Les tribunaux chinois ont été confrontés à une explosion de litiges au cours des cinq dernières années, ce qui a entraîné une surcharge de travail pour les juges.
1. Augmentation des cas de litige
Les cinq dernières années (2013-2017) ont été marquées par une augmentation substantielle des litiges devant les tribunaux chinois, tant au niveau national que local. Par example:
- Chine Cour populaire suprême (CPS) a accepté 82,383 60.6 cas, soit une augmentation de XNUMX% par rapport aux cinq années précédentes;
- Tribunaux populaires locaux à différents niveaux ont accepté 88.967 millions de cas, soit une augmentation de 58.6% par rapport aux cinq années précédentes;
- Tribunaux de la province du Guangdong ont accepté 6.768 millions de cas, soit une augmentation de 40.9% par rapport aux cinq années précédentes.
Non seulement plus de poursuites ont été déposées, mais la moyenne des cas traités par chaque juge a atteint un sommet sans précédent. Dans certains tribunaux, chaque juge doit traiter en moyenne plus de cas 500 une année. Certains juges ont déclaré que la charge de travail annuelle d'un juge est quatre fois celui des fonctionnaires.
2. Les juges sont surchargés de travail
Les tribunaux à tous les niveaux en Chine, en particulier les tribunaux populaires de première instance, sont généralement confrontés au dilemme de «trop d'affaires pour trop peu de juges». De nombreux juges ont été surchargé de travail depuis si longtemps qu'il est courant pour eux de faire des heures supplémentaires la nuit, les fins de semaine et les jours fériés.
Selon un rapport d'avril 2018, à Miluo, une ville de la province du Hunan, dans le centre de la Chine, quatre juges sont décédés de maladie en 2016 et 2017, et 84.5% des juges se trouvaient en état de sous-santé.
En raison de la lourde charge de travail, de nombreux juges ont démissionné et ont quitté les tribunaux. De 2008 à 2012, 348 membres du personnel au total ont quitté les tribunaux de Pékin, soit 16.9% des nouvelles recrues au cours de la même période; les tribunaux de la province du Jiangsu ont vu 2,402 1,850 personnes quitter le personnel, dont 1,600 XNUMX étaient des juges; plus de XNUMX juges ont démissionné ou ont été mutés de tribunaux de la province du Guangdong.
3. Pourquoi l'explosion des litiges se produit?
La croissance économique rapide est la principale raison de l'augmentation des litiges en Chine. Mais en plus de cela, il existe d'autres raisons qui contribuent à une croissance des litiges plus rapide que celle de l'économie.
Tout d'abord, l'introduction du système d'enregistrement des dossiers (立案 登记 制) a provoqué une flambée de dossiers. En 2015, le CPS a introduit le système d'enregistrement pour le dossier de cas, c'est-à-dire que le tribunal enregistre toutes les demandes conformément à la loi. Auparavant, sur la base des normes auto-fixées par les tribunaux, ils peuvent examiner et rejeter certaines demandes afin de réduire le nombre d'affaires, ce qui a entraîné l'insatisfaction du public. Les efforts du CPS ont résolu ce problème mais ont conduit à une flambée du nombre de demandes de dépôt.
Deuxièmement, le juge système de quota (法官 员额 制) a réduit le nombre de juges. Toujours en 2015, le CPS a commencé à mettre en œuvre le système de quotas de juges, ce qui a considérablement réduit le nombre de juges. Contrairement à de nombreux autres pays, les juges en Chine doivent gérer tous les travaux et procédures d'un procès sans suffisamment de personnel de soutien pour les aider. Face à la baisse du nombre de juges, les tribunaux chinois se préparent actuellement à augmenter le personnel d’appui.
Troisièmement, la répartition de la charge de travail est déraisonnable. Dans des circonstances normales, les juges suivront les mêmes procédures, que l'affaire qu'il / elle traite soit compliquée ou simple, ce qui rend leur travail inefficace. Les tribunaux locaux essaient maintenant de séparer les cas complexes des cas simples, et ce dernier sera traité avec des procédures plus rapides (par exemple, des essais rapides).
4. impacts de l'explosion de la litige
D'une part, le procès a été considérablement prolongé. Le droit procédural chinois a des règles strictes sur les délais de procès. Les juges chinois sont tenus de clore l'affaire dans le délai légal, qui doit être évalué par le tribunal comme un facteur important dans la évaluation des performances. Cependant, l'explosion des litiges rend les juges incapables d'entendre les affaires à temps, de sorte que dans de nombreux tribunaux locaux, les délais ont été levés. Cela a conduit à une extension significative de la période d'essai.
Beaucoup de mes amis avocats se plaignent du fait que les juges n'ont pas informé les parties de se présenter à la première audience du tribunal 6 mois après le dépôt de l'affaire. Il y a encore des moments où aucun jugement n'a été rendu, même un an après que les juges ont entendu l'affaire.
D'un autre côté, les juges ne sont pas aussi prudents qu'avant. Étant donné que trop peu de temps peut être épargné pour chaque affaire, les juges n'ont pas assez d'énergie pour examiner et analyser soigneusement chaque cas.
Un de mes amis, un juge dans une cour intermédiaire (c.-à-d. La cour d'appel pour les tribunaux de première instance), a déclaré que lors de l'examen des affaires d'appel, ils ont constaté que les tribunaux de première instance dont la charge de travail était relativement plus importante rendaient généralement des jugements plus médiocres.
Faire face à l'explosion des litiges est désormais devenu l'une des principales priorités du CPS et des tribunaux locaux en Chine. Nous garderons toujours un œil sur la manière dont les tribunaux chinois procèdent à cet égard.
Si vous souhaitez discuter avec nous de la publication ou partager vos points de vue et suggestions, veuillez contacter Mme Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Si vous souhaitez recevoir des nouvelles et obtenir des informations approfondies sur le système judiciaire chinois, n'hésitez pas à vous abonner à nos newsletters (abonnez-vous.chinajusticeobserver.com).
Zheng Si contribue également à la publication.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋 , Meng Yu 余 萌
