中华人民共和国黄河保护法
(2022/10/30)
目 录
第一章总则
第二章 规划与管控
第三章 生态保护与修复
第四章 水资源节约集约利用
第五章 水沙调控与防洪安全
第六章 污染防治
第七章 促进高质量发展
第八章 黄河文化保护传承弘扬
第九章 保障与监督
第十章 法律责任
第十一章 附 则
第一章总则
第一 条 为了 加强 黄河 流域 生态 环境 保护 ， 保障 黄河 安澜 ， 推进 水 资源 节约 集约 利用 ， 推动 质量 发展 发展 ， 保护 弘扬 黄河 文化 ， 实现 人 与 和谐 和谐 生 、 中华 民族 永续 发展 ， 本法 本法 自然 和谐 生 、 中华 民族 永续 发展 ， 本法 本法 本法。。
第二条 黄河流域生态保护和高质量发展各类活动，适用本法；本法未作规定的，适用其法有关法本法未作规定的，
本法所 称 黄河 流域 ， 是 指 黄河 干流 、 支流 和 湖泊 的 集水 区域 所 涉及 的 青海省 、 四川省 、 甘肃省 、 宁夏 回族 、 、 内蒙古 自治区 、 、 陕西省 、 河南省 、 山东省 的 的 内蒙古 自治区 山西省 、 陕西省 河南省 河南省 、 山东省 的相关县级行政区域。
第三 条 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 ， 坚持 中国 产党 产党 的 领导 ， 落实 重 在 保护 、 在 在 治理 的 ， 加强 污染 防治 ， 贯彻 生态 、 绿色 发展 ， 量水 而 行 、 为 重 优先 、 绿色 发展 ， 量水 而 、 节水 重 重 重 ， ， 、 绿色 发展 ， 量水 行 、 为 重 重 重 ， ， ， ， ，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。
第四 条 国家 建立 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 统筹 协调 机制 （以下 简称 黄河 流域 统筹 协调）） ， 全面 指导 统筹 协调 协调 黄河 生态 保护 和 高 质量 发展 工作 ， 审议 黄河 流域 重大 、 重大 规划 质量 质量 发展 ， ， 审议 黄河 重大 政策 重大 规划 规划 规划 、重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。
黄河 流域 省 、 自治区 可以 根据 需要 ， 建立 省级 协调 机制 ， 组织 、 协调 推进 本 行政 区域 黄河 生态 生态 保护 和 高 质量 发展 工作。
第五条 国务院有关部门按照职责分工，负责黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。
国务院 水 行政 主管 部门 黄河 水利 委员会 （以下 简称 黄河 流域 管理 机构） 及其 所属 管理 机构 ， 依法 流域 流域 水 行政 监督 职责 ， ， 为 黄河 统筹 协调 机制 相关 工作 提供 支撑 保障 ， 为 黄河 统筹 协调 机制 相关 工作 提供 支撑 保障。
国务院 生态 环境 主管 部门 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构 （以下 简称 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构） 依法 开展 流域 生态 环境 监督 管理 相关 工作。
第六条 黄河流域县级以上地方人民政府负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 有关 部门 按照 职责 分工 ， 负责 本 行政 区域 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 相关 工作。
黄河 流域 相关 地方 根据 需要 在 地方性 法规 和 地方 政府 规章 制定 、 规划 编制 、 监督 执法 等 方面 加强 协作 ， 协同 推进 流域 生态 生态 保护 和 高 发展。。 ， 协同 推进 流域 生态 生态 和 高 质量 发展。
黄河流域建立省际河湖长联席会议制度。各级河湖长负责河道、湖泊管理和保护相关工作。
第七 条 国务院 水 行政 、 生态 环境 、 自然 资源 、 住房 和 城乡 建设 、 农业 农村 、 发展 改革 、 应急 管理 、 林业 草原 、 、 文化 旅游 、 标准化 等 主管 部门 按照 职责 分工 ， 建立 黄河 流域 资源 资源 主管 部门 按照 职责 分工 ， 建立 黄河 流域 水 资源 资源 节约集约 利用 、 水沙 调控 、 防汛 抗旱 、 水土 保持 、 水文 、 水 环境 质量 和 污染物 排放 、 生态 保护 与 修复 、 自然 调查 调查 监测 评价 、 多样性 保护 、 文化 遗产 保护 等 标准 监测 评价 、 多样性 保护 、 文化 遗产 保护 等 标准 体系。
第 八 条 国家 在 黄河 流域 实行 水 资源 刚性 约束 制度 ， 坚持 以 水 定城 、 以 水定 地 以 以 水定人 、 以 定产 ， ， 优化 空间 开发 保护 ， ， 促进 人口 城市 城市 ， 合理 ， 开发 保护 ， ， 促进 人口 城市 科学 科学 布局 ， ，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。
在本行政区域组织实施水资源刚性约束制度。
第九 条 国家 在 黄河 流域 强化 农业 节水 增效 、 工业节水 减排 和 城镇 节水 降损 措施 ， 鼓励 、 推广 使用 先进 节水 技术 ， 形成 节水型 生产 、 生活 方式 ， 有效 实现 水 ， 加快 形成 节水型 生产 生活 方式 ， 有效 实现 水 资源节约集约利用，推进节水型社会建设。
第十 条 国家 统筹 黄河 干 支流防洪 体系 建设 ， 加强 流域 及 流域 间 防洪 体系 协 同 ， 推进 黄河 中下游 中下游 防汛 抗旱 防凌 联动 ， 构建 科学 高效 的 防洪 减灾 体系 ， ， 适时 组织 评估 ， 提升 提升 黄河 防洪 减灾 体系 ， 并 组织 评估 ， 提升 提升 提升 提升 黄河 黄河 黄河 黄河 黄河流域防治洪涝等灾害的能力。
第十一 条 国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 定期 组织 开展 黄河 流域 土地 、 矿产 、 水流 、 森林 、 草原 、 等 自然 自然 资源 调查 ， 建立 基础 基础 数据库 ， 开展 资源 环境 承载 评价 ， 并 基础 基础 数据库 ， 开展 环境 环境 能力 评价 并 并 向 向社会公布黄河流域自然资源状况。
国务院 野生 动物 保护 主管 部门 应当 定期 组织 开展 黄河 流域 野生 动物 及 其 栖息 地 状况 普查 ， 或者 需要 需要 组织 开展 专项 ， 建立 建立 动物 资源 档案 ， 并 向 社会 公布 流域 野生 野生 动物 状况 档案 ， 并 向 社会 公布 流域 野生 野生 资源 状况。。。 ， 向 社会 公布 黄河 流域 野生 动物 状况 状况。。
国务院生态环境主管部门应当定期组织开展黄河流域生态状况评估，并向社会公布黄河流域生态域生态域生态域生炊
国务院 林业 和 草原 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 组织 开展 黄河 流域 土地 荒漠化 、 沙化 调查 监测 ， 并 定期 向 社会 公布 调查 监测 结果。。
国务院水行政主管部门应当组织开展黄河流域水土流失调查监测，并定期向社会公布调查监测ん查监测炓
第十二 条 黄河 流域 统筹 协调 机制 统筹 协调 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 在 已经 建立 台站 台站 和 监测 项目 上 ， ， 黄河 流域 生态 环境 自然 自然 资源 、 水文 、 ， 、 和 生态 环境 自然 自然 资源 、 、 泥沙 泥沙 荒漠化 和 和沙化、水土保持、自然灾害、气象等监测网络体系。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 职责 分工 ， 健全 完善 生态 风险 风险 报告 和 预警 机制。
第十三 条 国家 加强 黄河 流域 自然 灾害 的 预防 与 应急 准备 、 监测 与 预警 、 应急 处置 与 救援 事后 事后 恢复 与 重建 建设 ， ， 维护 工程 和 设施 安全 ， 控制 、 减轻 和 ， 自然 引起 的 危害 ， ， 控制 、 减轻 消除 消除 灾害 引起 的 危害。。
国务院 生态 环境 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 建立 健全 黄河 流域 突发 环境 环境 事件 应急 联动 机制 ， ， 与 突发 事件 应急 相衔接 相衔接 ， 加强 对 黄河 ， 突发 环境 事件 应急 体系 相衔接 ， 加强 黄河 流域 流域 生态 环境 环境事件的应对管理。
出现 严重 干旱 、 省际 或者 重要 控制 断面 流量 降至 预警 流量 、 水库 运行 故障 、 重大 水污染 事故 等 ， ， 可能 造成 供水 、 黄河 黄河 时 ， 黄河 流域 机构 机构 应当 组织 实施 应急 黄河 时 ， 黄河 流域 机构 机构 组织 实施 应急 调度。。
第十四 条 黄河 流域 统筹 协调 机制 设立 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 专家 咨询 委员会 ， 对 黄河 重大 重大 政策 、 重大 、 重大 重大 项目 重大 科技 问题 等 提供 专业 咨询。 、 重大 项目 重大 科技 问题 提供 提供 专业 咨询。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 职责 分工 ， 组织 开展 黄河 流域 建设 、 、 重要 基础 设施 产业 布局 布局 相关 等 对 黄河 流域 生态 系统 影响 的 第三 方 评估 分析 、 等 等 生态 系统 系统 的 第三 方 评估 、 、 论证 等 等 工作。
第十五 条 黄河 流域 统筹 协调 机制 统筹 协调 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 建立 健全 黄河 信息 信息 享 系统 ， 组织 建立 智慧 黄河 信息 共 平台 ， 提高 科学化 水平。 国务院 有关 部门 共 流域 平台 ， 提高 科学化 水平 国务院 有关 部门 和 流域 流域 流域 省 ， ， 提高 科学化。 国务院 有关 部门 黄河 流域 流域 省 省 省 省 省级 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 按照 国家 有关 规定 ， 共 享 黄河 流域 生态 环境 、 自然 资源 水土 水土 保持 、 防洪 以及 以及 管理 执法 等 信息。
第十六 条 国家 鼓励 、 支持 开展 黄河 流域 生态 保护 与 修复 、 水 资源 节约 集约 利用 、 水沙 运动 调控 调控 、 防沙 治沙 泥沙 泥沙 综合 利用 河流 动力 与 河床 演变 、 水土 保持 、 综合 利用 河流 动力 与 河床 演变 、 水土 保持 、 水文 、 气候、 污染 防治 等 方面 的 重大 科技 问题 研究 ， 加强 协 同创新 ， 推动 关键性 技术 研究 ， 推广 应用 适用 技术 技术 提升 科技 创新 支撑 能力 能力。
第十七 条 国家 加强 黄河 文化 保护 传承 弘扬 ， 系统 保护 黄河 文化 遗产 ， 研究 黄河 文化 发展 脉络 ， 阐发 黄河 文化 精神 内涵 时代 价值 价值 ， 铸牢 民族 同体 意识 意识 意识。 精神 内涵 时代 价值 ， 铸牢 民族 民族 同体 意识 意识。。
第十八 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 的 宣传 教育。
新闻媒体应当采取多种形式开展黄河流域生态保护和高质量发展的宣传报道，并违法对违法行献讘质量发展的宣传报道，并蝑法对违法迡
第十九条 国家鼓励、支持单位和个人参与黄河流域生态保护和高质量发展相关活动。
对在黄河流域生态保护和高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定个人，按照国家有关规定个人
第二章 规划与管控
第二 十 条 国家 建立 以 国家 发展 规划 为 统领 ， 以 空间 规划 为 基础 ， 以 专项 规划 、 规划 规划 为 支撑 的 流域 规划 体系 ， 发挥 规划 对 黄河 黄河 流域 生态 保护 和 高 发展 的 引领 指导 指导 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 的 引领 、 指导 指导 和约束作用。
第二十一 条 国务院 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 工作 纳入 国民 经济 和 社会 发展 规划。
国务院发展改革部门应当会同国务院有关部门编制黄河流域生态保护和高质量发展觐划，报凙劉桎
第二十二 条 国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 组织 编制 黄河 流域 国土 空间 规划 ， 科学 有序 安排 安排 黄河 流域 农业 生态 、 、 等 功能 空间 ， 划定 永久 基本 农田 、 生态 保护 红线 城镇 空间 ， 划定 永久 基本 农田 生态 生态 保护 、 城镇 城镇开发 边界 ， 优化 国土 空间 结构 和 布局 ， 统领 黄河 流域 国土 空间 利用 任务 ， 报 国务院 批准 后 实施。 涉及 黄河 流域 空间 利用 利用 的 规划 应当 与 黄河 流域 国土 空间 规划 相衔接 利用 的 专项 应当 与 黄河 流域 国土 空间 规划 相衔接。
黄河流域县级以上地方人民政府组织编制本行政区域的国土空间规划，按照定的程序报经扽准报经扽凞
第二十三 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 按照 统一 规划 统一 统一 管理 、 统一 的 原则 ， 依法 编制 黄河 综合 规划 规划 、 资源 规划 、 ， 依法 黄河 黄河 综合 规划 、 水 资源 规划 、 防洪 等 等 等对节约、保护、开发、利用水资源和防治水害作出部署。
黄河流域生态环境保护等规划依照有关法律、行政法规的规定编制。
第二十四 条 国民 经济 和 社会 发展 规划 、 国土 空间 总体 规划 的 编制 以及 重大 产业 政策 的 制定 ， 应当 与 黄河 流域 水 条件 和 和 防洪 相 适应 ， 并 进行 科学 论证。 条件 和 防洪 相 适应 ， 并 进行 科学 论证。
黄河 流域 工业 、 农业 、 畜牧业 、 林草业 、 能源 、 交通 运输 、 旅游 、 自然 资源 开发 等 专项 和 和 开发区 、 新 规划 等 ， ， 水 资源 开发 的 的 ， 应当 规划 规划 水 论证。 未 经 利用 的 ， 应当 规划 水 资源 论证。 未 未 经 经 经论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机关不得批准该规划。
第二十五 条 国家 对 黄河 流域 国土 空间 严格 实行 用途 管制。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 自然 资源 主管 部门 依据 国土 空间 规划 ， 对 本 区域 黄河 流域 国土 空间 实行 分区 、 ， 对 管制 区域 黄河 流域 国土 空间 实行 分区 、 分类 用途 管制。
黄河流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。
禁止 违反 国家 有关 规定 、 未 经 国务院 批准 ， 占用 永久 基本 农田。 禁止 擅自 占 用 耕地 进行 非农业 建设 ， 严格 控制 转为 林地 林地 草地 、 园地 等 农用 农用 地。 耕地 转为 林地 、 、 园地 等 其他 农用 地。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 严格 控制 黄河 流域 以 人工湖 、 人工 湿地 等 形式 新建 人造 水 ， ， 黄河 流域 统筹 机制 应当 应当 有关 部门 加强 监督 管理。。 流域 统筹 机制 应当 组织 有关 部门 加强 管理 管理。
第二十六 条 黄河 流域 省级 人民 政府 根据 本 行政 区域 的 生态 环境 和 资源 利用 状况 ， 按照 生态 保护 、 、 环境 质量 底线 资源 利用 利用 的 要求 ， 制定 环境 环境 分区 管控 方案 和 生态 环境 清单 ， 制定 生态 环境 分区 管控 方案 和 生态 环境 准入 清单， 报 国务院 生态 环境 主管 部门 备案 后 实施。 生态 环境 分区 管控 方案 和 生态 环境 准入 清单 应当 与 国土 空间 规划 相衔接。
禁止 在 黄河 干 支流 岸线 管控 范围 内 新建 、 扩建 化工 园区 和 化工 项目。 禁止 在 黄河 干流 和 和 重要 支流 岸线 管控 范围 范围 内 、 改建 、 尾 尾 矿库 ； 但是 以 提升 安全 、 改建 、 扩建 尾 矿库 ； 但是 以 提升 安全 、 、 生态环境保护水平为目的的改建除外。
干 支流 目录 、 岸线 管控 范围 由 国务院 水 行政 、 自然 资源 、 生态 环境 主管 部门 按照 职责 分工 ， 会同 黄河 流域 省级 政府 政府 确定 并 公布。
第二十七 条 黄河 流域 水电 开发 ， 应当 进行 科学 论证 ， 符合 国家 发展 规划 、 流域 综合 规划 和 生态 要求 要求。 对 黄河 已 建 小 水电 工程 ， 不 生态 生态 保护 要求 的 ， 县级 以上 人民 ， 不 生态 生态 保护 要求 ， ， 县级 地方 人民 政府 政府 政府 符合 生态 保护 要求 的 ， 县级 地方 人民 人民 政府 政府应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。
第二十八 条 黄河 流域 管理 机构 统筹防洪 减淤 、 城乡 供水 、 生态 保护 、 灌溉 用 水 、 水力 发电 等 ， ， 建立 水 资源 水沙 、 、 防洪 综合 调度 体系 ， 实施 黄河 干 支流 控制性水 、 统一 综合 调度 ， 实施 实施 干 支流 控制性水 工程 统一 统一调度，保障流域水安全，发挥水资源综合效益。
第三章 生态保护与修复
第二十九 条 国家 加强 黄河 流域 生态 保护 与 修复 ， 坚持 山水 林田湖 草沙 一体化 保护 与 修复 ， 实行 自然 为主 为主 、 自然 与 人工 修复 相 结合 的 系统 治理。。 、 自然 恢复 人工 修复 相 结合 的 系统 治理。
国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 黄河 流域 国土 空间 生态 修复 规划 ， 组织 实施 重大 修复 修复 工程 ， 统筹 黄河 流域 流域 保护 与 修复 工作。。 工程 ， 统筹 黄河 流域 生态 保护 与 修复 工作。
第三十 条 国家 加强 对 黄河 水源 涵养区 的 保护 ， 加大 对 黄河 干流 和 支流 源头 、 水源 涵养区 的 雪山 冰川 、 高原 冻土 高寒草甸 、 、 草原 湿地 、 荒漠 、 泉域 等 的 保护 力度 、 草原 湿地 、 荒漠 泉域 泉域 等 的 保护 力度。
禁止 在 黄河 上游 约 古宗列曲 、 扎陵湖 、 鄂陵湖 、 玛多河湖群 等 河道 、 湖泊 管理 范围 内 从事 采矿 、 采砂 、 渔猎 等 活动 ， 维持 河道 、 湖泊 天然 状态。
第三十一 条 国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 依法 在 重要 生态 功能 区域 、 生态 脆弱 区域 划定 公益林 ， 实施 严格 管护 ； 补充 补充 灌溉 的 ， 水 资源 承载 能力 范围 内 合理 安排 灌溉 ， ， 水 资源 能力 能力 范围 内 合理 安排 灌溉 水 水。
国务院 林业 和 草原 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 加强 对 黄河 流域 生态 生态 功能 区域 天然林 湿地 、 、 草原 与 修复 和 、 、 沙化 土地 治理 工作 、 指导 与 修复 和 、 、 沙化 土地 工作 工作 的。。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 采取 防护林 建设 、 禁牧 封育 、 锁 边防 风 固沙 工程 、 沙化 封禁 封禁 保护 、 鼠害 等 措施 措施 ， 黄河 流域 重要 生态 功能 区域 天然林 、 湿地 、 ， 与 流域 重要 生态 功能 区域 天然林 、 湿地 、 草原 保护 与修复 ， 开展 规模 化 防沙治沙 ， 科学 治理 荒漠化 、 沙化 土地 ， 在 河套 平原区 、 内蒙古 高原 湖泊 萎缩 退化区 、 黄土 高原 土地 、 汾渭 汾渭 平原区 重点 区域 实施 生态 修复 工程。 沙化区 、 汾渭 平原区 重点 区域 实施 生态 修复 工程。
第三十二 条 国家 加强 对 黄河 流域 子午岭 - 六盘山 、 秦岭 北麓 、 贺兰山 、 白于山 、 陇 中等 水土 流失 重点 预防 区 、 治理区 渭河 渭河 、 洮河 、 汾河 、 伊洛河 重要 重要支流源头区的水土流失防治。水土流失防治应当根据实际情况，科学采取生物措施和工程措施。
禁止 在 二十五 度 以上 陡坡 地 开垦 种植 农作物。 黄河 流域 省级 人民 政府 根据 本 行政 区域 的 实际 ， ， 可以 规定 小于 度 的 的 禁止 垦坡度。 禁止 的 的 陡坡 地 范围 由 的 禁止 开。 禁止 开垦 的 陡坡 地 范围 由 所在地县级 人民政府划定并公布。
第三十三 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 加强 黄河 流域 砒 砂岩区 、 多 沙 粗沙区 、 水蚀 风蚀 交错区 和 沙漠 等 生态 生态 脆弱 区域 和 治理 ， 开展 土壤 侵蚀 和 水土 生态 脆弱 区域 和 治理 ， 开展 土壤 侵蚀 和 水土流失状况评估，实施重点防治工程。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 推进 小 流域 综合 治理 、 坡耕地 综合 整治 、 黄土 高原 塬面 治理 保护 、 适地 植被 等 等 水土 保持 工程 ， 采取 塬面 、 沟头 、 沟坡 、 水土 保持 重点 ， 采取 塬面 、 沟头 、 沟坡 、 沟道防护等措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设。
国家 支持 在 黄河 流域 上 中游 开展 整沟 治理。 整沟 治理 应当 坚持 规划 先行 、 系统 修复 、 整体 、 、 因地制宜 、 综合 治理 、 一体 推进。
第三十四 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 制定 淤 地 坝 建设 、 养护 标准 或者 技术 ， ， 健全 淤 建设 、 管理 管理 、 安全 运行。。 ， 健全 淤 地坝 、 管理 、 安全 运行 制度。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 因 地制宜 组织 开展 淤 地 坝 建设 ， 加快 病险 淤地 坝除险 加固 老旧 老旧 淤 地坝 提升 ， ， 建设 安全 和 预警 设施 ， 将 淤 地 坝 工程 建设 地方 地方 预警 ， 将 将 地 坝 工程 防汛 纳入 地方 地方防汛责任体系，落实管护责任，提高养护水平，减少下游河道淤积。
禁止损坏、擅自占用淤地坝。
第三十五 条 禁止 在 黄河 流域 水土 流失 严重 、 生态 脆弱 区域 开展 可能 造成 水土 流失 的 生产 建设 活动 确因 确因 国家 发展 战略 国计 民生 民生 需要 的 ， 应当 科学 科学 论证 ， 并 依法 办理 审批。 ， 应当 进行 科学 论证 ， 并 办理 办理 手续。。
。
从事生产建设活动造成水土流失的，应当按照国家规定的水土流失防治相关标准进行治理。
第三十六 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 山东省 人民 政府 ， 编制 并 实施 黄河 入海 整治 整治 规划 ， 合理 黄河 入 海流路 ， 加强 河口 ， ， 保障 海河 道 畅通 和 海流路 ， 河口 治理 ， 保障 入 海河 道 畅通 和 河口 安全 安全 安全 ， ， 保障 入 海河 畅通 和 河口 防洪防凌 安全 安全，实施清水沟、刁口河生态补水，维护河口生态功能。
国务院 自然 资源 、 林业 和 草原 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 山东省 人民 政府 ， 组织 开展 黄河 湿地 湿地 生态 保护 与 ， ， 有序 退塘 还 河 、 还 还 湿 、 退田 ， 有序 加强 入侵 河 、 退耕 还 湿 、 还滩 还滩 ， 外来 入侵 入侵物种防治，减少油气开采、围垦养殖、港口航运等活动对河口生态系统的影响。
禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路。
第三十七 条 国务院 水 行政 主管 部门 确定 黄河 干流 、 重要 支流 控制 断面 生态 流量 和 重要 湖泊 生态 水位 管控 管控 指标 ， 应当 并 研究 研究 国务院 环境 、 自然 等 等 主管 部门 的 意见。 黄河 省级 、 自然 资源 等 主管 部门 的。。 流域 省级 人民 人民政府 水 行政 主管 部门 确定 其他 河流 生态 流量 和 其他 湖泊 生态 水位 的 管控 指标 ， 应当 征求 并 同 同 级 人民 政府 环境 环境 、 自然 等 主管 部门 的 意见 ， 报 黄河 流域 管理 机构 、 流域 生态 环境 意见 ， ， 黄河 流域 管理 机构 黄河 流域 生态 环境 监督 监督 ， ， 黄河 流域 管理 、 黄河 生态 环境 环境 监督 监督机构 备案。 确定 生态 流量 和 生态 水位 的 管控 指标 ， 应当 进行 科学 论证 ， 综合 考虑 水 资源 、 、 气候 状况 、 环境 保护 保护 、 生活 生产 用水 等 等 因素。 生态 环境 保护 要求 生活 生产 用水 状况 等 因素。
黄河 流域 管理 机构 和 黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 按照 职责 分工 ， 组织 编制 和 实施 流量 流量 和 生态 水位 保障 实施 方案。
黄河干流、入日常运行调度规程。
第三十八 条 国家 统筹 黄河 流域 自然 保护 地 体系 建设。 国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 在 黄河 流域 重要 典型 生态 系统 的 分布 分布 区 、 生态 敏感区 以及 珍贵 濒危 野生动 植物 天然 集中 区 、 生态 敏感区 以及 珍贵 濒危 野生动 植物 天然 集中 分布区 和重要栖息地、重要自然遗迹分布区等区域，依法设立国家公园、自然保护区、自然公园等自礶、公园等自礶、
自然 保护 地 建设 、 管理 涉及 河道 、 湖泊 管理 范围 的 ， 应当 统筹 考虑 河道 、 湖泊 保护 需要 ， 满足 防洪 要求 ， 保障 保障 防洪 工程 和 管理 活动 的 开展 开展。 ， 并 防洪 工程 建设 和 管理 的 开展 开展。
第三十九 条 国务院 林业 和 草原 、 农业 农村 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 职责 职责 分工 ， 对 流域 数量 数量 急剧 或者 极度 濒危 野生 野生 动 植物 和 受到 严重 破坏 栖息 极度 濒危 的 野生 动 植物 和 严重 严重 的 栖息 地 地、 天然 集中 分布 区 、 破碎化 的 典型 生态 系统 开展 保护 与 修复 ， 修建 迁地 保护 设施 ， 建立 动 动 植物 遗传 基因库 ， ， 进行 抢救性 修复。
国务院 生态 环境 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 开展 黄河 流域 生物 多样性 保护 管理 ， 定期 评估 生物 受 威胁 以及 以及 生物 多样性 恢复 成效。
第四 十 条 国务院 农业 农村 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 建立 黄河 水生 水生 生物 完整性 评价 体系 ， ， 开展 黄河 流域 生物 完整性 评价 评价 ， 并 评价 结果 作为 评估 流域 生物 完整性 评价 ， 并 将 评价 结果 评估 评估 黄河流域生态系统总体状况的重要依据。黄河流域水生生物完整性指数应当与黄河流域水环境质域标生生物完整性当与黄河流域水环境质凔
第四十一 条 国家 保护 黄河 流域 水产 种质 资源 和 珍贵 濒危 物种 ， 支持 开展 水产 种质 资源 保护区 、 国家 保护 保护 野生 动物 人工 繁育 基地 建设。
。
第四十二 条 国家 加强 黄河 流域 水生 生物产 卵场 、 索饵场 、 越 冬场 、 洄游 通道 等 重要 栖息地 的 生态 保护 与 修复。 对 等 等 水生 生物 洄游 阻隔 的 涉水 工程 应当 结合 实际 实际 水生 生物 洄游 阻隔 的 涉水 工程 应当 结合 实际 实际采取建设过鱼设施、河湖连通、增殖放流、人工繁育等多种措施，满足水生生物的生态需求。
国家 实行 黄河 流域 重点 水域 禁 渔期 制度 ， 禁 渔期 内 禁止 在 黄河 流域 重点 水域 从事 天然 渔业 生产性 生产性 捕捞 ， 具体 由 国务院 国务院 农村 主管 部门 制定 黄河 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 按照 国家 制定。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 按照 按照 国家有关规定做好禁渔期渔民的生活保障工作。
禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和水域生态的捕捞行为。
第四十三条 国务院水行政主管部门应当会同国务院自然资源主管部门组织划定并公布黄沜流兟门组织划定并公布黄沜流兟凰河流兟
黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 政府 有关 部门 编制 本 行政 区域 地下水 超采 综合 治理 方案 ， 省级 省级 人民 政府 后 ， 报 国务院 水 行政 主管 部门 备案。 政府 批准 ， 报 国务院 水 行政 主管 部门 备案。
第四十四条 黄河流域县级以上地方人民政府应当组织开展退化农用地生态修复，实施农甀综合怴
黄河 流域 生产 建设 活动 损毁 的 土地 ， 由 生产 建设者 负责 复垦。 因 历史 原因 无法 确定 土地 复垦 义务人 以及 因 自然 灾害 的 土地 土地 ， 由 流域 县级 以上 地方 人民 政府 负责 组织 土地 ， 由 流域 县级 以上 地方 人民 政府 负责 组织 复垦。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 对 矿山 的 监督 管理 ， 督促 采矿权人 履行 矿山 污染 防治 和 修复 修复 责任 ， 并 地制宜 采取 采取 地质 灾害 隐患 、 复垦 复垦 、 恢复 、 防治 防治 等 措施 ， 土地 复垦 、 、 植被 、 防治 污染 等 ， ， 组织开展历史遗留矿山生态修复工作。
第四章 水资源节约集约利用
第四十五 条 黄河 流域 水 资源 利用 ， 应当 坚持 节水 优先 、 统筹 兼顾 、 集约 使用 、 精打 细算 ， 优先 满足 城乡 居民 生活 水 ， ， 保障 生态 用 水 ， 统筹 生产 用 水。 ， 保障 生态 用 水 统筹 统筹 生产 用 水。
第四十六 条 国家 对 黄河 水量 实行 统一 配置。 制定 和 调整 黄河 水量 分配 方案 ， 应当 充分 考虑 黄河 水 水 资源 条件 、 环境 状况 状况 区域 用水 状况 、 水平 水平 、 洪水 资源化 利用 状况 、 用水 状况 、 节水 水平 、 洪水 资源化 利用 等 统筹 统筹 当地水 和 外调水 、 常规 水 和 非常 规 水 ， 科学 确定 水 资源 可 利用 总量 和 河道 输沙入 海水量 ， 分配 区域 地 表 水取 用水 总量。
黄河 流域 管理 机构商 黄河 流域 省级 人民 政府 制定 和 调整 黄河 水量 分配 方案 和 跨 省 支流 水量 分配。。 黄河 水量 分配 经 国务院 国务院 发展 部门 、 水 行政 主管 部门 审查 后 ， 报 国务院。 跨 省 行政 主管 部门 审查 后 ， 报 国务院。 跨 省 支流 支流水量分配方案报国务院授权的部门批准。
黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 根据 黄河 水量 分配 方案 和 跨 省 支流 水量 分配 方案 ， 制定 和 调整 本 行政 水量 分配 分配 方案 经 省级 人民 批准 批准 后 ， 报 黄河 流域 管理 备案 省级 人民 政府 批准 后 ， 报 流域 流域 机构 备案。。。
第四十七 条 国家 对 黄河 流域 水 资源 实行 统一 调度 ， 遵循 总量 控制 、 断面 流量 控制 、 分级 管理 、 分级 负责 的 原则 ， 根据 水情 变化 进行 动态 调整。
国务院水行政主管部门依法组织黄流域水资源统一调度的实施和监督管理。
第四十八 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 自然 资源 主管 部门 制定 黄河 流域 省级 行政 区域 地下 水 取水 总量 控制 指标。
黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 政府 有关 部门 ， 根据 本 行政 区域 水 水 取水 总量 控制 ， ， 制定 设区 市 、 县级 行政 区域 地下 水 取水 总量 控制 指标 地下 水 水位 控制 区域 地下 水 取水 总量 控制 指标 地下 水 水位 控制 控制 控制指标，经省级人民政府批准后，报国务院水行政主管部门或者黄河流域管理机构备案。
第四十九 条 黄河 流域 县级 以上 行政 区域 的 地表 水取 用水 总量 不 得 超过 水量 分配 方案 确定 的 控制 ， ， 并 符合 生态 和 生态 水位 的 管控 指标 要求 地下 地下 水 取水 不 得 得 本 行政 指标 要求 地下 地下 水 总量 不 得 超过 本 行政 区域地下水取水总量控制指标，并符合地下水水位控制指标要求。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 根据 本 行政 区域 取用水 总量 控制 指标 ， 统筹 考虑 经济 社会 发展 需求 需求 、 节水 标准 产业 政策 ， 制定 本 行政 区域 、 、 工业 、 及 及 河道 生态 等 用 区域 、 、 工业 、 及 河道 外 生态 用 用 用 水 水 水量控制指标。
第五十条 在黄河流域取用水资源，应当依法取得取水许可。
黄河 干 流取水 ， 以及 跨省 重要 支流 指定 河段 限额 以上 取水 ， 由 黄河 流域 管理 机构 负责 审批 取水 ， ， 审批 时 研究 取 水口 所在地 的 省级 人民 水 行政 行政 部门 的 意见 ； 其他 取水 人民 政府 水 行政 主管 部门 的 意见 ； 取水 由 黄河 黄河 黄河 流域 流域 流域县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 负责 审批 取水 申请。 指定 河段 和 限额 标准 由 国务院 水 行政 主管 部门 确定 公布 、 适时 调整。
第五十一 条 国家 在 黄河 流域 实行 水 资源 差别化 管理。 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 自然 资源 部门 部门 定期 组织 开展 流域 流域 水 资源 和 承载 能力 调查 评估。 评估 结果 作为 水 资源 和 承载 能力 调查 评估。 评估 结果 作为 划定水 资源 超载地区、临界超载地区、不超载地区的依据。
水 资源 超载 地区 县级 以上 地方 人民 政府 应当 制定 水 资源 超载 治理 方案 ， 采取 产业 结构 调整 、 节水 节水 等 措施 ， 综合 治理。 水 资源 临界 地区 县级 县级 以上 人民 政府 应当 应当 限制性 措施 临界 超载 县级 县级 地方 人民 政府 应当 采取 措施 措施 措施防止水资源超载。
除 生活 用 水 等 民生 保障 用 水 外 ， 黄河 流域 水 资源 超载 地区 不 得 新增 取水 许可 ； 水 资源 临界 超载 应当 应当 严格 限制 新增 取水 许可。
第五十二 条 国家 在 黄河 流域 实行 强制性 用 水 定额 管理 制度。 国务院 水 行政 、 标准化 主管 部门 应当 会同 国务院 发展 改革 部门 制定 制定 黄河 流域 高耗水 和 服务业 强制性 用 水定额。 制定 强制性 黄河 流域 高耗水 和 服务业 强制性 用 水定额。 制定 强制性 用 水定额 应当 征求 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 省级 人民 政府 、 企业 事业 单位 和 社会 公众 等 方面 的 ， ， 并 依照 《人民 和国 和国 标准化法》 的 有关 执行 执行。。 《中华 人民 和国 标准化法》 的 有关 执行 执行。。
黄河 流域 省级 人民 政府 按照 深度 节水 控水 要求 ， 可以 制定 严于 国家 用 水定额 的 地方 用 水定额 ； 国家 用 水定额 未 作 的 ， ， 可以 补充 地方 用 水定额。。
黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 的 用水 单位 ， 应当 严格 执行 强制性 水定额 水定额 ； 超过 强制性 水定额 的 的 ， 限期 实施 节水 技术 改造 改造。 强制性 用 的 ， 应当 限期 实施 技术 改造 改造。
第五十三 条 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 的 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 和 流域 管理 管理 机构 核定 单位 的 取水量 ， 应当 符合 用 水定额 水定额 机构 核定 单位 的 ， ， 应当 符合 用 水定额的要求。
黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 取水量 达到 取水 规模 以上 的 单位 ， 应当 安装 合格 的 在线 设施 ， ， 保证 正常 运行 ， 并 将 计量 数据 传输 至 ， 管理 的 运行 ， 并 将 计量 数据 传输 至 有 管理 的 的水行政主管部门或者黄河流域管理机构。取水规模标准由国务院水行政主管部门制定。
第五十四 条 国家 在 黄河 流域 实行 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 制度。 列入 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 产业 产业 目录 的 建设 项目 项目取水 申请 不予 批准。 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 由 国务院 发展 改革 部门 会同 国务院 水 行政 主管 部门 制定 并 发布。
严格 限制 从 黄河 流域 向 外 流域 扩大 供水量 ， 严格 限制 新增 引 黄灌溉 用 水量。 因 实施 国家 战略 战略 确 需 新增 水量 的 ， ， 严格 进行 水 论证 论证 ， 并 取得 黄河 流域 机构 批准 进行 水 论证 论证 ， 并 黄河 流域 流域 机构 批准 的 的取水许可。
第五十五 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 发展 高效 节水 农业 ， 加强 农业 节水 设施 和 农业 用 水计量 设施 建设 ， 推广 低耗水 低耗水 、 农作物 ， 降低 农业 耗水量 耗水量。 ， 选育 低耗水 低耗水 高耐旱 农作物 ， 降低 耗水量 耗水量。禁止取用深层地下水用于农业灌溉。
黄河 流域 工业 企业 应当 优先 使用 国家 鼓励 的 节水 工艺 、 技术 和 装备。 国家 鼓励 的 工业 节水 工艺 、 技术 和 装备 由 由 国务院 工业 和 主管 部门 会同 国务院 有关 部门 制定 并 国务院 工业 和 主管 部门 会同 国务院 有关 部门 制定 并 发布。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 推广 应用 先进 适用 的 节水 工艺 、 技术 、 装备 、 产品 材料 材料 ， 推进 工业 资源化 利用 ， 支持 企业 用 和 节水 技术 改造 ， 支持 工业 ， 发展 用 水计量 和 节水 技术 改造 ， 支持 工业 园区 发展 发展 串联用水 系统 和 循环 用水 系统 ， 促进 能源 、 化工 、 建材 等 高耗水 产业 节水。 高耗水 工业 企业 应当 实施 用 水计量 和 节水 技术 改造。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 实施 城乡 老旧 供水 设施 和 管网 改造 ， 推广 普及 节水型 器具 ， 开展 公 机构 节水 技术 改造 ， 控制 高耗水 服务业 水 ， 完善 农村 集中 供水 改造 ， 控制 服务业 用 水 ， 完善 农村 集中 供水 和节水配套设施。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 节水 宣传 教育 和 科学 普及 ， 提高 公众 意识 意识 ， 营造 节水 氛围 氛围。
第五十六 条 国家 在 黄河 流域 建立 促进 节约 用 水 的 水价 体系。 城镇 居民 生活 用 水 和 具备 的 的 农村 居民 生活 水 实行 实行 水价 ， 高耗水 和 服务业 服务业 水价 实行 高额 累进 加价 ， ， 高耗水 工业 和 服务业 水价 实行 高额 累进 加价 非 居民 居民 用水水价实行超定额累进加价，推进农业水价综合改革。
国家 在 黄河 流域 对 节水 潜力 大 、 使用 面广 的 用水 产品 实行 水效 标识 管理 ， 限期 淘汰 水效 较 较 低 的 用水 产品 ， 培育 合同 节水 等 节水 市场。
第五十七 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 制定 黄河 流域 重要 饮用 水水源 地名录。 黄河 流域 人民 人民 政府 水 行政 部门 部门 应当 会同 级 人民 政府 有关 部门 制定 本 行政 区域 应当 会同 级 人民 政府 有关 部门 制定 本 行政 区域 的 其他 饮用水水源地名录。
黄河 流域 省级 人民 政府 组织 划定 饮用 水 水源 保护区 ， 加强 饮用 水 水源 保护 ， 保障 饮用 水 安全 黄河 黄河 流域 县级 以上 人民 政府 政府 其 有关 部门 应当 布局 布局 饮用 水水源取 水口 ， 政府 及 有关 部门 应当 布局 布局 饮用 水水源取 水口 ， 加强 饮用水应急水源、备用水源建设。
第五十八 条 国家 综合 考虑 黄河 流域 水 资源 条件 、 经济 社会 发展 需要 和 生态 环境 保护 要求 ， 统筹 出区 出区 和 调入区 供水 和 生态 生态 安全 ， 论证 、 规划 和 建设 跨 流域 调水 和 重大 ， 科学 、 规划 和 建设 跨 流域 调水 和 重大水源工程，加快构建国家水网，优化水资源配置，提高水资源承载能力。
黄河流域县级以上地方人民政府应当组织实施区域水资源配置工程建设，提高城乡供水乡隦》庂
第五十九条 黄河流域县级以上地方人民政府应当推进污水资源化利用，国家对相关设施建设施建设施建设施建设施建设施建设施建设施建设施建设施
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 再生 水 、 雨水 、 苦咸水 、 矿井 水 等 非常 规 水 水 水 资源 统一 配置 ， 提高 非常规 水 比例。 景观 绿化 、 工业 生产 、 建筑 施工 等 水 应当 应当 绿化 、 工业 生产 、 建筑 施工 用 水 应当 应当 优先 优先使用符合要求的再生水。
第五章 水沙调控与防洪安全
第六十 条 国家 依据 黄河 流域 综合 规划 、 防洪 规划 ， 在 黄河 流域 组织 建设 水沙 调控 和 防洪 减灾 体系 体系 ， 完善 水沙 和 防洪 防洪 调度 机制 ， 加强 和 和 气象 监测 预警 预警 、 水沙 和 ， 加强 和 和 气象 监测 预警 、 、 观测 和 和河势 调查 ， 实施 重点 水库 和 河段 清淤疏浚 、 滩区 放淤 ， 提高 河道 行洪 输沙 能力 ， 塑造 河道主槽 ， 维持 河势 稳定 ， 保障 安全 安全。
第六十一 条 国家 完善 以 骨干 水库 等 重大 水 工程 为主 的 水沙 调控 体系 ， 采取 联合 调水调沙 、 泥沙 综合 处理 利用 等 措施 ， 提高 拦沙 输沙。 纳入 水沙 调控 体系 体系 的 措施 ， 拦沙 输沙 能力。 纳入 调控 体系 体系 的工程名录由国务院水行政主管部门制定。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 加强 黄河 干 支流 控制性水 工程 、 标准化 堤防 、 控制 引导 水流向 水流向 工程 等 防洪 体系 建设 建设 和 ， 实施 病险 除险 除险 加固 和 山洪 、 泥石流 灾害 ， ， 病险 水库 除险 加固 和 山洪 、 泥石流 灾害 防治。
黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 防洪 工程 的 管护 管护 ， 保障 安全 稳定 稳定 运行。
第六十二 条 国家 实行 黄河 流域 水沙 统一 调度 制度。 黄河 流域 管理 机构 应当 组织 实施 黄河 干 支流 水库 统一 统一 调度 ， 编制 调控 方案 方案 ， 重点 水库 水沙 调控 运用 指标 、 运用 方式 方案 ， 确定 水库 水沙 运用 运用 指标 、 运用 方式 、 起止 起止时间，下达调度指令。水沙调控应当采取措施尽量减少对水生生物及其栖息地的影响。
黄河流域县级以上地方人民政府、水库主管部门和管理单位应当执行黄河流域管理机构的调度㻇
第六十三 条 国务院 水 行政 主管 部门 组织 编制 黄河 防御 洪水 方案 ， 经 国家 防汛 抗旱 指挥 机构 审核 后 ， 报 国务院 批准。
黄河 流域 管理 机构 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 根据 批准 的 黄河 防御 洪水 方案 ， 编制 黄河 干流 重要 重要 支流 、 重要 工程 的 的 调度 方案 ， 报 水 水 行政 主管 部门 批准 并 抄送 防汛 ， 报 水 水 行政 主管 部门 批准 并 抄送 防汛 抗旱 指挥 机构 机构和国务院应急管理部门，按照职责组织实施。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 编制 和 实施 黄河 其他 支流 、 水 工程 的 洪水 调度 方案 ， 并 报上 一 级 人民 防汛 防汛 抗旱 指挥 机构 有关 主管 部门 备案 备案。 人民 政府 防汛 抗旱 指挥 和 有关 主管 部门 备案。
第六十四条 黄河流域管理机构制定年度防凌调度方案，报国务院水行政主管部门备案，按磽职按磽职按磽职疮
黄河流域有防凌任务的县级以上地方人民政府应当把防御凌汛纳入本行政区域的防洪规划。
第六十五 条 黄河 防汛 抗旱 指挥 机构 负责 指挥 黄河 流域 防汛 抗旱 工作 ， 其 办事 机构 设 在 黄河 流域 机构 机构 ， 承担 防汛 抗旱 指挥 指挥 机构 的 日常。。 机构 ， 承担 防汛 抗旱 指挥 机构 的 日常 工作。
第六十六 条 黄河 流域 管理 机构 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 依据 黄河 流域 防洪 规划 ， 制定 黄河滩 区 ， ， 报 国务院 行政 主管 部门 批准。 黄河 流域 省级 政府 政府 应当 有序 安排 滩区 部门 批准 黄河 流域 省级 政府 政府 应当 有序 安排 滩区 居民迁建，严格控制向滩区迁入常住人口，实施滩区综合提升治理工程。
黄河滩区土地利用、基础设施建设和生态保护与修复应当满足河道行洪需要，发挥滩区滞洪、沉沉
在 黄河滩区 内 ， 不 得 新 规划 城镇 建设 用地 、 设立 新 的 村镇 ， 已经 规划 和 设立 的 ， 不得 扩大 范围 不 得 新 划定 永久 基本 农田 ， 划定为 永久 基本 农田 、 影响 防洪 安全 农田 ， 已经 划定为 永久 基本 、 影响 防洪 安全 的 ， 应当逐步 退出 ； 不 得 新 开垦荒 地 、 新建 生产 堤 ， 已 建 生产 堤 影响 防洪 安全 的 应当 拆除 拆除 ， 其他 堤 应当 应当 逐步 拆除。
蓄滞洪水等导致受淹造成损失的，按照国家有关规定予以补偿。
第六十七 条 国家 加强 黄河 流域 河道 、 湖泊 管理 和 保护。 禁止 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍行洪 的 建筑物 、 构筑物 从事 从事 影响 河势 稳定 危害 河岸 堤防 安全 和 其他 妨碍 河 影响 河势 稳定 危害 河岸 堤防 安全 和 其他 妨碍 河 道 行洪的 活动。 禁止 违法 利用 、 占 用 河道 、 湖泊 水域 和 岸线。 河道 、 湖泊 管理 范围 由 黄河 流域 管理 机构 和 县级 县级 以上 地方 政府 依法 科学 划定 并 公布。 和 县级 以上 地方 人民 依法 科学 划定 并 公布。
建设 跨河 、 穿河 、 穿堤 、 临河 的 工程 设施 ， 应当 符合 防洪 标准 等 要求 ， 不 得 威胁 安全 安全 、 影响 河势 、 擅自 改变 水域 和 滩 用途 、 、 降低 行洪 调蓄 能力 能力 缩小 水域 滩 地 、 、 降低 和 调蓄 能力 、 水域 水域 面积 面积； 确实 无法 避免 降低 行洪 和 调蓄 能力 、 缩小 水域 面积 的 ， 应当 同时 建设 等 效 替代 工程 或者 采取 其他 功能 补救 措施。
第六十八 条 黄河 流域 河道 治理 ， 应当 因地制宜 采取 河道 清障 、 清淤 疏浚 、 岸坡 整治 、 堤防 加固 、 水源 涵养 与 水土 保持 河湖 管护 管护 等 措施 ， 加强 和 和 游荡性 河道 整治 ， 管护 等 措施 ， 加强 和 和 游荡性 河道 整治 ，增强河道、湖泊、水库防御洪水能力。
国家 支持 黄河 流域 有关 地方 人民 政府 以 稳定 河势 、 规范 流路 、 保障 行洪 能力 为 前提 ， 统筹河 岸线 岸线 保护 修复 、 还 湿 湿 ， 集防洪 、 生态 等 等 功能 于 一体 的 绿色 ，。 、 生态 等 等 功能 于 的 的 绿色 走廊。。
第六十九条 国家实行黄河流域河道采砂规划和许可制度。黄河流域河道采砂应当依法取得鸇砂。
黄河 流域 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 依法 划定 禁 采区 ， 规定 禁 采期 ， 并 社会 社会 公布。 禁止 黄河 流域 禁采区 和 禁采期 从事 河道 采砂 活动。。 禁止 黄河 流域 禁采区 和 从事 河道 采砂 活动 活动。
第七 十 条 国务院 有关 部门 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 加强 对 龙羊峡 、 刘家峡 、 三 门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 河口村 河口村 等 干 支流 水库 库区 的 管理 ， 科学 调控 水库 等 干 支流 水库 库区 的 管理 ， 科学 调控 水库 水位 ， ，加强库区水土保持、生态保护和地质灾害防治工作。
在 三门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口 村 水库 库区 养殖 ， 应当 满足 水沙 调控 和 防洪 要求 ， 禁止 采用 网箱 、 和 和 拦河 拉网 方式 养殖。
第七十 一 条 黄河 流域 城市 人民 政府 应当 统筹 城市 防洪 和 排涝 工作 ， 加强 城市 防洪 排涝 设施 建设 管理 管理 ， 完善 城市 灾害 监测 预警 机制 ， 健全 防灾 减灾 体系 ， ， 城市 洪涝 灾害 防御 ， 健全 防灾 减灾 体系 ， 提升 城市 洪涝 灾害 和 应对 应对 应对 能力 能力 能力 能力。
黄河 流域 城市 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 洪涝 灾害 防御 宣传 教育 和 社会 动员 ， 定期 组织 应急 应急 演练 ， 社会 防范 防范 意识。
第六章 污染防治
第七十二 条 国家 加强 黄河 流域 农业 面源 污染 、 工业 污染 、 城乡 生活 污染 等 的 综合 治理 、 系统 治理 、 源头 治理 ， 重点 重点 河湖 环境 综合 整治。
第七十 三 条 国务院 生态 环境 主管 部门 制定 黄河 流域 水 环境 质量 标准 ， 对 国家 水 环境 质量 标准 中 未 作 规定 的 ， ， 可以 作出 规定 ； 对 水 水 环境 质量 标准 中 已经 规定 项目 可以 可以 水 水 环境 质量 标准 中 已经 的 项目 可以 可以 作出 作出更加严格的规定。制定黄河流域水环境质量标准应当征求国务院有关部门和有关省级人民政府皂。
黄河 流域 省级 人民 政府 可以 制定 严于 黄河 流域 水 环境 质量 标准 的 地方 水 环境 质量 标准 ， 报 生态 生态 环境 主管 部门 备案。
第七十四 条 对 没有 国家 水污染物 排放 标准 的 特色 产业 、 特有 污染物 ， 以及 国家 有 明确 要求 的 特定 水污染源 或者 水污染物 ， 黄河 省级 人民 人民 政府 补充 制定 地方 水污染物 排放 排放 标准 黄河 省级 人民 政府 应当 补充 地方 水污染物 排放 排放 标准，报国务院生态环境主管部门备案。
有 下列 情形 之一 的 ， 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 制定 严于 国家 水污染物 排放 标准 的 地方 水污染物 排放 标准 ， 报 国务院 生态 环境 主管 部门:
（一）产业密集、水环境问题突出；
(二)
（三）流域或者区域水环境形势复杂，无法适用统一的水污染物排放标准。
第七十五 条 国务院 生态 环境 主管 部门 根据 水 环境 质量 改善 目标 和 水污染 防治 要求 ， 确定 黄河 流域 各 省级 行政 区域 重点 水污染物 总量 控制 控制 指标 黄河 流域 水 环境 质量 不 达标 的 水功能 控制 指标 黄河 流域 水 质量 质量 不 达标 的 水功能区 ， 省级 人民 政府 生态 环境 主管 部门 应当 实施 更加 严格 的 水污染物 排放 总量 削减 措施 ， 限期 实现 环境 环境 质量 达标。 水污染物 的 的 企业 单位 应当 按照 ， ， 采取 水污染物 排放 总量 的 企业 单位 应当 按照 ， ， 采取 水污染物 排放 总量控制措施。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 和 统筹 污水 、 固体 废物 收集 处理 处置 等 环境 基础 设施 ， ， 保障 设施 正常 ， 因地制宜 因地制宜 农村 厕所 改造 、 垃圾 垃圾 处理 和 污水 治理 因地制宜 消除。 改造 、 垃圾 垃圾 处理 和 治理 治理 ， 黑臭水体。。
第七十六 条 在 黄河 流域 河道 、 湖泊 新 设 、 改设 或者 扩大 排污口 ， 应当 报经 有 管辖权 的 生态 环境 主管 部门 或者 黄河 生态 环境 环境 监督 机构 批准。 新 设 、 改设 或者 扩大 环境 监督 管理 批准。 新 设 、 改设 或者 扩大 可能影响 防洪 、 供水 、 堤防 安全 、 河势 稳定 的 排污口 的 ， 审批 时 应当 征求 县级 以上 地方 人民 水 水 行政 主管 部门 黄河 黄河 流域 管理 机构 的 意见。
黄河 流域 水 环境 质量 不 达标 的 水功能区 ， 除 城乡 污水 集中 处理 设施 等 重要 民生 工程 的 排污口 ， ， 应当 严格 新设 、 改设 改设 或者 排污口 排污口。 ， ， 应当 控制 新设 、 改设 或者 扩大 排污口。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 对 本 行政 区域 河道 、 湖泊 的 排污口 组织 开展 排查 整治 ， 明确 责任 主体 ， 实施 分类 管理。
第七十七 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 对 沿 河道 、 湖泊 的 垃圾 填 埋场 、 加油站 、 储油库 、 矿山 、 尾 、 、 危险 废物处 置场 化工 园区 和 化工 项目 等 地下水 地下水 危险 废物处 置场 化工 园区 和 化工 项目 等 地下水 地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患组织开展调查评估，采取风险防范和整治措施。
黄河 流域 设区 的 市级 以上 地方 人民 政府 生态 环境 主管 部门 商 本 级 人民 政府 有关 部门 ， 制定 发布 发布 地下 水 污染 重点 排污 排污 单位。 地下 水 防治 防治 重点 排污 单位 应当 依法 安装 排放 自动 监测 污染 防治 重点 排污 单位 应当 依法 安装 排放 自动 监测 设备 设备。
第七十 八 条 黄河 流域 省级 人民 政府 生态 环境 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 政府 水 行政 、 自然 等 等 主管 部门 ， 本 行政 行政 地下 水 污染 防治 ， ， 划定 地下 污染 污染 防治 重点区 明确 环境准 防治 需要 ， 划定 地下 水 防治 防治 ， 明确 环境准 环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 油气 开采区 等 地下 水 污染 防治 监督 管理。 在 黄河 流域 煤层气 煤层气 、 致密气 等 天然气 的 的 ， 应当 其 产生 的 压裂液 、 采出 水 进行 的 ， 应当 其 产生 的 压裂液 、 采出 水 进行 处理 处置 ，不得污染土壤和地下水。
第七十九 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 土壤 生态 环境 保护 ， 防止 新增 土壤 污染 ， 因地制宜 分类 推进 污染 风险 管控 管控 与 修复。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 固体 废物 污染 环境 防治 ， 组织 开展 固体 废物 非法 转移 和 倾倒 的 联防 联控。
第八十 条 国务院 生态 环境 主管 部门 应当 在 黄河 流域 定期 组织 开展 大气 、 水体 、 土壤 、 生物 中 有害 有害 化学 物质 调查 ， ， 并 会同 卫生 健康 等 主管 部门 开展 黄河 流域 有毒 有害 化学 物质 风险 评估 主管 部门 开展 黄河 流域 有毒 有害 化学 环境 风险 评估 与 与管控。
国务院 生态 环境 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 对 持久性 污染物 污染物 等 新 污染物 的 管控 、 治理。
第 八十一 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 农药 、 化肥 等 农业 投入品 总量 总量 控制 、 使用 和 技术 技术 服务 ， 病 虫害 绿色 防控 等 先进 适用 技术 ， 实施 农田 病 虫害 绿色 防控 等 先进 适用 技术 ， 实施 灌区 农田退水循环利用，加强对农业污染源的监测预警。
黄河 流域 农业 生产 经营者 应当 科学 合理 使用 农药 、 化肥 、 兽药 等 农业 投入品 ， 科学 处理 、 处置 投入 投入 品 包装 废弃物 农用 薄膜 薄膜 农业 废弃物 ， 综合 农作物 农作物 秸秆 ， 加强 畜禽 、 水产 污染 ， 综合 利用 农作物 秸秆 ， 加强 畜禽 、 养殖 污染 污染防治。
第七章 促进高质量发展
第八十二 条 促进 黄河 流域 高 质量 发展 应当 坚持 新 发展 理念 ， 加快 发展 方式 绿色 转型 ， 以 生态 为 为 前提 优化 区域 经济 和 和 生产力 布局。
第 八十三 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 协同 推进 黄河 生态 生态 保护 和 高 发展 战略 战略 与 振兴 战略 、 城镇化 城镇化 战略 和 中部 崛起 、 西部 开发 战略 、 新型 城镇化 战略 和 中部 崛起 、 西部 开发 开发 等区域 协调 发展 战略 的 实施 ， 统筹 城乡 基础 设施 建设 和 产业 发展 ， 改善 城乡 人 居 环境 ， 健全 基本 公 服务 体系 ， 促进 城乡 融合 发展。。 基本 公 公 服务 ， 促进 城乡 融合 发展。
第 八十四 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 强化 生态 环境 、 水 资源 等 和 和 城镇 开发 边界 管控 ， 严格 控制 流域 上 中游 地区 新建 各 类 开发区 ， 严格 节水型 流域 上 中游 新建 新建 各 类 开发区 ， 推进 城市 城市、海绵城市建设，提升城市综合承载能力和公共服务能力。
第八十五 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 科学 规划 乡村 布局 ， 统筹 生态 保护 乡村 乡村 发展 ， 农村 基础 设施 建设 ， 推进 农村 融合 发展 ， ， 使用 绿色 低 碳 ， ， 农村 融合 发展 ， 鼓励 使用 绿色 低 能源 ， 加快 加快推进农房和村庄建设现代化，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。
第八十六 条 黄河 流域 产业 结构 和 布局 应当 与 黄河 流域 生态 系统 和 资源 环境 承载 能力 相 适应。 严格 限制 在 黄河 流域 高耗水 高耗水 、 高 污染 或者 高耗能 项目。
黄河流域煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色金属等行业应当开展清洁生产，依法实施姺其洔渚应当开展清洁生产
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 采取 措施 ， 推动 企业 实施 清洁化 改造 ， 组织 推广 应用 工业 节能 资源 资源 综合 利用 等 适用 的 的 装备 ， 完善 绿色 制造 体系 体系。 等 适用 的 技术 装备 ， 完善 制造 体系 体系。
第八十七 条 国家 鼓励 黄河 流域 开展 新型 基础 设施 建设 ， 完善 交通 运输 、 水利 、 能源 、 防灾 减灾 等 基础 设施 网络。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 推动 制造业 高 质量 发展 和 资源型 产业 转型 ， 因 地制宜 发展 特色 现代 现代 产业 和 清洁 碳 能源 ， 推动 产业 结构 、 结构 结构 、 交通 结构 等 等 调整 推进 推进 碳达 能源 结构 、 交通 运输 等 等 调整 推进 推进 推进 碳达 碳达 碳达 碳达 碳达 碳达峰碳中和工作。
第八十八 条 国家 鼓励 、 支持 黄河 流域 建设 高 标准 农田 、 现代 畜牧业 生产 基地 以及 种质 资源 和 制种 ， ， 因 地制宜 盐碱 地 农业 技术 研究 、 开发 应用 ， ， 支持 品种 申请 地理 标志 产品 开发 和 应用 ， 支持 地方 品种 地理 地理 产品 保护 保护 ， ， ， 应用 ， 支持 地方 品种 地理 标志 产品 保护 保护 ，发展现代农业服务业。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 调整 农业 产业 结构 ， 优化 农业 产业 布局 ， 发展 区域 优势 农业 ， ， 服务 国家 粮食 安全。。 发展 区域 优势 农业 ， 服务 国家 粮食 安全 战略。
第八十九 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 鼓励 、 支持 黄河 流域 科技 创新 ， 引导 社会 资金 参与 科技 开发 和 和 推广 ， ， 黄河 流域 科技 创新 能力。 开发 和 推广 ， 提升 流域 科技 科技 创新 能力。
国家 支持 社会 资金 设立 黄河 流域 科技 成果 转化 基金 ， 完善 科技 投 融资 体系 ， 综合 运用 政府 采购 技术 技术 标准 、 机制 等 促进 促进 科技 转化 转化。 技术 技术 标准 激励 机制 等 促进 科技 成果 转化。
第九 十 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 采取 有效 措施 ， 提高 城乡 居民 本 本 行政 区域 生态 、 资源 资源 的 认识 ， 支持 引导 引导 居民 形成 绿色 低碳 的 生活。 ， 支持 、 引导 居民 形成 绿色 低碳 的 生活 方式。
第八章 黄河文化保护传承弘扬
第九十一 条 国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 并 实施 黄河 文化 保护 传承 弘扬 规划 ， 加强 统筹 协调 ， 黄河 黄河 文化 体系 建设。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 文化 和 旅游 等 主管 部门 应当 加强 黄河 文化 保护 传承 弘扬 ， 提供 优质 公 文化 服务 ， 丰富 城乡 居民 精神 文化 生活。。 公 公 服务 ， 丰富 城乡 精神 精神 生活。。
第九十二 条 国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， 组织 开展 文化 文化 和 治河 历史 ， ， 推动 黄河 创造性 转化 和 创新性 发展 发展。 历史 ， ， 推动 文化 创造性 转化 和 发展 发展。
第九十三 条 国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 组织 指导 黄河 文化 资源 调查 和 认定 ， 对 文物 古迹 、 非 文化 遗产 遗产 、 文献 等 重要 遗产 遗产 进行 记录 、 建档 ， 建立 文化 等 重要 文化 遗产 进行 记录 、 建档 ， 建立 文化 文化 资源基础数据库，推动黄河文化资源整合利用和公共数据开放共享。
第九十四 条 国家 加强 黄河 流域 历史 文化 名城名 镇名村 、 历史 文化 街 区 、 文物 、 历史 建筑 、 传统 村落 、 少数 民族 特色 和 和 古河道 、 古堤防 古 灌溉 工程 等 水 文化 遗产 以及 古河道 、 古堤防 古 灌溉 工程 等 水 文化 遗产 以及 农耕 文化遗产 、 地名 文化 遗产 等 的 保护。 国务院 住房 和 城乡 建设 、 文化 和 旅游 、 文物 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 地方 地方 人民 政府 部门 按照 职责 分工 和 分级 保护 、 分类 实施 的 原则 加强 监督 管理 和 分级 分级 保护 分类 实施 的 原则 加强 监督 监督 管理。。
国家 加强 黄河 流域 非 物质 文化 遗产 保护。 国务院 文化 和 旅游 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 有关 部门 完善 黄河 黄河 流域 物质 文化 遗产 代表性 项目 名录 体系 ， 推进 传承 体验 建设 加强 加强 项目 项目 名录 体系 ， 推进 传承 设施 建设 加强 加强 代表 代表性项目保护传承。
第九十五 条 国家 加强 黄河 流域 具有 革命 纪念 意义 的 文物 和 遗迹 保护 ， 建设 革命 传统 教育 、 爱国主义 基地 基地 ， 传承 黄河 红色 红色 文化。
第九十六 条 国家 建设 黄河 国家 文化 公园 ， 统筹 利用 文化 遗产地 以及 博物馆 、 纪念馆 、 展览馆 、 教育 基地 、 水 工程 等 资源 ， 综合 运用 信息化 手段 系统 展示 文化 文化。。 资源 ， 综合 运用 信息化 手段 系统 黄河 文化 文化。
国务院发展改革部门、文化和旅游主管部门组织开展黄河国家文化公园建设。
第九十七 条 国家 采取 政府 购买 服务 等 措施 ， 支持 单位 和 个人 参与 提供 反映 黄河 流域 特色 、 体现 文化 文化 精神 、 适宜 推广 推广 的 公 文化 服务。。 文化 精神 、 适宜 推广 的 公 公 文化 服务。
黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织将黄河文化融入城乡建设和水利工程等埂
第九十八 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 以 保护 传承 弘扬 黄河 文化 为 重点 ， 推动 文化 产业 ， ， 促进 文化 与 农业 、 水利 、 制造业 、 交通 、 、 服务业 等 深度 融合 、 水利 制造业 、 交通 、 、 服务业 等 深度 融合。
国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 统筹 黄河 文化 、 流域 水 景观 和 水 工程 等 ， ， 建设 黄河 文化。 黄河 黄河 县级 以上 地方 人民 文化 文化 和 旅游 主管 部门 应当 当地 实际 推动 推动 文化 文化 和 旅游 主管 部门 应当 当地 实际 推动 推动 本 本行政区域旅游业发展，展示和弘扬黄河文化。
黄河流域旅游活动应当符合黄河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破坏生态环境和文化遗产。
第九十九 条 国家 鼓励 开展 黄河 题材 文艺 作品 创作。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 对 黄河 题材 文艺 作品 创作 的 支持 和 保护。
国家 加强 黄河 文化 宣传 ， 促进 黄河 文化 国际 传播 ， 鼓励 、 支持 举办 黄河 文化 交流 、 合作 等 ， ， 提高 黄河 文化 影响力。
第九章 保障与监督
第一百条 国务院和黄河流域县级以上地方人民政府应当加大对黄河流域生态保护和颫地方人民政府展第加大对黄河流域生态保护和颫地方叀展态保护和颫地方叀展第一百条
国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 按照 中央 与 地方 财政 事权 和 支出 责任 划分 原则 ， 安排 资金 用 黄河 黄河 流域 生态 和 高 高 质量 发展。
国家 支持 设立 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 基金 ， 专项 用 于 黄河 流域 生态 保护 与 修复 、 资源 能源 节约 集约 、 战略性 战略性 新兴 培育 、 黄河 文化 保护 传承 弘扬 等。 战略性 新兴 产业 、 黄河 文化 保护 传承 弘扬 等。
第一百零一 条 国家 实行 有利于 节水 、 节能 、 生态 环境 保护 和 资源 综合 利用 的 税收 政策 ， 鼓励 发展 信贷 信贷 、 绿色 债券 绿色 保险 保险 等 产品 ， 为 流域 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 产品 ， 为 流域 流域 生态 保护 高 高 质量 提供 提供支持。
国家 在 黄河 流域 建立 有利于 水 、 电 、 气 等 资源性 产品 节约 集约 利用 的 价格 机制 ， 对 高 高 消耗 行业 中 限制 限制 类 项目 ， 实行 限制性 政策 政策。
第一百零二条 国家建立健全黄河流域生态保护补偿制度。
国家 加大 财政 转移 支付 力度 ， 对 黄河 流域 生态 功能 重要 区域 予以 补偿。 具体 办法 由 国务院 财政 部门 会同 国务院 有关 部门 制定。
国家 加强 对 黄河 流域 行政 区域间 生态 保护 补偿 的 统筹 指导 、 协调 ， 引导 和 支持 黄河 流域 上下游 左右 左右 岸 、 干 地方 人民 政府 之间 通过 协商 或者 市场 市场 规则 ， 采用 补偿 补偿 产业 扶持 等 或者 市场 市场 规则 ， 采用 补偿 、 产业 扶持 等 等 多 多 多种形式开展横向生态保护补偿。
国家鼓励社会资金设立市场化运作的黄河流域生态保护补偿基金。国家支持在黄河流域开展礔傸持在域开展礔挴
第一百零三 条 国家 实行 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 责任制 和 考核 评价 制度。 上级 人民 政府 应当 下级 下级 人民 政府 水 、 、 水土 保持 约束 控制 指标 落实 情况 等 生态 保护 和 水土 保持 约束 控制 指标 落实 情况 等 生态 保护 和 高 质量 发展目标完成情况进行考核。
第一百零四 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 及 其 管理 管理 机构 、 黄河 生态 环境 环境 监督 机构 按照 职责 ， ， 对 黄河 流域 各 类 生产 、 按照 职责 分工 ， 对 黄河 各 类 类 生活 、 、开发 建设 等 活动 进行 监督 检查 ， 依法 查处 违法 行为 ， 公开 黄河 保护 工作 相关 信息 ， 完善 公众 程序 程序 ， 为 和 个人 参与 和 监督 黄河 保护 工作 便利 便利。。 和 个人 参与 和 黄河 保护 工作 提供 便利 便利。
举报和控告违法行为。
第一百零五 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 黄河 流域 流域 生态 监督 管理 机构 应当 加强 黄河 保护 监督 管理 能力 建设 提高 管理 机构 应当 加强 黄河 保护 监督 管理 能力 建设 提高 提高科技化 、 信息化 水平 ， 建立 执法 协调 机制 ， 对 跨 行政 区域 、 生态 敏感 区域 以及 重大 违法 案件 ， 依法 开展 联合 执法。
国家 加强 黄河 流域 司法 保障 建设 ， 组织 开展 黄河 流域 司法 协作 ， 推进 行政 执法 机关 与 司法 机关 配合 配合 ， 鼓励 有关 为 黄河 流域 生态 环境 保护 提供 服务 服务。。 单位 为 黄河 流域 环境 保护 提供 法律 服务 服务。
第一百零六 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 对 黄河 保护 不力 、 问题 突出 、 群众 反映 集中 地区 地区 ， 可以 约 该 地区 地区 县级 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 主要 负责人 地区 要求 以上 人民 政府 其 其 有关 部门 主要 负责人 要求 要求其采取措施及时整改。约谈和整改情况应当向社会公布。
第一百零七条 国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告黄河流域生态保护啽叀护啵叀护啽叀护啵
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 定期 向 本 级 人民 代表 大会 或者 其 常务 委员会 报告 本 级 人民 政府 黄河 流域 生态 和 和 高 质量 发展 工作 情况。
第十章 法律责任
第一百零八 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 其 其 所属 管理 机构 黄河 黄河 流域 生态 监督 管理 机构 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 环境 管理 机构 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一的 ， 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 警告 、 记过 、 记大过 或者 降级 处分 ； 造成 严重 后果 的 ， 给予 撤职 或者 处分 ， 其 主要 负责人 应当 引咎 引咎 ：:
（一）不符合行政许可条件准予行政许可；
（二）依法应当作出责令停业、关闭等决定而未作出；
（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第一百零九 条 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 由 地方 人民 政府 生态 环境 、 自然 资源 等 部门 部门 按照 职责 分工 责令 停止 停止 行为 ， 限期 拆除 恢复 恢复 原状 ， 处 五十万 停止 违法 ， 限期 拆除 恢复 原状 ， ， 处 五十万 元以上 五百万 元 以下 罚款 ， 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 处 五万 元 以上 十万 以下 以下 罚款 ； 逾期 拆除 或者 或者 不 原状 的 ， 强制 拆除 或者 代 为 恢复 原状 ， 所 费用 ， 强制 拆除 或者 代 为 原状 ， ， 需 费用 费用 费用 由 由 由 由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：
（一）在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区或者化工项目；
（二）在黄河干流岸线或者重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；
（三）违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动。
第一百一十 条 违反 本法 规定 ， 在 黄河 流域 禁止 开 垦坡度 以上 陡坡 地 开垦 种植 农作物 的 ， 由 县级 地方 地方 人民 政府 水 主管 部门 部门 黄河 流域 管理 机构 其 其 所属 管理 机构 责令 部门 违法 流域 管理 机构 其 其 所属 机构 责令 责令 停止 行为 行为， 采取 退耕 、 恢复 植被 等 补救 措施 ； 按照 开垦 面积 ， 可以 对 单位处 每 平方米 一百 元 以下 、 、 对 个人处 每 二十 二十 元 以下 罚款。
违反 本法 规定 ， 在 黄河 流域 损坏 、 擅自 占用 淤地 坝 的 ， 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 主管 主管 部门 或者 黄河 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 停止 停止 违法 ， 限期 治理 或者 采取 措施 机构 责令 停止 违法 行为 ， 限期 治理 或者 补救 措施 措施 措施 ， ，处 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 治理 或者 不 采取 补救 措施 的 ， 代为 治理 或者 补救 补救 措施 ， 需 费用 由 由 违法者 承担。
违反 本法 规定 ， 在 黄河 流域 从事 生产 建设 活动 造成 水土 流失 未 进行 治理 ， 或者 治理 不 符合 规定 规定 的 相关 标准 ， ， 由 县级 地方 人民 政府 行政 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 及 其 所属 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 机构 及 其 所属 管理 管理机构 责令 限期 治理 ， 对 单位处 二万 元 以上 二十万 元 以下 罚款 ， 对 个人 可以 处 二万 元 以下 ； ； 逾期 不 治理 的 ， 代为 治理 ， 需 费用 由 违法者 承担。 的 ， 代为 治理 ， 需 费用 由 违法者 承担。。
第一百一十一 条 违反 本法 规定 ， 黄河 干流 、 重要 支流水 工程 未 将 生态 用 水 调度 纳入 日常 运行 调度 的 的 ， 由 有关 部门 按照 职责 分工 ， 责令 ， 给予 给予 ， 并 处 一万 元 分工 ， 改正 ， 给予 警告 ， 并 处 一万 元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第一百一十二 条 违反 本法 规定 ， 禁渔期 内在 黄河 流域 重点 水域 从事 天然 渔业 资源 生产性 捕捞 的 ， 由 县级 地方 地方 人民 政府 农业 主管 部门 没收 渔获物 、 违法 所得 以及 用 于 于 农业 主管 部门 没收 渔获物 违法 所得 以及 用 用 于违法 活动 的 渔船 、 渔具 和 其他 工具 ， 并 处 一万 元 以上 五万 元 以下 罚款 ； 采用 电 、 、 毒 鱼 、 等 方式 方式 ， 或者 有 其他 情节 情节 的 ， 并 处 五万 元 五十 有 其他 严重 情节 的 ， 并 处 五万 元 五十 五十万元以下罚款。
违反 本法 规定 ， 在 黄河 流域 开放 水域 养殖 、 投放 外来 物种 或者 其他 非本地 物种 种质 资源 的 ， 由 县级 以上 地方 人民 农业 农村 农村 主管 责令 限期 捕回 ， 处 十万 元 以下 罚款 ； 严重 责令 限期 ， 处 处 元 以下 罚款 ； 造成 严重 严重后果 的 ， 处 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 捕回 的 ， 代为 捕回 或者 采取 降低 影响 影响 的 措施 ， 需 费用 费用 由 承担 承担。 影响 的 措施 ， 所 费用 费用 由 承担 承担。
违反 本法 规定 ， 在 三门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口 村 水库 库区 采用 网箱 、 围网 或者 拦河 拉网 方式 养殖 ， 水沙 调控 调控 和 的 ， 由 县级 以上 地方 人民 政府 水沙 调控 和 的 ， 由 以上 以上 地方 人民 政府农业 农村 主管 部门 责令 停止 违法 行为 ， 拆除 网箱 、 围网 或者 拦河拉网 ， 处 十万 元 以下 罚款 ； 造成 严重 后果 的 ， 十万 元 元 一百万 元 以下 罚款。。 后果 的 ， 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款。
第一百一十三 条 违反 本法 规定 ， 未 经 批准 擅自 取 水 ， 或者 未 依照 批准 的 取水 许可 规定 条件 的 的 ， 由 县级 地方 人民 人民 水 行政 主管 部门 黄河 黄河 流域 管理 机构 及 人民 管理 行政 主管 部门 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上五十万元以下罚款；情节一小情节一小情节严重的，
第一百一十四 条 违反 本法 规定 ， 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 的 用水 单位 用水 超过 强制性 用 水定额 ， 未 按照 规定 实施 节水 技术 改造 改造 的 用 水定额 ， 未 按照 期限 实施 节水 技术 改造 的， 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 责令 整改 整改 ， 可以 处 元 以下 罚款 ； 情节 严重 ， 处 处 元 以上 五十万 元 以下 罚款 严重 的 ， 处 十万 元 五十万 元 元 罚款 罚款 ， ， ， ， 处 十万 元 五十万 元 以下 罚款 ， ，吊销取水许可证。
第一百一十五 条 违反 本法 规定 ， 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 取水量 达到 取水 规模 以上 的 单位 安装 安装 在线 计量 的 ， 由 县级 以上 以上 地方 地方 未 安装 在线 计量 的 ， 由 县级 以上 以上 地方人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 责令 限期 安装 ， 并 按照 最 最 大 取水 计算 的 取水量 计征 相关 费用 ， 处 元 元 以上 十万 以下 以下 罚款 情节 严重 ， 处 二万 元 以上 十万 元 罚款 罚款 情节 严重 的 的 ， ， 二万 元 以上 十万 元 罚款 ； 情节 的 的 的 ， ， ，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
违反 本法 规定 ， 在线 计量 设施 不 合格 或者 运行 不 正常 的 ， 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 主管 主管 部门 或者 黄河 管理 机构 机构 及 所属 管理 机构 限期 限期 更换 或者 修复 ； 逾期 不 或者 不 修复 责令 限期 更换 或者 修复 ； 逾期 更换 或者 不 修复 的 的，按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用，处五万元以下罚款；情节寥重的诸㯂吊销取揖款
第一百一十六 条 违反 本法 规定 ， 黄河 流域 农业 灌溉 取用 深层 地下水 的 ， 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 管理 机构 机构 及 所属 管理 机构 责令 限期 整改 ， 可以 处 机构 及 其 管理 机构 责令 限期 整改 ， 可以 处 十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
第一百一十七 条 违反 本法 规定 ， 黄河 流域 水库 管理 单位 不 执行 黄河 流域 管理 机构 的 水沙 调度 指令 的 ， 由 黄河 流域 管理 及 其 其 所属 机构 责 令 ， ， 给予 警告 ， 并 处 二万 机构 责 改正 ， ， 警告 ， 并 处 二万 二万元 以上 十万 元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 并 处 十万 元 以上 五十万 元 以下 罚款 ； 对 负责 负责 的 主管 人员 其他 其他 直接 责任 人员 依法 给予 处分。
第一百一十八 条 违反 本法 规定 ， 有 下列 行为 之一 的 ， 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 其 所属 所属 管理 责令 停止 违法 ， ， 限期 拆除 违法 建筑物 所属 管理 责令 停止 违法 ， ， 限期 拆除 违法 建筑物、 构筑物 或者 恢复 原状 ， 处 五万 元 以上 五十万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 拆除 或者 不 恢复 原状 ， ， 强制 拆除 或者 为 为 恢复 原状 ， 所 费用 由 违法者 ： ：
（一） 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍行洪 的 建筑物 、 构筑物 或者 从事 影响 河势 稳定 、 河岸 河岸 堤防 安全 和 妨碍 妨碍 河道 行洪 的 活动 ；
（二）违法利用、占用黄河流域河道、湖泊水域和岸线；
（三） 建设 跨河 、 穿河 、 穿堤 、 临河 的 工程 设施 ， 降低 行洪 和 调蓄 能力 或者 缩小 面积 面积 ， 未 建设 效 替代 工程 或者 采取 其他 功能 措施 措施 ； ； 等 效 替代 工程 或者 其他 功能 补救 措施 措施 ；
（四）侵占黄河备用入海流路。
第一百一十九 条 违反 本法 规定 ， 在 黄河 流域 破坏 自然 资源 和 生态 、 污染 环境 、 妨碍 防洪 安全 、 破坏 文化 遗产 等 造成 损害 的 的 ， 侵权人 依法 承担 侵权 责任 责任。 造成 他人 的 ， 侵权人 应当 依法 承担 责任 责任。
违反 本法 规定 ， 造成 黄河 流域 生态 环境 损害 的 ， 国家 规定 的 机关 或者 法律 规定 的 组织 有权 侵权人 侵权人 承担 修复 责任 赔偿 损失 损失 和 相关 费用。。 侵权人 承担 修复 、 赔偿 损失 和 相关 费用。
第一百二十条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第一百二十一条 本法下列用语的含义：
（一） 黄河 干流 ， 是 指 黄河 源头 至 黄河 河口 ， 流经 青海省 、 四川省 、 甘肃省 、 宁夏 回族 自治区 、 内蒙古 自治区 山西省 、 、 陕西省 河南省 、 山东省 的 黄河 主河段 （含 含 、 陕西省 、 河南省 、 的 黄河 主河段 主河段 （含 含 含入海流路）；
（二）黄河支流，是指直接或者间接流入黄河干流的河流，支流可以分为一级支流、二级支﵁盁
（三） 黄河 重要 支流 ， 是 指 湟水 、 洮河 、 祖厉河 、 清水河 、 大 黑河 、 皇甫川 、 窟野河 、 无定河 、 汾河 渭河 渭河 、 伊洛河 、 沁河 、 大 汶河等一级支流；
（四） 黄河滩区 ， 是 指 黄河 流域 河道 管理 范围 内 具有 行洪 、 滞洪 、 沉沙 功能 ， 由于 原因 原因 形成 的 群众 居住 、 、 耕种 的 滩地。 原因 原因 形成 有 群众 居住 、 耕种 的 滩地。
第一百二十二条 2023年4月1日起施行。