 条 国
第四 十五 条 县级 以上 人民政府 应当 加强 中 医药 文化 宣传 ， 普及 中 医药 知识 ， 鼓励 组织 和 个人 创作 中 医药 文化 和 科普 作的。
第四 十六 条 开展 中 医药 文化 宣传 和 知识 普及 活动 ， 应当 遵守 国
广播 、 电视 、 报刊 、 互联网 等 媒体 开展 中 医药 知识 宣传 ， 应当 聘请 中 医药 ¡人员 进行
第七 章 保障 措施
第四 十七 条 县级 以上 人民政府 应当 为 中 医药 事业 发展 提供 政策 支持 和 条件 保障 ， 将 中 医药 事业 发展 经费 纳入 本 级 财政 预算。
县级 以上 人民政府 及其 有关部门 制定 基本 医疗 保险 支付 政策 、 药物 政策 等 医药 卫生 政策 ， 应当 有 中 医药 主管 部门 参加 ， 注重 发挥 中 医药 的 优势 ， 支持 提供 和 利用 中 医药 服务。
第四 十八 条 县级 以上 人民政府 及其 有关部门 应当 按照 法定 价格 管理 权限 ， 合理 确定 中医 医疗 服务 的 收费 项目 和 标准 ， 体现 中医 医疗 服务 成本 和 业 价值。
第四 十九 条 县级 以上 地方 人民政府 有关部门 应当 按照 国的 规定 ， 将 符合 条件 的 中医 医疗 机构 纳入 基本 医疗 保险 定点 医疗 机构 范围 ， 将 符合 条件 的 中医 诊疗 项目 、 中药 饮片 、 中成药 和 医疗 机构中药 制剂 纳入 基本 医疗 保险 基金 支付 范围。
第五 十条 国的 加强 中 医药 标准 体系 建设 ， 根据 中 医药 特点 对 需要 统一 的 技术 要求 制定 标准 并 及时 修订。
中 医药 国国 标准 、 行业 标准 由 国务院 有关部门 依据 职责 制定 或者 修订 ， 并 在 其 网站 上 公布 ， 供 公众 免费 查阅。
国国 推动 建立 中 医药 国际 标准 体系。
第五十一条 开展 法律 、 行政 法规 规定 的 与 中 医药 有关 的 评审 、 评估 、 鉴定 活动 ， 应当 成立 中 医药 评审 、 评估 、 的 的 门 组织 ， 或者 有 中 医药 的 参加。
第五 十二 条 国的 采取 措施 ， 加大 对 少数民族 医药 传承 创新 、 应用 发展 和 人才 培养 的 扶持 力度 ， 加强 少数民族 医疗 机构 和 医师 队伍 建设 ， 促进 和 规范 少数民族 医药 事业 发展。
第八 章 法律 责任
第 五十 三条 县级 以上 人民政府 中 医药 主管 部门 及 其他 有关部门 未 履行 本法 规定 的 职责 的, 由 本 级 人民政府 或者 上级 人民政府 有关部门 责令 改正; 情节 严重 的, 对 直接 负责 的 主管人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 依法 给予 处分。
第 五十 四条 违反 本法 规定 ， 中医 诊所 超出 备案 范围 开展 医疗 活动 的 ， 由 所在地 县级 人民政府 中 医药 主管 部门 责令 改正 ， 没收 违法 所得 ， 并处 一 万元 以上 三 万元 以下 罚款 ； 情节严重 的 ， 责令 停止 执业 活动。
中医 诊所 被 责令 停止 执业 活动 的 ， 其 直接 负责 的 主管 人员 自 处罚 决定 作出 之 日 起 五年 内 不得 在 医疗 机构 内 从事 管理 工作。 医疗 机构 聘用 上述 不得 从事 管理 工作 的 人员 从事 管理 工作 的 的发证 部门 吊销 执业 许可证 或者 由原 备案 部门 责令 停止 执业 活动。
第五 十五 条 违反 本法 规定, 经 考核 取得 医师 资格 的 中医 医师 超出 注册 的 执业 范围 从事 医疗 活动 的, 由 县级 以上 人民政府 中 医药 主管 部门 责令 暂停 六个月 以上 一年 以下 执业 活动,并处 一 万元 以上 三 万元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 吊销 执业 证书。
第五 十六 条 违反 本法 规定 ， 举办 中医 诊所 、 炮制 中药 饮片 、 委托 配制 中药 制剂 应当 备案 而未 备案 ， 或者 备案 时 提供 虚假 材料 的 ， 由中 医药 主管 部门 和 药的 监督 管理 部门 按照 各自 职责 分工责令 改正 ， 没收 违法 所得 ， 并处 三 万元 以下 罚款 ， 向 社会 公告 相关 信息 ； 拒不 改正 的 ， 责令 停止 执业 活动 或者 责令 停止 炮制 中药 饮片 、 委托 配制 中药 制剂 活动 ， 其 直接 责任 人员 五年 五年从事 中 医药 相关 活动。
医疗 机构 应用 传统 工艺 配制 中药 制剂 未 依照 本法 规定 备案 ， 或者 未 按照 备案 材料 载明 的 要求 配制 中药 制剂 的 ， 按 生产 假药 给予 处罚。
第五 十七 条 违反 本法 规定, 发布 的 中医 医疗 广告 内容 与 经 审查 批准 的 内容 不 相符 的, 由原 审查 部门 撤销 该 广告 的 审查 批准 文件, 一年 内 不受理 该 医疗 机构 的 广告 审查 申请.
违反 本法 规定 ， 发布 中医 医疗 广告 有 前款 规定 以外 违法行为 的 ， 依照 《中华人民共和国 广告 法》 的 规定 给予 处罚。
第五 十八 条 违反 本法 规定, 在 中药材 种植 过程 中 使用 剧毒, 高 毒 农药 的, 依照 有关 法律, 法规 规定 给予 处罚; 情节 严重 的, 可以 由 公安 机关 对其 直接 负责 的 主管 人员 和其他 直接 责任 人员 处 五日 以上 十五 日 以下 拘留。
第五 十九 条 违反 本法 规定 ， 造成 人身 、 财产 损害 的 ， 依法 承担 民事责任 ； 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任。
第九 章 附则
第六 十条 中 医药 的 管理 ， 本法 未 作 规定 的 ， 适用 《中华人民共和国 执业医师法》 、 《中华人民共和国 药的 管理 法》 等 相关 法律 、 行政 法规 的 规定。
军队 的 中 医药 管理 ， 由 军队 卫生 主管 部门 依照 本法 和 军队 有关 规定 组织 实施。
第六十一条 民族自治 地方 可以 根据 《中华人民共和国 民族 区域 自治法》 和 本法 的 有关 规定 ， 结合 实际 ， 制定 促进 和 规范 本 地方 少数民族 医药 事业 发展 的 办法。
第六 十二 条 盲人 按照 国的 有关 规定 取得 盲人 医疗 按摩 人员 资格 的 ， 可以 以 个人 开业 的 方式 或者 在 医疗 机构 内 提供 医疗 按摩 服务。
第六 十三 条 本法 自 2017 年 7 月 1 日 起 施行。