Le 19 novembre 2021, la Commission de surveillance et d'administration des biens de l'État du Conseil d'État (SASAC) a émis le « Avis relatif au renforcement de la gestion des garanties de financement des entreprises publiques centrales » (ci-après « l'Avis », ).
Les « entreprises d'État centrales (SOE) » font référence aux entreprises d'État investies par le gouvernement central de la Chine.
L'avis indique clairement que les entreprises publiques centrales ne doivent fournir aucune forme de garantie à des personnes extérieures au groupe d'entreprises sans relation de capitaux propres.
En principe, les entreprises publiques centrales ne sont autorisées à fournir des garanties de financement qu'à leurs filiales ou entreprises associées qualifiées de continuité d'exploitation, qui disposent des ressources nécessaires pour poursuivre leurs activités et faire face à leurs obligations financières.
En outre, les entreprises publiques centrales devraient respecter strictement le taux de participation lorsqu'elles fournissent des garanties aux filiales et aux entreprises associées. Ils ne doivent pas fournir de garanties aux entreprises associées au-delà du taux de participation.
Ces dernières années, le développement des entreprises publiques centrales a démontré certaines caractéristiques distinctives, à savoir le développement rapide des activités financières et la grande échelle des actifs financiers, qui en ont également fait l'un des risques financiers cachés de la Chine.
L'Avis vise principalement à empêcher la transmission croisée des risques d'endettement résultant du financement mutuel ou des garanties de ces entreprises.
Photo de couverture par Zhaoyang Chai sur Unsplash
Contributeurs: Équipe des collaborateurs du CJO
