Ces dernières années ont vu un certain nombre d'affaires dans lesquelles les tribunaux chinois appliquent activement les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme, malgré le statut peu clair des traités internationaux dans le système juridique chinois.
Comme la Constitution de la RPC ne stipule pas le statut des traités internationaux dans le système juridique chinois, les opinions judiciaires divergent sur la question de savoir si les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme peuvent être appliqués dans les cas. Néanmoins, ces dernières années ont vu un certain nombre d'affaires dans lesquelles les tribunaux chinois appliquent activement les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme.
L'article Application judiciaire des traités internationaux relatifs aux droits de l'homme en Chine (我国 对 国际 人权 条约 的 司法 适用 研究) du Dr Dai Ruijun (戴瑞君) publié sur les droits de l'homme (n ° 1, 2020) peut nous aider à comprendre la situation.
I. Aperçu des affaires
À ce jour, la Chine a ratifié six principaux traités des Nations Unies relatifs aux droits de l'homme, à savoir la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale, la Convention contre la torture et autres formes cruelles et inhumaines. ou les traitements ou châtiments dégradants, la Convention relative aux droits de l'enfant, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et la Convention relative aux droits des personnes handicapées, et a signé le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, qui n'a pas encore été ratifié.
En Chine, jusqu'au 22 novembre 2018, les parties ou les tribunaux avaient invoqué les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme dans au moins 57 cas.
Les six principaux traités relatifs aux droits de l'homme ratifiés par la Chine ont tous été invoqués. Parmi eux, la plus fréquemment invoquée est la Convention relative aux droits de l'enfant, qui a été citée dans 20 cas. En outre, la Déclaration universelle des droits de l'homme a été invoquée dans 11 cas. Il convient de noter que le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, qui n’a pas encore été ratifié par la Chine, a également été cité dans 9 cas. En outre, certains cas se référaient à plus d'un traité international.
Parmi ces cas, les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme ont été invoqués activement par les tribunaux, sans que les parties ne le mentionnent, dans sept cas; par le procureur dans un cas; et par les parties dans 49 cas. Parmi les 49 affaires dans lesquelles les parties ont invoqué des instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme, les tribunaux ont répondu aux invocations dans 8 d'entre elles, mais ont éludé la question dans les 41 affaires restantes.
II. Caractéristiques des boîtiers
Les affaires concernant l'application de traités internationaux relatifs aux droits de l'homme devant les tribunaux chinois présentent les caractéristiques suivantes.
1. Cas dans lesquels les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme ont été invoqués par les parties
Les parties invoquent principalement les traités relatifs aux droits de l'homme dans les trois circonstances suivantes:
(1) déposer des réclamations en justice directement fondées sur les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme;
(2) invoquant à la fois le droit interne et les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme, pour renforcer le caractère persuasif de leurs revendications;
(3) prendre les traités internationaux comme preuve pour prouver leurs droits.
2. Affaires dans lesquelles les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme ont été invoqués par les tribunaux
Bien qu'il n'y ait eu que sept affaires dans lesquelles les tribunaux avaient activement invoqué les droits de l'homme internationaux, ne représentant que 12.3% de l'échantillon, étant donné que le droit chinois ne stipule pas clairement comment invoquer les traités internationaux, ce phénomène représente une avancée décisive.
Les tribunaux ont invoqué les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme dans les circonstances suivantes.
(1) Invoquer des traités internationaux lorsque le droit interne est muet
Dans une affaire concernant la garde des enfants dans le cadre de la gestation pour autrui, le tribunal estime que la loi chinoise est muette sur cette question et rend donc le jugement fondé sur le principe de l'intérêt supérieur des enfants prévu à l'article 3 de la Convention relative aux droits des enfants. l'enfant. (Voir le jugement civil [2015] Hu n ° 1 Zhong Shao Min Zhong n ° 56 sur le différend concernant la garde des enfants entre Chen Ying et Luo Ronggeng ([2015] 沪 一 中 少 民 终 字 第 56 号 陈 莺 诉 罗荣耕 监护权 纠纷 案 民事 判决书))
(2) Donner la priorité aux traités internationaux sur la base des orientations du droit interne
Dans un différend concernant la pension alimentaire pour enfants en cas de divorce, le tribunal estime que, se référant à la loi sur l'application des lois aux relations civiles liées à l'étranger et aux dispositions pertinentes des principes généraux de droit civil, la Convention relative aux droits de l'enfant doit être appliqué en priorité et estimant ainsi qu'il est plus avantageux pour les enfants de vivre avec leur mère. (Voir le jugement civil [2013] Hu n ° 2 Zhong Min Yi (Min) Zhong n ° 1661 sur le différend relatif au divorce entre Frank DiXXXXXX et Dong ([2013] 沪 二 中 民 一 （民） 终 字 第 1661 号 ，弗 某某 · 狄某某 与 董 某某 离婚 纠纷 案 民事 判决书)).
(3) Invoquer à la fois les traités internationaux et le droit interne
Lorsque les traités internationaux et le droit interne règlent tous deux une certaine question, le tribunal les invoque simultanément. Par exemple, dans une affaire d'homicide intentionnel, le tribunal estime que le droit pénal chinois, la loi sur la protection des mineurs, la loi sur la protection des droits et des intérêts des femmes et la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant auxquelles la Chine a adhéré offrir une protection spéciale à la vie des enfants. (Voir le jugement pénal [2017] Yue 0115 Xing Chu n ° 255, sur l'homicide intentionnel commis par Yang et Ma ([2017] 粤 0115 刑 初 255 号 杨某 甲 、 马某 故意 杀人案 刑事 判决书)))
(4) Appliquer le droit interne lorsqu'il est compatible avec les traités internationaux
Par exemple, dans une affaire d'indemnisation d'assurance, le tribunal estime que les dispositions pertinentes de la loi sur la protection des mineurs, du droit des successions et des règles générales du droit civil reflètent toutes le principe de l'intérêt supérieur des enfants prévu à l'article 3.1 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, puis rend un jugement fondé sur le droit interne.
3. Réponse des tribunaux à l'invocation des traités internationaux par les parties
Dans la plupart des cas, les tribunaux négligent l'invocation des traités internationaux par les parties ou éludent la question. Dans un petit nombre d'affaires, le tribunal a formulé des commentaires négatifs sur l'invocation pour les motifs suivants:
(1) Lorsque les parties utilisent des traités internationaux comme preuve, les tribunaux estiment que cela n'a aucun rapport avec les faits de la cause. (Voir le jugement administratif [2014] Shu Xing Chu n ° 00023 ([2014] 蜀 行 初 字 第 00023 号 行政 判决书); le jugement administratif [2018] Jing 01 Xing Zhong n ° 849 sur le différend entre Li Peng et le Branche haidienne de l'administration de Beijing pour l'industrie et le commerce ([2018] 京 01 行 终 849 号 李鹏 与 北京市 工子 行政 管理局 海淀 分局 案 行政 判决书))
(2) Lorsque les parties déposent des demandes fondées sur des traités internationaux relatifs aux droits de l'homme, les tribunaux estiment que ces demandes ne relèvent pas de la compétence des tribunaux. (Voir la décision administrative [2016] Zhe Xing Shen n ° 834 sur le différend entre Ye Xueqing et le gouvernement populaire du comté de Fotang de la municipalité de Yiwu (叶雪青 与 义乌 市 佛堂 镇 人民政府 案 行政 裁定 书); le jugement civil [2016] Chuan 01 Min Zhong n ° 11274 sur le différend sur la responsabilité pour dommages médicaux entre Zhang Yubai et l'hôpital du peuple du district de Jinniu, Chengdu ([2016] 川 01 民 终 11274 号 张玉柏 与 成都市 金牛区 人民 医院 等医疗 损害 责任 纠纷 案 民事 判决书))
(3) Les tribunaux estiment que les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme doivent être transformés en droit interne et ne peuvent donc pas être directement appliqués. (Voir le jugement civil de [2018] Yu 05 Min Zhong n ° 2067 sur le différend relatif à la responsabilité des produits entre Deng Debo et Inner Mongolia Yili Industrial Group Co., Ltd. ([2018] 渝 05 民 终 2067 号 邓德波 与 与伊利 实业 集团 股份有限公司 等 产的 责任 纠纷 案 民事 判决书)).
III. Nos commentaires
Il y a toujours eu des discussions en Chine sur la manière dont les tribunaux chinois devraient appliquer les traités internationaux et comment placer les traités internationaux dans le système juridique chinois. À l'heure actuelle, ni l'Assemblée populaire nationale ni la Cour populaire suprême n'ont encore clairement exprimé leur attitude. Les cas rassemblés par le Dr Dai Ruijun peuvent nous aider à observer le besoin des parties d'appliquer les traités internationaux et les approches des tribunaux dans des cas spécifiques.
Contributeurs: Guodong Du杜国栋
